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人力资源和社会保障局
关于报送2011年度依法行政工作总结的报
告
市创建法治政府工作领导小组办公室：
按照X创法治政府办[2011]11号文的要求，我局认真梳理总结了本系统2011年度依法行政工作，现将总结情况报送你办。
二〇一一年十一月十五日
人力资源和社会保障局 2011年度依法行政工作总结
今年以来，我局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕人力资源社会保障中心工作，通过加强行政执法监督、健全依法行政工作机制、深入推进政务公开等工作的开展，促进了全市人社系统依法行政工作水平不断提高，有效地保证了我局依法行政工作的顺利开展。现将本年度我局依法行政工作总结如下：
一、党委领导高度重视，组织工作落实有效
我局坚持把推进依法行政工作作为“一把手”工程来抓，成立了推进依法行政工作领导小组，局长担任组长，分管局领导任副组长，办公室设在局政策法制科，具体负责日常工作。各区县人社部门和局属各单位也成立了相应的工作机构，落实了分管领导和责任科室、人员，确保了领导到位、组织到位、人员到位。成斌局长高度重视依法行政工作，多次强调要依法办事、政务公开、透明执法，通过清理行政职能，落实执法责任，做到人人身上有担子，个个肩上有责任，从而调动全局人员的工作积极性和主动性，有效促进依法行政工作。并于年初按要求制定了2011年普法、依法治理工作要点和工作计划，纳入了全市人社系统目标管理内容，做到与全局中心工作同部署、同落实、同考核。
二、清理调整行政职责，严格规范行政程序
按照政府机构改革的要求，我局将行政许可、非行政许可审批、其他行政职责的清理作为2011年依法行政的重点工作。由局政策法规科牵头组织，对原市人事局、劳动保障局的各项行政职责进行了全面清理，按照新的“三定”职责对各项职责作了科学调整。清理调整后，对我局保留的4项行政许可、行政审批事项以及其他为民服务事项，按照法律依据、办事程序、工作要求、办理时限等分别制订了较为规范的办事程序，明确了岗位职责要求，经过清理以后的服务事项平均办理时限较以前缩短了5个工作日。经过清理，提高了全局系统干部职工的依法行政意识，简化了办事程序，提高了办事效率。同时，健全了规章制度，先后制订了《行政审批规范管理制度》、《行政过错责任追究制度》等，使每一名工作人员都清楚明了自己的职责和应承担的责任；加强了政务公开，将所有行政审批程序、劳动仲裁程序、办理条件、办理时限、收费标准等全部张贴上墙，并在人力资源社会保障外网上公示，接受广大群众监督；完善了监督制度，出台《首问负责制》、《一次性告知制》、《限时办结制》等内部管理制度，并将举报投诉电话向社会公布，接受群众举报。通过规范管理，全局干部依法行政意识进一步增强。此外，组织开展了市直人社系统行政执法证件年度审验，积极动员局相关科室和局属单位执法人员参加2011年度行政执法人员资格培训，考试合格率达到了100%，为本系统执法人员更新或申请了新版行政执法证件。
三、持续加强法制宣传，不断增强法律意识
我局创新思路，积极作为，坚持将法制宣传面向社会、面向基层、面向农村、面向广大用人单位以及职工和群众，充分利用各种新闻媒体和宣传手段，开展了形式多样的法律法规宣传活动，特别是随着今年《社会保险法》的正式颁布实施，我局将开展《社会保险法》的学习宣传活动作为今年法制宣传工作的“重头戏”，在遂宁日报、遂宁新闻网、遂宁在线等主要媒体开设了宣传专栏，召开了贯彻实施《社会保险法》政务新闻发布会，向社会公布《社会保险法》实施相关要求、细节；开展了《社会保险法》街头集中宣传活动，散发宣传单2000份，举办现场咨询5场次，接受咨询500余人次；在全市行政机关公务员中开展《社会保险法》知识测试，参考率达到了100%；全市系统上下联动，积极开展服务企业春风行动，主动登门为企业宣讲法律法规知识。同时，我们还在各经办机构、政务服务大厅设立了经常性的政策法规咨询台，免费发放法规政策宣传单，提供优质政策咨询，为群众排忧释疑；在日常执法活动和违法案件查处过程中，也将法制宣传作为工作的前奏，让每一起案件的查处都成为一次法制宣传课，有力地推动了工作开展，扩大了法律法规的影响。
