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西安泾河工业园管理委员会
2011 年 依 法 行 政 工 作 总 结
根据《关于印发高陵县依法行政活动年工作实施方案的通知》文件的精神，一年来，管委会始终贯彻落实依法行政工作部署，以依法行政、规范执法，铸造新型市容行政执法队伍为目标，围绕“执政为民教育年”活动和“公正执法树形象”主题，着力抓好各级班子建设和执法队伍建设，注重建立完善执法配套制度，加强行政执法监督检查，营造良好的执法环境，努力提升执法水平和办案质量，取得了一定的成效。现将管委会一年来依法行政的主要工作汇报如下：
一、加强组织领导，完善工作机制。转变工作职能，提升管理能力。
成立以管委会主任韩荣军为组长，党委副书记李晓亮为副组长，各部门负责人为成员的依法行政工作领导组，负责指导协调园区的依法行政工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓；制定年度工作计划，分解和细化具体工作职责，并纳入年终考核；配备兼职法制员1名，负责法律知识的培训及规范性文件的审查；建立党政班子集中学法制度。
坚持依法行政，执行党委决定，服从群众监督，认真听取群众的意见建议，充分发挥各部门的桥梁纽带作用，提高决策的合法性、执行性；建立行政问责和行政执法过错追究
制度，加强效能督查和绩效考评，真正让岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等刚性规范落到实处；实行法律顾问制度，聘请专家为法律顾问，充分发挥参谋助手作用；进一步强化服务理念，完善了投诉服务中心建设，全力促进行政审批便民、公开、高效运行。建立信息公开制度，充分保障群众的知情权。
二、强化素质教育，造就一支学习型执法队伍
我们针对如何建设一支文明执法队伍、如何打造一个规范有序的执法人员开展了大讨论，大家认为：队伍建设强不强，执法人员素质高不高，培训、宣传工作到不到位是关键，管委会领导果断决策，明确了“内强素质，外树形象”目标，把培训、宣传步入双跑道，指定专人负责，层层抓落实。把用人目光放在适用上，放在工作是否称职上，进一步调动全员的积极性，形成了一个良好的工作、学习氛围。首先运用宣传流动车辆及时反映行政执法动态及管理举措，扩大影响，让全社会不断了解依法行政工作，参与、支持、理解依法行政工作，及时将执法动态进行宣传报道，发挥了良好社会舆论监督作用；其次，挤出时间抓培训，把学习《陕西省依法行政管理条例》和《西安泾河工业园依法行政管理办法》作为主要内容，要求全体工作人员必须熟悉每个条款并能灵活运用，做到执法过程中有法可依、有法必依、文明执法，在群众中树立了良好的形象。今年以来，先后组织20多次
集中学习，并鼓励执法人员利用业余时间，参加相关政策、法规、条例的学习，改变以往要我学为现在我要学。
三、重视建章立制，建立完善行政执法的配套制度
依法行政必须是有法可依，有章可循。在认真学习贯彻《宪法》、《行政处罚法》、《陕西省城市市容环境卫生条例》等法律法规前提下，我们重视了建章立制工作。一是为保证上路执法需要，编制《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《西安泾河工业园城市市容环境卫生条例》《西安泾河工业园拉运建材车辆管理条例》《西安泾河工业园建筑垃圾管理办法》《西安泾河工业园建筑工地管理办法》《西安泾河工业园市容执法程序》、《西安泾河工业园市政市容队伍建设管理细则》、《城市规划法》、《城市绿化条例》、《城市道路管理条例》、《环境保护法》、《环境噪声污染防治法》、《无照经营查处取缔办法》它的施行使执法人员的工作得以规范化、制度化、程序化，为依法行政工作的开展打下坚实的基础。等法律、法规和规章，均是日常执法过程中最为常用的法律依据，为执法人员平时学习和开展执法工作提供了方便。
四、加强执法监督，落实行政执法责任制
为加强执法监督工作，落实依法行政工作责任制，我们采取了以下措施：
（一）制定工作制度，落实执法责任制 我们先后制定了《信访、举报、投诉受理制度》、《重大行政处罚备案工作制度》、《行
政执法值勤考核办法》、《行政执法考核制度》、《行政执法责任制》、《行政执法监督检查制度》和《行政执法过错责任追究制度》等规章制度，用制度来规范执法监督，并在相关制度中明确执法责任。如《行政执法责任制》明确区域（地段）执法人员的责任与要求：一是每天坚持对负责辖区或地段进行巡查，及时发现管辖范围内的各种违法违规行为，并责令其立即改正、限期改正或停止违法违规行为；二是对适用简易程序的案件，直接进行行政处罚，并在规定时限内备案，对当场收缴的罚款按规定及时上缴；三是对适用一般程序的案件，及时进行现场勘查和制作笔录，并将调查情况及时上报，由所在执法机关立案调查处理；四是正确使用规定的执法文书。
（二）加强监督检查，把好法理审定关，根据《行政执法监督检查制度》规定，管委会市容监察大队负责受理园区城管行政执法方面的投诉、举报和信访工作，调查处理内部执法违法案件，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法追究责任。据此，我们对执法人员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面加强监督检查，及时发现问题和纠正问题。在加强监督检查同时，我们严格履行职责，依照依法行政、规范执法的要求，严格把好五关：一是认真把好执法文书填写制发关；二是严格把好执法程序关；三是谨慎把好适用法律关；四是注重把好证据采集保存关；五是把好案件资料整理归档关。通过把好五关，把每办一件案、每作出一宗行政处罚均能做到违法事实清楚、证据充分、适用法
律正确、执法程序合法，能够经受得起法律的考验和时间的检验。
（三）完善监督机制，强化执法行为监督 在执法监督方面，管委会遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，通过自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进依法行政工作。
今年是实行集中行政处罚权工作的重要年，我们将不断增强执法人员执政为民、依法行政的观念意识，努力改进工作，加强协调指导、调查研究、督促检查，认真履行职责，加管理力度，为泾河工业园区快速发展提供有力的法律保证。
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