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2018年水务局工作年终总结
2018年，我局紧紧围绕县委、县政府各项决策部署和中心工作，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面加快推进我县水利基础设施建设，全力完成2018年全县水利建设目标。全年完成水利建设总投资约36167.21万元，约占目标任务33572万元的107.7%。现将2018年工作完成情况及2019年工作打算汇报如下。
一、2018年在建项目开展情况
（一）骨干水源工程投资计划完成情况。我县在建骨干水源工程5座，新开工1座，总投资137141.68万元，累计完成投资41431.17万元，今年完成投资13269.46万元。一是河口水库工程。工程总投资 82506万元，累计完成投资10200万元，今年完成投资6200万元。今年完成了大坝枢纽及电站枢纽区（营区用地，王家院至吁嘘交通改复建工程）征地工作，完成王家院至吁嘘毛路建设，导流洞已开挖完成。二是珠市水库工程。工程总投资13945.55万元，累计完成投资12965.9万元，今年完成投资590.9万元。今年完成了大坝主体浇筑，大坝公路工程建设，坝后框格混凝土浇筑及绿化，金属结构安装，汛情监测安装，年底可下闸试蓄水。三是河头上水库工程。工程总投资12424万元，累计完成投资8674万元，今年完成投资3450万元。今年已完成大坝右岸边坡治理应急抢险工程，大坝基坑开挖，输水隧洞开挖，拌合系统建设，截流验收工作，即将开展大坝混凝土浇筑工作。四是海雀水库工程。工程总投资5129.48万元，累计完成投资4215万元，今年完成866万元。今年完成了海雀、四方、红房、双乐、双河五个村的高位水池修建工程及输水主管道、下游供水支管道安装工作，大坝主体混凝土浇筑13000m3，12月底可完成大坝主体混凝土浇筑工作。五是娃二沟水库工程。工程总投资5440.71万元，累计完成投资4626.27万元，今年完成投资1412.56万元。今年完成了大坝左右岸岸坡素喷砼支护、溢洪道工程(消力池基础开挖），引水隧洞出口临时道路修建；完成大坝砼浇筑及砌体至高程1761m，完成廊道工程；取水口工程的60%；机电设备安装工程40%，金属结构制安工程完成40%。六是新寨水库工程：工程总投资17695.93万元。工程于今年8月开工，累计完成投资750万元，今年完成投资750万元。完成了坝区内临时道路的修建，目前正在进行导流洞的开挖与支护工作，同步开展工程建设征地移民工作。
（二）病险水库除险加固工程
平山乡尖山水库除险加固工程批复总投资296万元，大坝塘水库除险加固工程批复总投资276万元，2个工程已列入2018年中央资金补助项目，截至目前每座水库下达100万元中央资金。2018年完成尖山水库主体工程建设任务；完成大坝塘水库放水，完成取水口、内外坝坡土石方工程，完成投资100万元。
（三）山塘、供水工程
1、河镇乡海雀山塘工程。批复总投资769.05万元。目前完成临时工程及大坝基础开挖工作，计划2018年年底完成大坝土石方回填3000立方米，完成投资220万元。
2、松林乡索姑客山塘工程，批复总投资807.94万元。目前完成临时工程及大坝基础开挖工作，由于开挖后发现地质不适宜建混凝土重力坝，设计单位正在作设计变更，2018年年底计划完成另选坝址的大坝基础开挖，完成500立方米水池混凝土浇筑，完成投资200万元。
3.xx县妈姑铅锌矿独立工矿区砂石安置点供水工程。总投资3546万元，其中中央资金1064万元，正在开挖大坝基础，已安装3公里管道，完成投资1064万元。
（四）农村饮水巩固提升工程
