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转变工作作风
提升工作效能
围绕发展融入大局
全力打造服务工商
--**分局2011年上半年工作总结
2011年上半年，***工商局认真学习贯彻师市党委六届十次全委（扩大）会议和两级工商行政管理工作会议精神，深入落实科学发展观，按照努力做到“五个更加”和“学习苏州经验、打造服务工商”的要求，全面加强自身建设，努力服务经济发展，在全体干部的共同努力下，荣获师市党工委2010年度“先进基层党组织”，东野工商所所长侯健被评委“自治区工商系统优秀党员”荣誉称号。
一、各项任务完成情况
全年共查办各类违法违章案件26件，罚没款入库22.014万元，完成任务的110%；其中大要案13起，占案件总数的50%；特色案件21起，占案件总数的80.7%，提前超额完成全年任务。
应验个体工商户2556户，实验2029户、注销521户，换照6户，验照率100%。应检企业297户，网检通过286户，网检率96.3%。
应审验流通许可证724户，已审验637户，注销87户，变更2户，审验率100%，办理食品流通许可证159户。
受理消费者投诉14起，挽回经济损失2.4万元。
发表通讯报道171篇，其中国家级1篇，省级6篇，区局内网4篇，地市级8篇，市局内网150篇。
二、围绕建设服务工商的新要求，全面加强自身建设。
按照建设服务型工商的要求，***工商局把继续提升“四力”作为推动今年工作落实和创新的重要举措，多措并举全面打造服务工商。
（一）以开展主题教育为契机，强化干部思想教育。一是班子带头抓学习。分局党组从学习入手贯彻工作会精神，切实抓好领导班子建设。通过认真学习，增强了服务大局、团结群众和廉洁从政的能力，使全体干部从思想上认识到融入大局、助推发展的紧迫感，为“学习苏州经验，打造服务工商”奠定基础。二是以迎接建党90周年为契机，扎实开展创先争优活动，组织干部开展了“公民道德建设月”、“宪法法律宣传月”等教育活动，扎实开展后进基层党组织整顿、标准化窗口建设和党员示范岗活动，积极争创 “服务标兵”，开展各类学习16次，人均学习笔记5000多字，制作学习园地3期。在建党90周年纪念活动中，分局学习了《中国共产党历史》、胡总书记七一讲话、双百人物事迹，回顾党的光荣历史和丰功伟绩，通过特别党课、庆七一“红歌会”、参观小李庄和重温入党誓词等多种形式开展纪念活动。三是加强反腐倡廉建设。以创建全国文明单位为着力点，将打造“五型工商”任务具体化，切实增强党风廉政建设责任制的可操作性和有效性，组织干部重点观看了《笑脸的罪恶》等廉政警示教育片，积极发挥廉政文化的辐射作用，以廉政促服务，以廉政保监管，有力地促进了各项工作的发展。
（二）以提升服务发展能力为目标，强化干部业务培训。一是以信息化比赛为载体，提升干部的信息化运用水平。采取“自学为主、集中培训、以考促学”的方式，分层次进行培训，并发挥学习骨干作用，采取“一帮一结对子”等方式全面调动干部进行自学、互学的积极性，一批综合素质高、动手能力强的干部脱颖而出，代表分局参加了市局举办的信息化比赛，取得总分第一的好成绩。二是多种形式开展业务培训。摒弃理论化的单一方式，采取现场说案、法制考试和新设立企业每月全员审核的方式以案（考）代培，达到了“通过一个案例，熟悉一部法律；审核一户企业，熟悉一个流程”的目的，同时召开专题学习和注册登记工作会议，对《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》《新疆维吾尔自治区合同格式条款监督条例》以及《个体工商户条例》等重点学习，开展闭卷考试，对企业登记、食品安全、广告商标监管等法律法规知识进行综合考察，有效提高了干部业务素质，增强了服务发展的能力。
