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司法行政工作汇报
县司法局（2012年1月11日）
各位领导：
根据会议安排，现将2011年司法行政工作开展情况及2012年工作思路作一简要汇报，不妥之处，请指正。
2011年工作开展情况
一、普法依法治理工作
（一）法制宣传教育工作扎实开展。一是以“法律七进”活动为载体，在全县各单位、学校、企业、宗教活动场所有针对性地开展法制宣传教育。期间，共展出法制展板737块，发放《农村民事案例漫画图解》等宣传资料36520余册(份)，法制宣讲1576场（次），受教育者达63万余人（次）。同时，投资4.2万元，对县城公交候车亭14块法制宣传灯箱内容作了更新，进一步加大了法制宣传教育工作力度。二是把推进“法律七进”活动与开展“双进户”活动相结合，投资27万元，编印《法律常识200问》等书籍3万册，发放到农户和青少年手中，为广大群众学习法律知识提供了条件。三是加强领导干部学法力度。协助县委中心组举办法制讲座2场，并组织正科级以上领导干部学习了《行政强制法》等法律法规，进一步提高了领导干部自觉
学法、用法的意识。四是对全县村（社区）“两委”干部、法律明白人、法制副校长（辅导员）、宗教教职人员等进行了培训，培训面达100%，有效提高了他们的普法水平。
（二）民主法治建设深入推进。对已创建的国家、省、市、县 “民主法治村（社区）”开展了 “回头看”工作，继续实行“民主法治村（社区）”跟踪督查、动态管理，民主法制建设成果得到进一步巩固。
（三）“六五”普法工作全面启动。筹办召开大通县“五五”普法和“十一五”时期依法治县总结暨“六五”普法和“十二五”时期依法治县工作动员大会。对我县“五五”普法和“十一五”时期依法治县工作进行了总结，并安排部署了“六五”普法和“十二五”时期依法治县工作。
二、法律服务工作
（一）公证、律师工作质量进一步优化。一是积极开展办证、办案工作。公证处共办理各类公证1705件，朔山律师事务所共办理各类诉讼、非诉讼案件82件，为全县经济社会建设提供了高效的法律服务。二是律师、公证职能得到进一步发挥。先后抽调律师、公证员参与了黄家寨镇许家寨村村民与驻地碳化硅厂的污染纠纷等多起突发事件的综合整治和棚户区改造一期楼房抽签现场公证等工作，为预防纠纷和化解矛盾发挥了重要作用。
（二）法律援助工作力度进一步加大。一是年内承办法律援助案件479 件，有效维护了弱势群体的合法权益。二是利用“法
律援助乡村行”等活动，集中开展法律援助工作宣传38场（次）。期间，共展出展板380块，发放宣传资料36000余份，接待群众咨询790余人（次）。并投入资金4.5万元，制作法律援助宣传展板和印有法律援助知识图文的购物手提袋、便民联系卡，发放到了各乡镇和社区，提高了法律援助工作的社会知晓率。三是依托青林等司法所成立乡镇法律援助工作站8个，依托园林路南等社区成立社区法律援助工作站2个，法律援助工作网络覆盖面进一步扩大。目前，全县法律援助工作站已达32个。
三、基层司法行政工作
（一)人民调解工作扎实有效。一是全面开展规范化司法所创建工作。年内，创建、申报省级规范化司法所12个，加快了基层司法所规范化建设的步伐。二是组织开展矛盾纠纷集中排查调处工作。调处各类矛盾纠纷1642件，调解成功1602件，调解成功率达98%，充分发挥了人民调解“第一道防线”的作用。三是认真贯彻实施《人民调解法》。利用多种形式，广泛宣传《人民调解法》96期（次），提高了群众对人民调解法的知晓率。四是结合我县换届选举工作，及时调整、充实乡镇、村（社区）人民调解组织329个，各级人民调解组织工作开展正常，作用得到发挥。五是举办人民调解员培训班22场（次）,1259名调解员参加了培训，培训面达98%，进一步提高了调解员的业务素质。六是投资8.1万元，印制、征订《人民调解工作手册》等业务资料12200余册，并发到了各级人民调解组织和人民调解员手中，为
基层开展人民调解工作提供了第一手资料。七是发放村级调解委会工作经费6.76万元，发放村级调解员调解案件补贴0.63万元，确保了人民调解工作的正常开展。
（二）安置帮教工作得到落实。一是年内，接收刑释解教人员127人，并落实安置帮教措施，帮教率为100%，安置率为98%，无重新犯罪，有效的维护了全县的社会稳定。二是对服刑人员子女在生活和学习上给予帮助，促进服刑人员安心改造。三是积极开展亲情帮教工作。先后3次到西宁监狱，与我县服刑人员进行面对面座谈，减少了服刑人员回归社会后的对抗心理。
（三）社区矫正工作有序进行。一是积极开展审前社会调查工作。根据审判机关的委托，对19名刑事被告进行了审前社会调查，调查结果全部被审判机关采纳。二是加强监督检查工作。联合县检察院到各乡镇集中检查社区矫正工作，对工作中存在的问题，及时进行指导，提高了矫正工作质量。三是加强社区矫正人员教育培训工作，入矫教育率达100%。四是加强分类管理。按照我县《社区矫正对象定级分类管理办法》，将矫正对象划分为ABCD四个矫正等级，实行分类管理。在坚守法律严肃性的同时，增强了社区矫正工作的科学化管理。五是在城关中心敬老院等单位建立公益劳动基地6处，为矫正对象提供了劳动改造场地。年内，组织矫正对象参加公益劳动543人（次）。六是截止目前，共接收社区服刑人员331名，已解除社区矫正对象126名。目前，在册社区矫正对象205名（其中宣告缓刑172名、判处管
