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2016年农业“三减”工作落实推进情况总结
为贯彻落实《黑龙江省农业“三减”行动方案（黑办发„２０１５‟５７号）精神，确保实现农业可持续发展目标，推进农业发展方式转变，大力发展绿色有机农业，着力改善农业生态环境，提高农产品品质和市场竞争力，西安区积极推进农业“三减”工作，现将推进情况总结如下。
一、工作落实推进总体情况
（一）高标准农田建设。以绿色有机食品基地为定位，全区整体推进落实“三减”示范试验基地10万亩以上。从整地、播种、田间管理到收获等主要生产环节实现全程机械化，以农机合作社、农民合作社、种粮大户和家庭农场为主要载体，全面开展减少化肥、减少化学农药、减少除草剂施用量工作，实现增施有机肥（农家粪、生物菌肥）、秸秆还田、绿色植保技术和气象服务能力全覆盖。
同时，农业“三减”万亩示范田与全省高标准示范基地农田同步规划、同步安排、同步建设。其中海南乡水稻示范田1.5万亩；西安区大莫村对俄蔬菜出口基地600亩；重点发展沙虎灯笼果、楼房大榛子、共荣烤烟等高效经济作物面积达到1.7万亩。水稻集成推广抗逆品种+智能浸种催芽+大棚旱育稀植+全程机械化的技术模式；棚室蔬菜基地成立农业技术团队，选择优良品种，采用台湾无土无菌水栽培技术育苗，缩短了育苗周期，克服了传统农业育苗的细菌携带潜在难题，应用生物防治技术，真正做到了杜绝传统的化肥农药生产。
（二）“减化肥、减农药、减除草剂”工作推进情况
1、减少化肥施用量。一是实施测土配方施肥。在保证示范田产量的前提下，大力推行测土配方施肥技术，根据测土结果，调整化肥使用结构，实现精准施肥。测土配方施肥每亩比农民常规施肥节省化肥1.5公斤。2016年测土配方施肥技术推广面积达到15万亩左右，配方施肥面积达到95%以上。二是有机肥与无机肥配合施用。每亩施用秸秆有机肥0.6立方米，可以减少化肥使用量5公斤。三是推进秸秆直接还田。每亩秸秆还田500公斤，实施3个周期（每个周期3年），可提高土壤有机质0.6个百分点以上，每亩可节省化肥3公斤，并且使土壤理化性状向良性方向发展。四是推广先进施肥技术。在示范田推广分层施底肥、侧深追肥以及水稻机械侧深施肥、水肥一体化等科学施肥技术，加快高效缓释肥、水溶性肥料、土壤调理剂等肥料的应用进程，实现化肥减量增效目标。
2、减少农药施用量。一是推广先进施药机械。实施“换药械、降药量、减药害”行动，通过在示范田区域内更换四轮中型高秆作物喷杆喷雾机、三轮小型高秆作物喷雾机、落后喷杆喷雾机的喷头，提高农药利用率，减少农药用量。二是改进施药方式。通过改变药剂剂型，用水乳剂替代乳油，可减少化学助剂量70%以上。合理轮替使用农药，延缓抗性产生，可节约超标使用的20%用药量。三是改进病虫害防控方式。应用现代植保机械，开展专业化防控，逐步扩大飞防面积，提高农药利用率。大力推广以枯草芽孢杆菌等生物药剂、赤眼蜂生物防控和专化性诱杀、趋避性防控等绿色防控措施，减少化学农药施用量。
3、减少除草剂施用量。推进定量化精准施药，加快更新现有落后高秆作物喷杆喷雾机和农民自制的非标喷头体，改苗前土壤封闭为苗后茎叶处理，用药量可节约一半以上。着力推进安全科学用药，在不同的生态区和作物上，建立了现代植保机械应用示范区，组织开展农药有效利用率试验研究和科学测算，努力提高农药利用率；搞好农药试验示范，针对不同作物加强对高效、低毒、低残留药剂，逐渐推广环保型农药，不断推广植保新技术，从源头上减少和控制高毒农药的使用、提高农民用药水平，减少农药残留污染实现对病虫的可持续控制。
二、采取的主要措施