（三）以绩效考核为抓手，强化目标责任落实。在去年每月一考核、每月一通报的基础上，**工商所总结以往考核经验，积极探索，对干部绩效考核进行了改革，提出“所十条”考核标准，其中“一月一篇宣传报道”、“学习笔记一月一签阅”等内容成为改革的亮点，因易操作、轻形式、重业绩的优点得到干部一致认可，干部学习热情普遍提高，工作自主意识显著增强，“所十条”标准也在区局六好工商所栏目中发表，下半年将在全分局范围内推广使用。
（四）以创建文明单位为载体，促进工商文化常态化发展。今年是市局争创全国文明单位的重要一年，两个工商所师市级文明单位也届满验收，分局以创建文明单位为载体，不断丰富工商文化内涵，认真开展“民族团结教育月”活动，组织干部参加冬季滑雪、春游踏青和“传承中华文明、缅怀革命先烈”“第二届自治区道德模范评选”等主题活动，全员参加了市局第六届职工运动会，荣获广播操、跳绳、拔河三个集体项目第一名、篮球比赛第三名的最好成绩，并在个人跳绳、羽毛球、乒乓球等多个项目上名列前茅，展示了下野地工商干部朝气蓬勃、昂扬向上的精神风貌。
三、围绕跨越式发展的新要求，全力服务助推发展。
（一）创建服务示范窗口，促进非公经济健康发展。
一是用足用好先行先试政策措施，大力促进非公经济健康发展，按照非禁即入的原则，初次创业备案2户，放宽登记条件29户。二是严格按照局《企业登记注册标准化窗口建设实施办法》要求，软硬件同时入手，认真学习《***市工商局文明礼仪手册》和相关法律法规，大力推行窗口亮化工程，确保一次性告知，严格落实第一人服务、首问责任制等，积极开展延时服务和预约服务。三是结合监管责任区工作，实行明确人员、明确户数、明确目标的工作模式，通过上门验照、实地核实和远程协助等服务方法，在保证数据质量的前提下加快工作进度，使年检验照工作有序推进。
（二）认真开展作风整顿效能建设活动。分局结合实际，抓好严格落实活动内容、强化思想教育学习、严格军训纪律整顿和阶段小结自查补课等工作，分局机关及两个工商所分别召开了7次座谈会，有团场领导、私个协、消协常务理事，企业个体代表、处罚对象等156人参加，一个月内走访企业个体户559户，汇总征集意见82条，制定出整改措施，并重点学习师市纠风办行风评议反馈意见，对相关责任人进行了诫勉谈话，同时观看视频讲座，感受传统文化魅力，唤醒为民服务之心。
（三）开展大走访问需于企业。分局十分重视在服务中寻找地位、树立形象，党组成员带头走访辖区重点企业，积极宣传优惠政策，现场解决企业困难，召开两次座谈会，现场征求意见并解答疑问，共发放服务需求征集意见表 1500 份，回收1495份，回收率99.6 %，分局对意见建议进行了认真汇总，并制定出整改措施，进行落实整改，最后对意见较多的企业进行重点回访和帮扶，全面展现了阳光、亲民、效能和服务的工商新形象。
（四）深入开展红盾护农，积极服务团场发展。一是加大农资执法力度，营造安全放心的农资消费环境。对辖区所有农资经营户逐户摸查，专门印制了进销货台帐和信誉卡销售票据，统一发放并加强行政指导，提高经营户自律意识。共查办农资案件12起，罚没款12.4万元，占分局罚没款总数的56.4%。二是推进企业商标培育，在分局干部的帮助下，山药种植农户的“建心”商标已被国家商标局受理。同时积极开展动产抵押登记工作，办理动产抵押登记3户，为企业融资6500万,对6家企业制定的格式合同文本进行了备案登记，检查指导企业各类合同32份，标的金额1.23亿元。三是积极营造诚信兴商活动，开展守重企业创建，新申报两家守重企业，对原有的守重企业进行了复检。东野工商所组织召开消协分会工作会暨“诚信单位”表彰大会，对师市级“消费维权诚信单位”“百城万店无假货示范店”“光彩之星”进行了授牌表彰。