我县今年实施2016年农村饮水安全巩固提升项目34个，解决16.35万人的饮水问题（其中建档立卡贫困村37个，贫困人口2.27万人），项目总投资20251.84万元，到位资金1940.56万元，其中：中央资金53.83万元、省级资金6.73万元、县级资金1880万元，缺口资金18311.28万元。目前，综合形象进度为52%，完成投资9542.69万元。除古达乡、妈姑、野马川、珠市乡小韭菜坪片区等4个项目由于融资资金不到位未完工外，其他13个项目均已全部完工投入使用。剩余的17个项目由于融资资金未到位，目前正在筹集资金，通过维修等方式推进项目建设。2018年xx县农村饮水安全巩固提升工程共62个项目（其中包含中央预算内28个项目），解决15.45万人的饮水问题，其中贫困人口2.6257万人，工程涉及20个乡、83个村，前期总投资为22477.42万元，缺口资金21529.84万元。已开工53个，完成综合形象进度的30%，目前完成总投资5225.06万元（其中完成中央投资758.064万元）。解决35个建档立卡贫困村、贫困户3520户、贫困人口1.1088万人的饮水安全问题。
完成71个农村饮水安全工程中69个项目整改工作，完成整改资金1600万元。
（五）硐上消水洞应急抢险疏通工程。工程主要是疏通硐上消水洞及支护溶洞845m，保护县城及周边30000群众的生命财产安全，设计防洪标准为50年一遇，计划投资5000万元。因工程属于应急抢险，经县委县政府安排，目前工程采用垫资模式由施工单位及设计单位垫资建设，已完成投资2400万元，由于资金未落实，目前已经暂停施工。
（六）海雀小流域重点治理工程。工程属于2016年中央财政资金项目，投资483万元。已完成工程进度形象的95%，今年完成投资287万元，累计完成投资410万元。
（七）白水电站扩容增效工程。工程投资396.79万元，其中中央资金162.5万元，到位资金63万元；自筹资金234.29万元，已全部到位。对白水电站扩容改造，今年完成投资100万元，累计完成投资260万元。
（八）水毁修复工程。完成水毁修复工程投资600万元，其中城关镇岔河村200万元、古基乡古基村200万元、达依乡园庄村200万元。
（九）污水处理工程。妈姑污水处理厂完成投资300万，野马川污水处理厂完成投资300万。
二、2018年已完工项目情况
朱明乡发开村养鸡场、养牛场应急提水工程，已完成工程建设任务，完成投资642万元。朱明乡抗旱应急水源工程，工程总投资400万元，2018年完成工程县级验收和工程审计，年底争取完成市级竣工验收。松林坡乡香葱基地水利基础设施项目，完成4326万元，项目已完工。平山乡扇子田水库左沟渠修复工程，完成投资31万元，工程已完成验收并投入使用。结构乡大寨村修复水毁工程，总投资40万元，计划2018年全部完成工程建设任务。城关镇后河村修复水毁工程总投资50万元，计划2018年全部完成工程建设任务。可乐乡长坪山塘整治工程，批复总投资898.76万元，计划2018年年底完成山塘整治工程。
三、防汛度汛工作
我县认真贯彻落实上级指示精神，扎实抓好防汛工作。一是强化防汛工作组织领导，落实责任制。二是抓好“四个强化和三个落实”（强化防汛工作组织领导、强化汛前、汛中、汛后“三期”检查和汛期24小时领导带班制度和24小时值班制度和灾情统一速报制度、强化山洪灾害预防设施检查、强化在建涉水工程项目度汛安全的检查督促、“落实人员、物资、预案”），完善防汛应急预案和做好应急演练，按“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，做好抢险物资蓄备等准备工作。三是及时召开全县防汛工作会议，对工作进行安排部署。四是领导亲自落实汛期检查巡查工作。县人民政府政府主要领导亲自到防汛办进行工作指导，对防汛工作进行安排部署，县政府分管领导和水务局主要领导亲自带队，深入乡镇、深入一线，对防汛工作进行检查和调度。五是做好汛期应急演练工作。县水务局、防汛办联合消防大队、武装部门和有关乡镇在扇子田水库开展应急演练，确保出现险情时能按预案有序开展抢险工作，保障人民群众的生命财产安全。六是强化督促检查，确保工作取得实效。县水务局、防汛办联合县督办督查局，组成联合督查组，对各相关部门和乡镇汛期工作进行督促，保证上级政令和指示得到有效落实。七是建立会商制度，抓好协调统筹调度，确保汛期数据真实统一。