制13名、剥夺政治权利4名、暂予监外执行5名、假释2名）。
四、基础设施建设成效明显
一是我局业务用房建设项目已落实。国家投资344万元已全部到位，项目前期规划、土地办证、图纸设计工作已全部完成。二是从省司法厅争取到价值达160万元的办公车辆和办公设备，全部发放到了各司法所，有效改善了司法所的办公条件。
五、工作亮点
（一）为认真总结“五五”普法依法治理工作和先进典型经验，探索法制宣传教育工作发展规律，在全县各单位中开展了“五五”普法典型经验和“六五”普法规划理论与实践研究有奖征文活动。期间，共征集到征文43篇，评选出具有参考价值的优秀征文14篇，并进行了奖励。
（二）为更好地营造“六五”普法氛围，扎实推进“六五”普法工作，投入资金8万元，编排了一台以青海花儿等为内容的法制文艺节目，深入各乡镇开展了“法制文艺乡村行”活动。
（三）为进一步推进社会管理创新，延伸帮教途径，建立了服刑人员子女档案，与服刑人员未成年子女、老师及现抚养人建立了联系制度。目前，已建立服刑人员子女档案423份。
（四）在景阳法律援助站成立了全省首家法律援助站接待大厅。接待大厅建成运行以来，方便了群众申请法律援助和法律咨询，同时也成为法律援助工作站和司法所共同的便民服务窗口。
一年来，司法行政工作得到了上级业务部门和县委、县政府的充分肯定。我县被中央宣传部、司法部评为全国“五五”法制宣传教育先进县；桥头司法所被司法部评为全国先进司法所；治县办被省、市依法治理领导小组评为“五五”普法和“十一五”时期依法治理先进集体；我局被省司法厅、省高级人民法院评为“指导人民调解工作先进集体”，被省司法厅评为全省司法行政系统“先进集体”，被市司法局评为年度重点目标考核“成绩突出单位”，被县委、县政府评为2005年-2010年度平安建设“先进集体”。
2012年工作思路
一、以提升社会法治化水平为目标，加大法制宣传教育力度 一是进一步深入开展“法律七进”活动。积极探索活动载体，提高法制宣传教育水平。二是根据“六五”普法规划所确定的学法内容，针对不同对象为全县各单位干部职工和企业经营管理人员编印适合行业特点的“每月一题”，达到人手一册。每年年底对完成情况进行审阅，并将审阅结果纳入本单位阶段性考核和总体考核验收的重要依据。三是根据学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育，努力推动青少年法制宣传教育工作。四是进一步树立“大普法”意识。制定《大通县“六五”普法依法治理工作职责分工》（试行），明确任务，落实责任，切实加强普法制度建设，推动我县普法工作向纵深发展。
二、以化解社会矛盾纠纷为重点,推进“大调解”机制建设
一是加快人民调解组织网络建设。进一步建立健全多种形式的人民调解组织，重点发展区域性、行业性、专业化人民调解组织，满足化解各种矛盾纠纷的需求。二是继续推进工作重心前移。实行每月“一排一督”制。即：每个司法所每月深入所辖村、社区进行一次矛盾纠纷集中排查，局业务科室每月对各司法所排查情况进行一次督查。三是探索人民调解工作新途径，围绕事关民生热点、难点开展纠纷排查调处，努力减少群体性事件的发生。
三、以做好特殊人群管控工作为抓手，提高社会管理水平 一是加强对社区矫正对象的定位管理。协调相关部门，将全县社区矫正对象手机号码整合，建立用户群，采用短信方式，进行定位管理，跟踪监管，达到不脱管，不漏管的目的。二是落实双向帮教制度。继续建立服刑人员子女档案，全面掌握服刑人员未成年子女生活、学习等情况。并协调相关部门解决服刑在教人员未成年子女就学问题，帮助稳定家庭婚姻关系，动员家庭成员开展远程探视帮教。三是继续开展亲情帮教工作。司法所与监所建立联点帮教制度，工作人员深入监所与本辖区服刑人员见面，并进行回归社会前的政策宣传和教育，减少他们回归社会后对帮教工作的排斥心理。
四、以维护群众根本利益为宗旨，提升法律服务工作质量 一是继续规范基层法律服务所和法律服务工作者的执业行为，将重点放在为“三农”提供法律服务上，不断提高服务质量。二是进一步拓宽办证领域，引导公证工作为各类市场主体参与市
场活动提供服务。引导律师参与涉法信访和处置群体性事件，充分发挥律师、公证在构建和谐社会中的作用。三是进一步畅通法律援助渠道，简化受理审查程序。同时，积极拓展法律援助异地协作，为异地农民工提供法律援助服务。四是加大法律援助“窗口”建设力度，继续在有条件的乡镇法律援助工作站建立法律援助接待大厅，为当地群众提供便捷的法律服务。
五、以规范基层司法所工作为方向，探索社会管理新途径 为充分发挥司法所工作职能，整合基层司法行政工作与乡镇综治工作资源，实现“矛盾纠纷联合调处、社会治安联合防控、突出问题联合治理、基层平安联合创建”的“大综治”工作格局。拟将司法所整合到乡镇综治维稳中心合署办公，由所长兼任综治办副主任，司法所其他工作人员为该中心成员，在乡镇综治维稳中心的统一领导下，实行统一办公，人员统一管理，有效提高基层司法行政工作和基层社会管理的能力和水平。
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