四、围绕推进“大监管”的新要求，全力打造法制工商。
（一）抓好食品安全重头戏。一是食品流通许可网上受理全面运行，严格初审和现场核查，依法核发《食品流通许可证》，同时结合年检审验工作，严格把关，上半年办理流通许可证159份，对经营中存在问题较多和不及时参加审验的87家食品经营户进行注销。二是加大行政执法力度，认真开展了“特仑苏”“瘦肉精”“食品添加剂”和“乳制品”等专项整治，办理食品案件5起，罚没款4.36万元，经检队首次利用反法查处了虚假宣传保健食品案1起。三是加强食品电子监管，纳入每月绩效考核，对已有30户食品批发户和5户食品零售商实现网上管理。四是食品示范街、示范店创建工作稳步推开。确定了3条示范街、32家连队示范店，使连队示范店比例达到30%。
（二）监管服务责任区作用得到有效发挥。一是用以岗定人、一人多岗的原则，在人员短缺的情况下，充实了监管服务责任区的人4 员配臵，优化执法资源，促进监管到位。二是积极应用信息化载体，充分发挥3G移动执法终端作用。为保证执法装备的有效使用，东野工商所同监管服务责任区人员签订了使用责任书，并将使用情况与考核挂钩。新安工商所通过严格考核，每月评选优秀干部，把对单位的考核分解到每个监管服务区。三是推行责改式监管，大力开展行政指导，上半年共下发行政告诫17份，下发责令改正通知书37份。
（三）注重商标广告合同长效监管，专项整治成效显著。一是以“双打”专项行动为契机，开展了“古域”白酒、仿冒“特仑苏”乳品等专项整治行动，切实保护注册商标专用权，查处“昆仑”润滑油、“摩托罗拉”手机侵权案3起，罚没款5540元。二是加大广告违法行为查处力度，重点对辖区户外广告进行规范，上半年共办理户外广告登记3户，查办广告违法案件3件，罚没款3万元。
（四）强化执法监督，打造法制工商。认真推进“法治工商”建设，进一步做好制度建设和执法监督。一是严格推行“说理式”处罚决定书，全面落实行政指导和“柔性执法”，上半年共下发行政指导54 份，提升了工商执法形象，有效化解了执法矛盾。二是扎实推进执法责任制，严格落实责任追究。通过大要案件集体审议、法制联系会以案代培的形式，有效结合业务软件考核机制，实行市局分局两级监督，加大网上案件监控和罚没暂扣物品管理力度，严把案件核审关。三是查大要案件，上半年查处大要案13起，占到总案件的50%，并首次查处反不正当竞争法案件一起，罚没款1万元。
五、围绕深化“大维权”的新要求，全力保护民生消费。以3.15、4.26等活动为契机，联合公检法司、卫生监督、移动联通等十个部门开展咨询服务宣传活动，设立法律法规宣传、投诉受理平台、真假产品识别台，发放宣传材料400余份，接待咨询21人次，并和卫生监督所、团场广播电视台举行了销假活动。举办校园消费知识讲座，现场讲解假冒伪劣食品鉴别方法，同时结合“大走访”活动，专门到社区、偏远连队进行普法，将各类宣传资料发放到职工手中，并对群众关心的农资消费安全问题进行现场宣讲。继续深化“大维权”工作机制。积极营造和谐放心的消费环境，上半年共受理消费者举报投诉14起，为消费者挽回经济损失2.4万元。
六、有效利用援建资金，抓好六好工商所建设。