四、认真清理规范性文件，积极改进行政审批工作 为了切实加强规范性文件的制定与管理，按照市政府法制办有关要求，我们进一步清理了全局规范性文件，特别对现行社会保险方面的规范性和政策性文件进行了认真清理，凡是与《社保法》不一致或相抵触的，在法律生效前予以了修改和废4
止，最终确定失效21件，继续有效19件，修改1件。同时，我局认真做好行政审批工作，结合全市行政审批事项办理情况专项检查，对本系统行政审批事项办理情况进行了全面自查自纠。通过梳理检查，我局行政审批工作总体运行规范，严格落实“两集中、两到位”，认真执行 “一次性告知制度”、“限时办结制”、“责任追究制”等行政效能制度，健全优化审批协调运行机制，不断强化服务意识，从“问一声好，倒一杯水”等细微处入手，时时处处体现热情服务、周到服务，得到了广大群众好评。从我局行政审批窗口评价仪反映，评限时办结率99%，群众评议率、满意率97%，我们还开展对办事对象不定期进行回访，回访的满意度为96.5%。
五、不断加大执法力度，着力提高执法水平
今年以来，我局组织开展了农民工工资支付专项检查、人力资源市场整顿、女职工和未成年工合法权益维护、农民工劳动合同签订、整治非法用工打击违法犯罪五次专项执法行动，年底前还在市本级范围内开展为期一个月的劳动保障监察制度落实情况专项检查。截至目前，主动检查用人单位户；对户用人单位进行了年检、处理突发事件件，涉及劳动者人；督促用人单位补签劳动合同11357份、为4980名劳动者追讨工资1198.5万元、清退童工3人；为158人清退风险抵押金13.3万元；督促175户用人单位为1892名职工缴纳社会保险费625万元，督促170户用人单位为3983名职工完善了社会保险关系。受理投诉案件865件、举报案件242件，立案查处举报投诉案
件1107件。对恶意拖欠工资、违反社会保险征缴、违法使用童工等严重违反劳动保障法律的175户用人单位给予了行政处理（罚），审理规章数485件；纠正违章数95件，得到了群众的好评和社会的认可。
此外，我局认真落实行政复议应诉制度，依法办理复议应诉案件，积极探索推进行政调解工作，开展了行政复议机构设臵、行政复议人员配备情况专项调查，形成了2010年我局行政复议和行政应诉案件分析报告，并全面规范了人力资源社会保障行政执法文书格式。今年以来，我局共办理被行政复议案件9件，行政诉讼案件6件，复议案件结案率达到100%，诉讼案件胜诉率达到66.6%。
今年，我局在依法行政方面做了大量工作，取得了一定的成效，主要有以下五点体会：一是必须坚持围绕中心，服务大局，紧密结合人力资源社会保障重点工作领域推进依法行政，保障人力资源社会保障事业始终在法治的轨道上健康发展；二是必须坚持完善制度，加强监管，依法规范各项行政行为，切实夯实依法行政工作基础；三是必须坚持增强意识，提升素质，自觉将依法行政作为基本工作理念和行为准则，努力加强依法行政能力建设；四是必须坚持开拓创新，注重实效，着力解决好关系群众切身利益的突出问题，不断提升依法行政水平；五是必须坚持持之以恒，常抓不懈，将依法行政工作融入各项日常工作之中，进一步加强对依法行政工作的组织领导。
我局的依法行政工作也存在一些薄弱环节，主要表现在：6
普法宣传有待进一步扩大增强，贴近基层、贴近群众、贴近实际还不够；行政工作流程有待进一步优化，办事效率有待于进一步提高；个别工作人员依法行政能力有待进一步增强，法制培训工作须形成常态化。下一步，我们仍将积极推进依法行政工作，采取有效措施切实弥补存在的短板，继续加强法制宣传，科学优化工作流程，提高行政人员法制素质，坚持依法行政，努力构建法治机关，促进我市经济和社会的全面协调发展。
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