（一）加强组织领导。为做好全区“三减”推进工作，根据上级通知的要求，我区成立了推进工作领导小组并形成具体推进实施方案。要求各农业系统部门要充分提高认识，强化组织领导，成立专门工作机构，细化工作方案，明确任务目标，将“三减”工作纳入年底绩效考核，确实做出实效。
（二）加强宣传培训，强化技术支撑。采取各种有效措施，通过专题汇报、召开启动会和现场观摩会、利用各种新闻媒体、张贴标语等形式加强宣传培训。分层次加强对农民、技术人员的培训，重点培训测土配方施肥技术、绿色防治技术、政策法规、管理知识等，逐步形成业务精、素质高、反应快、成效好的技术队伍。及时发送市农技推广站提供的病虫害防控措施，提供无偿的绿色防控技术信息、病虫信息、技术培训和田间作业指导服务。积极引导开展除化学防治以外的农业防治、物理防治、生物防治等综合防治。积极引进先进植保机械，加强田间应用试验研究，筛选出适合不同作物使用的高效率施药机械。集成农业防治、物理防治、生物防治、绿色控害等多种技术，优化组合病虫害防治技术，努力增加绿色防控技术的应用范围。
（三）狠抓示范样板，发挥带动作用。抓好测土配方施肥和绿色防控示范区建设，及时总结经验，培育典型，抓点带面。通过在示范区开展施肥技术入户指导，农技人员直接到户，施肥技术直接到田，普及科学施肥技术，辐射带动其他职工，对在做得好的绿色防控和统防统治示范区进行表彰奖励，充分发挥示范作用，全面促进农业增效、农民增收，提高科学施肥技术和绿色防控普及率。
（四）狠抓农业投入品管理，全面推广绿色防控。结合农资打假专项整治活动、农业行政执法专项整治活动坚持专项检查与日常检查、举报检查与突击检查相结合，以高毒禁用农药、农药标签及不合格农药为重点，加大市场检查力度。相关业务部门联合开展肥料市场整顿行动，检查肥料产品的登记证，包装、标识是否合格，对肥料的养分含量进行化验检测分析。
三、取得的主要成效
通过测土配方施肥技术和绿色防控技术的深入开展，农产品产量适度提高，有效提高了肥料利用率，也保护了环境和土壤结构，为农业可持续发展奠定了基础。农民改变了“施肥越多越好”的传统施肥观念，过量施肥、施量不足、比例失调、方法不当等盲目施肥现象逐渐减少。随着绿色防控示范工作推进，通过病虫害的预测预报，减少了病虫害的防治次数和农药的污染。通过示范区的示范作用，做到了从源头控制农产品农药残留,使生产的农产品质量达到安全标准,降低了生产成本,保护了生态环境。通过推广应用测土配方施肥技术和绿色防控技术的推进，施肥和农药使用不合理的现象正在逐步减少，提高了肥料利用率，减少了环境污染。
四、存在的问题和建议
（一）存在的问题。水资源短缺矛盾突出，土壤肥力偏低、农业面源污染较重、农业废弃物资源化利用技术水平不高等问题仍然存在。耕地肥力有下降趋势，化肥施用方法不合理，化肥贡献率逐年递减，施肥结构不平衡，有机肥资源未充分利用；滥用农药、错用农药现象仍然存在，病虫害绿色防控技术和专业化统防统治尚未全面普及。
（二）建议。一是增加资金投入。加大财政投入，多渠道筹措扶持资金，支持开展测土配方施肥技术和病虫害绿色防控与统防统治技术的技术集成、试验示范、推广普及和宣传培训等工作。二是要积极创新机制，制定相应扶持措施。有条件的地方应充分利用相关项目经费，探索绿色防控与统防统治技术补贴和物化补贴模式。鼓励社会资本参与绿色防控与统防统治技术推广，建立企业共建、专业合作组织参与推广的多元化投入机制。三是强化技术指导。加强技术人员的培训，提高整体素质，各级农业部门要积极开展农科教协作，引进专家和技术，加强技术集成和协作攻关，不断提高肥料利用率和绿色防控技术的先进性、实用性和可操作性。
西安区农业局
2016年7月
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