分局的基础设施建设，是今年市局的重点工程之一，为了让两个工商所附属工程早日开工建设，使新建**工商所尽快投入使用，分局有效利用区局拨款和大连市工商局对口援建资金，严把工程质量关，完成了两个工商所食堂、车库、院内地坪及绿化的规划和预算，两个工商所附属工程已开工建设，预计在9月30日前建成投入使用。为了改善干部办公生活环境，分局移植了宿根花卉2000株、开垦绿地面积300平米，建成了400平米的机关菜地，搭建了葡萄长廊、种植了果树，使分局处处展现绿意盎然、瓜果飘香的和谐氛围。
在上级党组的正确领导和分局全体干部的努力下，***工商局圆满完成了上半年各项工作任务。下半年，***工商局全体干部将以创建“五型工商”为重点，继续保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，凝心聚力、鼓足干劲，不断开创工商行政管理工作的新局面。***工商局2011年工作创新材料一
依托腾讯网络平台，打造服务企业“绿色通道”
为贯彻落实自治区“民生建设年”和区局“学习苏州经营，打造服务工商”的要求，积极打造标准化示范窗口，服务垦区经济跨越式发展，***工商局注册科积极拓展服务空间，创新服务方法，在做好上门服务、预约服务和延时服务的基础上，利用腾讯网络覆盖面广，腾讯QQ用户多、使用简单、功能强大的特点。设立了企业QQ网上服务平台，打造服务企业的“绿色通道”。
在2010年度年检工作中，我分局接待群众咨询过程中，发现群众普遍反映：“网上年检登录不上”“不能打印”“不会填报相关数据”等等。我辖区点多面宽线长，群众上门咨询一次很不方便。于是我分局依托互联网，设臵了年检服务专用QQ号，开通了企业服务QQ空间和腾讯微博。由分局预审人员负责接待咨询服务。该网络平台的优势和主要功能有：
1、利用QQ的文字聊天交流界面，咨询人员可以通过截频的方式将网检录入中的问题直接传输给分局预审人员，录入中的问题一目了然，预审人员可以很方便的得知咨询人员录入数据的问题所在。
2、预审人员还可以通过QQ远程控制的功能对咨询人员遇到的一些系统问题，如：“不能打印”，“无法登录”等问题，通过远程协助，进行相应的处理。
3、充分利用QQ空间的日志功能，将企业年检的一些具体要求，发表到QQ空间。进行公示。方便企业及时掌握年检工作的信息。
4、互动功能，利用QQ的“留言板”“说说”等模块，方便咨询人员咨询留言，由预审接待人员进行在线回复，进行互动。
5、打破了咨询的时间限制和空间限制，不用排队等候，也不用亲自上门，不论是上班时间还是在休假，随时随地，只要能够上网，甚至手机也可以做到接受和解答群众咨询。
腾讯服务平台开通后，经过一段时间的试用，极大的方便了办事群众，大大提高了年检工作效率，受到了企业的普遍欢迎。点击率迅速提高。
在此基础上，我分局干部继续发掘腾讯网络平台的强大功能，将网络服务进一步拓展到企业注册登记工作中。充分利用腾讯空间中的“日志”“说说”“留言板”等模块，将企业登记流程、企业登记提交材料规范、材料模版和填写要求、法律知识等内容上传腾讯空间和微博，实现了咨询服务、疑难解答、办事程序公开、法律知识资源共享。利用留言板、聊天工具的强大功能，实现了远程协助、预先审核等多种功能。不但方便了企业，避免少跑冤枉路，也大大减轻了登记受理咨询工作的负担。在实现“登记零差错、秩序无障碍、服务零距离”摸索出了又一条新途径。
***工商局2011年工作创新材料二
简于形
重于实
--东野工商所创新干部绩效考核制度
2011年伊始，东野工商所为更好地开展各项工作，在认真总结以往经验的基础上，对干部绩效考核进行了改革，以易操作、重业绩、促工作为重点提出了“所十条”考核标准。新的考核标准主要突出以下四个特点：
一是考核标准得到简化。新考核标准虽然简短（仅有十条），但紧紧围绕基层工商干部学习、巡查、办案等基础工作，其中“一月一篇宣传报道”、“学习笔记一月一签阅”等新举措成为此次改革的亮点。
