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庆旅【2010】93号
安庆市红色旅游（一期）工作总结
安庆在土地革命、抗日战争和解放战争时期都是重要的革命根据地和战略前沿，有着丰富的红色旅游资源，红色旅游工作开展较早。2004年国家启动红色旅游工程，在全国培育12个重点红色旅游区、30条精品线路、100个经典景区，我市岳西县红二十八军军政旧址景区列入其中，揭开了我市红色旅游发展新篇章。近年来，我市依托丰富的红色旅游资源，认真贯彻党中央、国务院发展红色旅游的战略部署，按照《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》和国家、省红办的要求，扎实推进红色旅游工作，取得了良好的社会效益和经济效益。
一、坚持政府主导，推进红色旅游发展
安庆市委、市政府高度重视红色旅游工作，成立了红色旅游工作领导小组，多次召开相关工作会议，发改、文物、旅游、建设等四部门联合调查摸底红色旅游资源，上报红色旅游项目。岳西、宿松、太湖、潜山等县也成立相应工作机构，加强对红色旅游工作的组织领导，岳西县成立了由县长为组长的高规格的红色旅游开发建设领导小组，各有关部门加强协作，密切配合，明确分工，各司其职，确保各项措施落到实处。各级党委、政府还重视红色旅游项目建设的领导和协调。2004年，市委、市政府成立了安庆市独秀园建设领导小组，全面组织、协调、督促独秀园的建设。成立了独秀园建设筹资委员会，颁发了《安庆市独秀园建设捐赠办法》，向全市共产党员发出开展向独秀园建设捐款活动的倡议，接受社会各界捐款400多万元。近年来，我市省、市政协委员多件人大政协建议、提案涉及红色旅游工作，其中省政协第十一届三次会议第688号提案《关于进一步加快大别山（安庆）红色旅游区建设》被列为省政协主席领衔督办提案，省政协副主席郑牧民专程来安庆开展提案督办调研，推动了红色旅游工作的开展。市旅游局组织了各县（市）区旅游局和红色旅游景点管理人员参加各类培训班，近两年培训人员100多人次。我市岳西县被评为省红色旅游县，岳西河图镇、宿松趾凤乡被评为全省红色旅游乡镇。
二、科学制定规划，引领红色旅游发展
在充分进行资源调查的基础上，我市把红色旅游纳入“十一五”规划重点发展内容。提出了红色旅游工作的发展目标和重点，即建设以安庆市区为接待中心、岳西县为游览核心的红色旅游游览体系，使我市成为安徽省乃至全国重要的红色旅游基地。岳西县在充分调查和分析、评价红色旅游资源基础上，结合生态旅游建设，在全省率先编制《岳西县红色旅游总体规划》，明确提出“红色岳西，绿色天堂”的旅游主题，努力建 2 设红色鹞落坪景区、红色凉亭坳－上坊田景区、红色天堂景区三大红色旅游区，开辟以合肥－六安－金寨－霍山－岳西—安庆为主线；沟通（湖北）英山陶家河—岳西凉亭坳；岳西县城－岳西谈判会址（青天汪氏宗祠）－红色鹞落坪；岳西县城－妙道山－凉亭坳－司空山四条红色旅游线路，力争经过5到10年努力，把岳西红色旅游景区建设成为大别山红色旅游区的重要景区，皖西南最具吸引力的革命传统爱国主义教育基地，国家级红色旅游与生态旅游结合的旅游胜地。我市还编制完成独秀园二期工程、岳西红二十八军旧址重建规划等项目规划，积极争取国家、省有关部门的支持。
三、加大投入，加快红色旅游项目建设
加快推进独秀园建设，目前主墓道及附属工程项目全部建成并对外开放，建有“惊雷”浮雕、广场牌坊、《新青年》雕像、陈独秀铜像、扇形广场照壁墙等景点，陈独秀纪念馆建成开馆。完成了广场花岗岩地面、主次入口通道、停车场、旅游公厕等、绿化景观带等基础设施建设。岳西县突出“红色岳西，绿色天堂”旅游主题，按照中国工农红军第二十八军和红军中央独立二师革命活动两条主线，重点建设了烈士陵园、红二十八军重建会议旧址、鹞落坪红二十八军军政旧址、红军中央独立二师司令部旧址、王步文故居、岳西谈判旧址等六大红色旅游景点。筹集资金2103万元（其中国家红色旅游专项资金1230万元），复原了红二十八军政委高敬亭住所和军政指挥部——聂家老屋，修复了屋后战壕等当年战争遗址，新建了红二十八军纪念馆和中心广场，完善了停车场、入口道路等设施。筹集 3 3000多万元资金，加大红色旅游景区间公路建设和红色旅游重点景区建设。目前，岳西烈士陵园更名为大别山烈士陵园，红二十八军重建会议旧址、王步文故居、岳西谈判旧址分别为省级、县级文物保护单位。鹞落坪红二十八军军政旧址、红军中央独立第二师司令部旧成功创建3A景区、王步文故居创建成为2A景区。独秀园启动4A景区创建工作。
