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政府发〔2011〕32号
关于开展打击“两非”专项行动实施方案
各村党支部、村委会、乡直有关单位：
二、实施步骤与工作要求为进一步严厉打击利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为（以下简称“两非”），遏制我乡出生人口性别比特别是二孩出生人口性别比升高的势头，促进出生人口性别比趋向平衡，为我乡创造良好的人口计生环境，经研究，决定于2011年6月－7月在全乡范围内开展打击“两非”专项行动。现制定实施方案如下：
一、工作目标
从2011年6月11日起，彻底摸排“两非”案件线索，发现疑点，刨根究源，一查到底，做到发现一例查处一例，查处一例教育一片。力争在2010年10月底前，查处“两非”案件1例以上。重点查处：（1）非医学需要胎儿性别鉴定和选
择性别终止妊娠的，（2）偷取环、非法施行输卵管吻合手术案件,（3）查处其他计生案件如：假手术、假证明等。
（一）宣传动员，调查摸底阶段（6月11日-7月20日）
1.根据乡人口计生领导小组的统一部署，结合我乡实际，召开专题会议，进行再动员再部署，明确工作任务。
2.宣传发动。广泛宣传发动，营造浓厚舆论氛围。通过发放宣传材料、张贴标语等，在乡大力宣传禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的有关规定，让广大人民群众了解依法打击“两非”专项行动的必要性和紧迫性，形成强大的舆论声势。并对重点案件的查处情况进行公开曝光，重拳出击进行震慑警示教育。
3.调查摸底。通过检查孕情登记、管理、跟踪服务资料，做好“两非”重点线索摸排工作，筛查出重点线索，扩大案源，多方面取证，全力突破，有力打击。
（二）立案调查，依法查处阶段（8月31日前）
一旦发现案源，严格按相关法律法规查处。查处重点为非法送养、溺弃女婴行为和利用超声技术和其他技术手段为他人实施“两非”行为的个体诊所、非法行医机构、涉嫌“两非”的“黑”B超点、“黑”诊所、“黑”药店及擅自选择性别人工终止妊娠，介绍他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定及选择人工终止妊
三、组织领导与工作保障
1.加强组织领导。为确保打击“两非”工作取得明显成效，乡将成立专项治理工作领导小组。把打击“两非”工作纳入重要议事日程，精心组织，周密部署，确保人力、物力、财力等必要的投入，为专项活动的有效开展提供保障。乡计生领导小组要加强组织协调，确保打击“两非”活动顺利开展。
2.加强协调配合。开展打击“两非”、综合治理出生人口性别比工作涉及面广，头绪复杂，是一项系统的社会工程。乡计生、卫生、公安等相关部门要按照各自工作职能，落实责任，强化措施，协同作战，综合整治，形成强大的打击“两非”工作合力。同时，要注重方式方法，严格依法行政，准确把握执法尺度和取证方法，确保案件查处安全有效。
3.突出重点，务求实效。根据本地实际，确定工作重点区域、重点部位、重点环节，找准“两非”案件查出突破口，集中力量攻坚克难，确保工作全面推进取得新突破，新进展。
4.完善管理制度。有效防止“两非”行为，坚持查处打击与完善制度并举，进一步孕情跟踪、信息通报等制度。卫生院、乡计生办要多沟通、多协调，做到分工负责，密切配合，强化工作衔接，消除部门之间的管理缺位和漏洞，努力防范“两非”现象发生。建立“两非”案件举报奖励制度。
5.实行有奖举报。设立举报电话和举报邮箱，拓展线索来源，并做出明确的保密和奖励承诺。通过在户外张贴举报公告等
形式，发动群众积极提供打击“两非”线索，建立社会监督和舆论监督机制。举报线索一经调查属实，给予举报人员每例奖励500-2000元。
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