二是考核依据更加规范。借鉴局、分局两级通报制度在工商所实行每月一通报制，对每名干部落实“所十条”的情况进行全面、及时、准确地反馈，并结合两级通报进行绩效打分，使考核工作作到有理有据、公开公正。
三是考核程序更加简捷。以往的考核标准内容繁杂、形式多样，考核结果还不能全面反映工作实绩，而“所十条”考核标准少，考核依据足，每月20-25日利用1小时时间就能完成考核。
四是考核成绩更加重要。以往的考核由于不能全面反映工作业绩，考核结果和年终考核结合不紧密，在一定程度上没有发挥出调动8 干部积极性的目的，但现在的考核结果通过所务公开每月进行公示，同时作为干部评先评优业绩得分的唯一依据，通过为期半年的实践，新考核标准取得了显著成效：
一是干部工作主动性进一步加强，改变了以往被动接受所领导安排部署的局面，干部开展自主安排自己的工作，在5月1日就率先完成全年案件、罚没款任务，成为东野工商所有史以来案件完成质量最高、时间最短的一次。
二是宣传报道实现新突破。今年上半年我所宣传报道共完成66篇，平均月完成9.5篇，人均刊稿8.3篇，并在国家级网络媒体刊稿一篇。从以住只有内勤投稿转变为全所干部全员上阵，不仅提高了干部写作水平，更有效地宣传了工商所日常工作。
三是监管服务责任区各项工作有序开展，今年我所验照、年检工作均提前完成，验照率与干部考核挂钩、与监管服务责任区责任挂钩，实现了验照数据准确、资料完善、归档及时。
四是干部学习热情不断提高。“学习笔记一月一签阅”不仅改变了往年干部学习笔记记录不完善不及时的问题，更充分调动了广大干部自觉学习的热情，每周的政治业务学习不再是走形式，而是真正的记到本上、学到心里。
五是考核结果得到全所干部一致认可。考核结果来源于局、分局两级通报，并结合工商所日常检查进行统一汇总，每月发布工商所考核通报公布考核结果，结果突出一个真实、公平，真正达到以考核查不足、以考核促工作、以考核促和谐的目的。***工商局2011年工作创新材料三
推行快乐工作法
激发干部源动力
东野工商所辖区点多线长，而且人员较少，加之工作要求高管理严，干部生活比较枯燥寂寞。为了提高队伍素质，抓好各项职能工作，东野工商所新领导班子以营造和谐来源为基本出发点，积极推行快乐工作法，大大激发了干部工作热情和积极性。
一是开展深度谈心活动。根据干部思想、工作、生活上的表现，通过多种形式开展干部“面对面、心对心”的谈心活动，有业务沟通交流，有生活上的关心慰问，也有工作上的鼓励支持，只要有感悟、有思考，都可以一吐为快，使干部在紧张、繁重的工作之余能够得到放松。
二是搭建快乐工作的平台。利用干部集体吃住在单位、业余时间充分的便利条件，为干部提供条件，保证时间，努力营造浓厚的学习氛围。制定自学制度、自学计划，实行定期考核。同时推行主题活动全员参与，挖掘干部潜能，展示个人才艺，提倡以作风品德论高低、以工作实绩论英雄，形成了班子和谐，上下级和谐，内外和谐的良好局面，虽然地处偏远，条件艰苦，但“工作并快乐着”的人文理念已被广泛认同并深入人心。
三是积极推行“四个任何”活动，即任何干部可以在任何时间找任何领导谈任何问题，加强领导与下属之间的交流与沟通，使领导随时掌握下属的所思、所想、所忧、所盼，及时送去组织和同志们的关心、帮助。
五是建立干部生病住院及家中有红白喜事工商所领导、干部探望制度和生日祝福制度，充分体现人文化关怀。每逢干部生日，全所干部一人一道拿手菜献上最美好的祝福。谁家有红白喜事，所领导第一个上门探望，为了丰富业余生活鼓励大家一起制作丝网花、学跳搏击操，全所呈现出积极、进取、团结、和谐的良好氛围。