四、河长制及水政水资工作
我县将全面推行河长制作为一项重要工作来抓，将工作的推行情况作为一项考核内容，对各乡镇和相关部门进行考核。根据制定的河长制工作方案，成立了以县主要领导为组长的工作领导小组，组建办公室，请示县委县政府，为河长制办公室配备相应的人员编制，细化明确了河长制办公室职责以及各部门的具体工作职责。县级主要流域的河长由县主要领导担任，相关部门为负责联系部门；乡（镇）负责人担任辖区内河段的河长；村两委负责人担任辖区内河段的河长。印发了《xx县全面推行河长制总体工作方案》、《xx县河长制管理办法（试行）》、《xx县全面推行河长制县级河长设置方案》等文件。编制完成《xx县全面推行河长制主要xx公示》在xx县电视台进行公示，进一步明确河长制实施范围。实行新“五子登科”措施，印发《xx县全面推行河长制考核暂行办法》，严格考核机制。按照河湖名录制度、“百千万”清河行动的实施，明确了我县辖区内重要河流都有一名副县级以上领导干部作为河长，扎实开展大巡河活动。
收集汇编2016年最严格水资源考核材料，完成了最严格水资源考核工作，在考核过程中，得到了较高的评价。做好取水许可清理及整顿工作，上报取水许可清理台账；按时上报关于水资源“三条红线”调度表，每月与统计、发改、环保、工能等部门对接水资源“三条红线”考核数据。按黔发改收费〔2015〕50号标准，对取用水户征收水资源费。认真完成了第二十五届“世界水日”、第三十届“中国水周”宣传活动；完成取水许可台账系统和年报系统填写；加强日常巡查，每月巡查河湖、水库8次以上，制定巡查记录；调处水事纠纷，做好水行政处罚工作，查处水事违法行为6件。按时报送xx县迎接中央和省环境保护督察协调保障工作领导小组办公室对转办信访案件边督边改日报表。
五、水利改革工作
今年，我县将农业水价改革作为一项重要的改革内容推进，目前方案已编制完成上报县改革办，待县委县政府的审核通过后印发执行。在与省水投公司联合成立的贵州水投水务xx有限责任公司的基础上，新组建xx县水投水务有限责任公司，建立一个新的水利基础设施融资平台，配合已建的融资平台开展融资工作，对我县已建的涉水工程进行有效的管理，保证了工程持续有效地发挥效益。在2015年实施的小型水利工程管理体制改革基础上，进一步深化和巩固改革成果，督促和指导各乡镇建立水利工程管护措施，管好用好涉水资产。新建工程完工后，即进行资产评估，颁发产权证交由受益人管理。计划将全县涉水资源进行整合后，将资源变资产、资产变资本、资本变股权交由县水投水务公司管理，进一步深化水务一体化改革成果。目前正在与省水投水务公司协商，由其实施乡乡有稳定水源工程、实施管理运营农村饮水工程、实施管理运营污水处理项目、出资回购汉氏集团（西部水务）县城供水。我县基层水利管理体制改革未取得实质性进展，正在依托新成立的xx县水投水务有限责任公司，计划设置8个片区管理所，管理涉水资产。
六、中央环保督查涉水事项的办理情况
在中央环保督查过程中，我县涉水事项有公鸡寨水库饮用水源地二级保护区内污水未得到有效处理、妈姑镇污水处理厂未验收投入使用、27个乡镇仅建3个污水处理厂、水务规划存在水利专项规划为开展规划环评、县城一期二期污水处理厂管理不规范运行不正常和野马川镇污水处理厂未验收运行不正常等6个问题。所有问题都在有序有效地进行整改，现已整改完成县城一期二期污水处理厂管理不规范运行不正常的问题，余下的将结合实际，明确专人督促，保证按计划整改完成。