四、资源整合，开发红色旅游产品
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2004－2010年全国红色旅游发展规划纲要》，公布了30条全国红色旅游精品线路和100个全国红色旅游经典景区，着重培育十二个“重点红色旅游区”，其中合肥至安庆的红色线路和“大别山红色旅游区”涵盖安庆市区及岳西、太湖、潜山、宿松等县域。加强区域资源优势互补，共同打造红绿结合的特色旅游品牌，推出精品旅游线路，形成具有极强竞争力的旅游产品，实现红色旅游、生态旅游、乡村旅游联动发展。市旅游局将条件较好、具有一定接待能力的独秀园、岳西烈士陵园和中央独立二师司令部旧址以及王步文烈士陈列室进行有效整合，推出了“寻访先烈光辉足迹、体验安庆红色之旅”安庆至岳西一日游和二日游两条红色主题旅游线路（包括黄镇纪念馆－陈独秀陵园－红军中央独立二师司令部旧址－岳西县革命烈士陵园－千佛塔－天仙河－大别山大峡谷－妙道山等景点），被列为全省9条重点红色旅游线路之一。岳西红28军旧址还入选了安徽世博旅游线路。“安庆红色之旅”自推出以来，有力地带动了绿色旅游和“农家乐”旅游的发展。在完善现有线路的基础上，我们将再 4 推出3条线路，涵盖更多的红色旅游景点，并打造一批有特色的红色旅游产品，充分整合资源，把发展红色旅游和发展绿色旅游结合起来，形成对游客更具吸引力的综合性旅游产品体系。
五、加大宣传推介，拓展红色旅游客源
红色旅游纳入全市旅游宣传营销计划，统一对外宣传推介。市旅游局制作了红色旅游宣传折页，岳西县还拍摄了《红色岳西》专题片，发行了《中共岳西县党史》，不断加大红色旅游的宣传。围绕做大做强大别山红色旅游品牌，在省红办的领导下，与周边地区实现资源共享，市场互补，客源互通的联合开发，积极整合红色旅游资源，积极参加大别山红色旅游区域协作，与鄂豫皖三省六市签署《大别山红色旅游区域协作联合宣言》，与六安等市签订《大别山区域六市政府红色旅游合作协议》。举办旅游节庆活动，岳西县连续举办三届大别山映山红旅游文化月活动，每年举办清明节凭吊革命先烈、红歌会等活动，红色旅游的宣传和推介是活动的重要内容。红色旅游客源不断拓展，红色旅游景点政治教育功能得到充分发挥。2008年独秀园一期主墓道工程竣工以来，各地游客纷至沓来，各级单位团体均将独秀园作为爱国主义教育、革命传统教育的基地，每逢五四、七一，都有各级党团组织来此进行入团、入党宣誓。2009年10月陈独秀纪念馆开馆以来，已接待游客35000余人次。2010年清明期间，全市约有2万名中小学生来此凭吊，接受爱国主义和革命传统教育。2009年岳西县红色旅游景区共接待国内旅游者52万人次，实现旅游总收入1.6 5 亿元。
我市红色旅游发展初见成效，但也面临诸多困难和挑战。一是红色旅游资源的影响力不大；二是红色旅游景区（点）可进入性有待提高；三是资源保护工作相对滞后，大批珍贵革命文物散落民间；四是红色旅游开发资金投入不大。国务院最近出台的《关于加快发展旅游业的意见》，为安庆大别山红色旅游发展指明了方向。今年是“十一五”规划的收官之年，是谋划“十二五”规划的关键之年，我市红色旅游发展既面临皖江城市带承接产业转移新机遇，又迎来国家旅游局编制红色旅游二期规划新契机。当前和今后一个时期，我市红色旅游工作将在突出重点、提升质量、加强管理、强化服务上下工夫。继续加大红色旅游基础设施建设投入，确保各项资金落实到位；努力探索创新，有效整合资源，推进红色旅游与各类旅游产品融合发展；改善服务环境，根据不同游客群体的需求，提供细致周到的服务；做好爱国主义教育基地和红色旅游景区(点)中的博物馆、纪念馆、陈列馆免费开放工作；积极探索红色旅游景区与学校建立密切联系的办法和途径，力争通过5年努力，把红色旅游发展再推上一个新台阶。
二〇一〇年七月二十六日
报：省红色旅游领导小组办公室
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