六是积极推行平等化管理，突出操作层与决策层的互动，同时，强调授权，让干部独挡一面并善于听取他们的意见，给予充分的信任和巨大的精神鼓舞。
***工商局2011年工作创新材料四
新安工商所全日制无间隙服务新举措
在自治区大力提倡效能建设的大环境下，为提高办事效率，塑造良好的工商形象，进一步增强执政为民，服务为民的理念，服务辖区经济社会又好又快发展，新安工商所结合辖区面积广、办事群众往返不便的实际情况，积极发挥所干部吃住在所的便利，推出全日制无间隙服务新举措：
1.由于我所辖区点多线长在日常工作中发现，群众来往办事有时候准备好申请材料，到达工商所时已接近了下班时间，窗口干部严10 格执行“延时服务”工作的同时，推出24小时全日，无间隙服务，即除正常工作的八小时外，每天有一至两名工商干部中午不休息，轮流值班，接待偏远团场连队来办事的群众。
2.根据团场的特殊环境，所内当日值班干部24小时保持电话畅通，有投诉举报第一时间向所领导汇报，组织监管干部赶赴现场，力争做到“12315”24小时为民服务。同时，也可通过电话的方式接受群众的“预约延时服务申请”。根据群众的时间灵活调整所内办理业务的时间。
2011上半年，推出此项措施后，我所2010年度的验照工作比往年完成的较早、较好。从收集申请材料到减少往来办事人员的交通费用等方面来看，前来办事的企业、个体工商户表示今年来工商所办事跑趟少了，车费省了，工商部门的办事效率明显提高了。在今后的工作中，我所将继续将此项举措不断完善进行下去。
***工商局2011年工作创新材料五
新安工商所推行“食品流通许可一次性告知制” 新安工商所针对目前流通领域《食品流通许可证》办理审批手续复杂、而辖区农村食品经营户比较分散，地区偏远、文化程度低、发放率低的现象，结合市局“效能建设”精神，以高效便民为宗旨，积极创新工作思路，开创“食品流通许可证一次性告知制”，节约办证办照时间。主要做法如下：
1、我所依托市场网格化监管模式，在日常巡查时主动为即将换证的食品经营户发放“办理《食品流通许可证》所需材料”一次性告知单，并结合“便民服务卡”将工商所负责办证人员的联系方式提供给服务对象，便于联系沟通；在所内设立专门咨询服务台接待办证申请人员，做到：一张笑脸、一杯热茶、一次性告知，并建立相应制度。
2、创新制订了《食品流通许可一次性告知单》，并全面使用，告知单内容包括申请人或委托人姓名、首次咨询时间、应当提交的相关材料等。对于申请人提交材料不全的，告知单特意设计了“需要补充提交的材料”一栏，使办证申请人对于应当补充准备的材料一目了然。同时，为了广泛征求申请人的意见，告知单上还专门设计了“申请人对受理人员态度评价”和分局法制纪检监察监督举报电话的内容，并由申请人、受理人双方签字，既方便了大众，又促进了自我监督，其次，结合乳制品食品流通许可审核工作，加入温馨提示内容，明示了经营乳制品与非经营乳制品所需提交材料的区别，实现了一份材料管到底，一张表格全告知，一站办结无障碍。《食品流通许可一次性告知单》的创新使用，不但方便了服务对象，而且内容详实具体，体现了科学高效。
通过规范办证流程，提高办证效率，使服务对象切身感受到了工商部门服务环境的变化和亲民、便民、利民的优质服务。我所不断规范和完善各类行政审批流程，及时了解各类经济主体的实际需求，进一步转变作风，优化服务，切实做到让群众“少走一步路、少花一分钱、少等一分钟、少迈一道槛”，为改善经济发展环境、服务“新疆跨越式发展”战略做出应有的贡献。
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