七、党风廉政建设工作 我县水务部门在县委县政府的领导下，在县纪委的监督下，与检察院、纪委等联合，扎实开展警示教育工作，严格落实党风廉政建设和反腐败主体责任和监督责任，严格执行中央“八项规定”和省、市、县“十项规定”，严格执行党员干部政治纪律“十严禁”和“十不准”，严格落实《水利部关于加强中小型水利工程建设管理防范廉政风险的指导意见》文件精神，严格加强对干部职工的管理教育，提振干部职工的精气神，所有项目都按规定规范操作，今年来，无违法违纪违规现象，无吃拿卡要现象。
所有建设项目都建立台帐，送纪工委备案，所有建设资金的支付，都经过监理单位、工程质监督技术人员、工程质量监督人员严格审核把关后，报经局党组集体研究后，建立权力清单运行监督报告表经公示无误后，向纪检监察部门报告后方可支付。在建设管理方面，严格执行“四制”管理规定，明确专门的法人，具体抓好工程项目的建设。
八、前期工作的开展情况
（一）水库工程。小溪河、小河沟、野马川、洗菜河、吊水岩、罐子窑、啰拉溪7座水库工程正在编制可行性研究报告；和平水库工程已取得了项目建议书、规划论证、防洪评价报告的批复，水资源论证、水土保持报告、环境影响评价报告已审待批，可行性研究报告已审待批；平顶水库工程已取得规划论证、防洪评价报告、水资源论证、水土保持报告、环境影响评价报告的批复，完成“建设征地移民安置调查细则”审查；万家沟水库工程取得了移民安置规划报告、社会稳定风险评估报告、压覆矿专题报告的批复，完成了社会风险稳定评估报告，完成文物古迹等的证明；海子田、则姑水、发冲、黄家沟、阿穴等5座水库工程前期工作正在有序开展；龙家箐、水牛坝、黄家院、二道沟等4座水库工程目前还尚未委托设计单位开展工作。
（二）山塘工程。完成32座山塘工程初步设计报告，并审查基本通过，估算投资53022万元。
（三）污水处理项目工程。完成平山乡、古达乡、古基乡等9个乡污水处理项目环境评价报告的批复；完成编制xx县县乡污水处理项目政府和社会资本合作（PPP）项目实施方案“一方案两报告”编制及审查工作。
八、目前存在的主要问题
工作中存在的主要问题：一是工程建后管护能力弱，管理人员缺乏，大部分水利工程建成投用后，因缺乏管理人员维护管理，导致工程不能长期发挥效益；二是县级财政困难，项目缺口资金较大，资金拨付与工程进度不一致，大部分项目资金全靠融资；三是工程战线长，施工管理难度大；四是因部份水源枯竭等原因，导致以前建的部分农村饮水工程不能验收；五是基层水务管理改革工作推进困难。
（九）2019年工作打算
第一，抓好新寨、珠市、河头上、海雀、娃二沟、河口等6座水库的续建工作并力争完成海雀水库和娃二沟水库的全部建设任务；力争开工建设万家沟水库和和平水库；继续做好小溪河、野马川、罐子窑、啰拉溪山塘（扩建）、吊水岩等5座水库的前期工作。第二，完成平山乡尖山水库除险加固工程扫尾工作并完成竣工验收，完成大坝塘水库基础灌浆、溢洪道扩建并完成竣工验收；力争完成河镇乡海雀山塘、松林乡索姑客山塘和xx县妈姑铅锌矿独立工矿区砂石安置点供水工程的建设任务；力争以PPP模式到建行贷款50120万元，一但贷款落实，立即组织实施新建山塘14座。第三，督促贵州水投水务集团公司按照“18+N”污水处理PPP项目包装，推进城乡污水处理项目建设，完成可乐乡、珠市乡、兴发乡、罗州乡、哲庄乡、平山乡、古达乡7个污水处理项目；做好总投资1.8亿的饮水安全巩固提升工程问题。第四，完成2018国家水土保持重点工程xx县铁匠乡沿海小流域治理任务，申报完成xx县2016年中央财政资金水土保持海雀小流域重点工程建设市级验收，做好2019年重点小流域治理工程竞争立项前期筹备工作，争取年底启动实施。第五，完善河长制办公室的设置，提高我县全面推行河长制工作效率；积极向县人民政府争取资金，完成“一河一策”方案编制、配合各乡镇按照有关文件要求完成河长公示牌的设立、聘请河湖保洁员；切实抓好监督检查和考核评估工作。第六，认真做好日常工作及上级有关部门交办的工作。
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