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相思湖国土规划监察大队2011年度工作总结
为加强新区土地和城乡规划管理，坚决遏制并依法纠正违法用地违法建设行为，新区于今年10月份成立了新区国土规划监察大队。大队成立以来，紧紧围绕“配合征地拆迁,打击两违建设”的工作要求开展工作,在“国土卫片执法”、市容专项整治、配合征地查违及人员队伍建设上取得了较好的成绩，现将一年来的工作情况总结如下：
一、主要做法及成效
（一）夯基础，更理念，构建和谐执法环境。
根据市委、市政府《关于坚决制止和查处违法用地违法建设的决定》要求和实际工作情况，大队执法人员及时改进工作方法，以预防为主、超前执法的态度积极做好违建户思想工作，采取强行制止与思想宣传教育并举的措施治理、打击违法建设。在具体的工作当中，对违法建设争取早发现、早查处。在违建户投入尚少，抵触心理尚轻的时候，通过耐心细致的思想教育工作以及积极的换位思考帮助违建户解决实际困难等措施，打消了违建户的侥幸心理，使其充分认识到违法事实和当前打击违法建设的形势，从而积极配合我们的查违章拆违工作。
如在开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作中，针对违法建设情况复杂，历史原因多、拆除规模大、居住人员复杂、集中等特点，大队做了大量的前期准备工作，并与新区城市管理综合执法大队、国土分局、规划分局、维稳办、建设局等相关人员组成工作组，现场对当事人进行宣传教育累计60多次。同时，参加了管委分管领导对广西航达交通设施有限公司负责人、四平坡队长、可利经联社的主任、副主任及1-8队队长、可利经联社一组代表的多次约谈。经过约谈动员和现场教育，违法图斑当事人基本没有激烈的抵触情绪和行动，大部分违法当事人都主动配合搬迁，为管委会最后成功组织拆除铺平道路。辖区内恶劣执法环境也得到了一定的扭转，为加强规划管理、查处违法建设构建了和谐的执法环境。
（二）依政令，强监管，深入开展各项工作。
1、加强“两违”的控制力度。一年来，大队严格按照每周制定的巡查计划表进行监察，对大学路、相思湖东西路、可利大道、罗文大道、邕隆公路石埠段等主干大道做到定人、定时、定线路的规划巡查，对违法建设努力做到及时发现、及时处理,发现一起,上报一起。
2、加强“两违”的拆除力度。为了打击“两违”建设，大队全年共发出《执法检查通知书》96份，《限期拆除公告》39份，较好地完成了查违拆违工作。一是根据国土部5月份下发的土地卫片执法检查资料，对涉及新区的237、263、264、433、541、YS16等违法占用耕地的卫片图斑进行执法检查，对其在新区违法占地违法建设的事实进行调查和认定，并依照法定程序作出处理决定并对需要拆除整改的当事人进行宣传教育和约谈。二是配合征地拆迁对陈智建户及南宁铝金矿业公司等违法建设户进行了调查和认定，为依法强制拆除做好了准备。
3、加强“市容”的检查力度。新区“市容市貌”的管理也是大队的一项重要日常工作。一年来，大队先后参加了“创国家文明城市容专项集中整治行动”、“创国家森林城市容专项集中整治行动”，在上级机关、领导来新区检查指导工作和新区重大工程项目开工启动仪式时，大队都参加了综合行政执法大队的专项市容保障工作。
（三）抓作风，强能力，提升队伍形象。执法人员的自身素质，直接影响到行政执法队伍的形象，为此加强培训和考核是提高执法人员素质的重要手段。今年，大队领导卢继铨还亲自对新招的七名协管员进行上岗培训，通过对与城市建设管理相关的法律、法规为重点内容的学习，大队人员对城市建设和管理的法律知识有了新的了解，对国土、规划管理领域中存在的法制问题有了进一步的掌握，法治观念和依法办事、依法管理的能力与水平有了进一步提高，受到新区领导的好评。
二、经验体会
大队工作任务的完成，归纳起来有以下四点体会：
一是领导重视、宣传到位。新区管委会领导重视，负责人以身作则是全年任务园满完成的前提。通过检查、督促，及时解决工作中出现的各种问题，配合政策宣传和思想发动，解除了群众对拆违工作的误解，取得了部分群众的理解和支持。二是吃苦耐劳，迎难而上。大队人员少，条件差，任务重，既要完成日常行政管理工作，还要做好群众接待工作。这就要求我们必须有吃苦耐劳、迎难而上的思想，努力克服工作中的各种困难，按工作的轻重缓急合理安排，做到随叫随到，不因人为原因耽误工作。
三是依法行政，严格执法。大队人员在违法建设查处过程中，严格按照行政许可法及相关法律法规，在具体工作中按照执法程序，不怕繁琐，一丝不苟地做好丈量、下发法律文书、拍照等调查取证工作。
三、存在问题及建议
（一）存在的主要问题
一是执法过程中调查取证难，建设单位或个人不配合，难以确认违法户姓名，各村、队干部普遍存在不支持查违拆违工作，部分村干带头违法建设，甚至带头闹事、阻挠查违拆违工作。
二是缺乏对违法建设的有效制止措施和手段。调查取证工作完成后要组织拆除时，在和西乡塘区政府、高新区协调警力时，往往得不到应有的支持，造成违章建设得不到及时拆除。
三是新区农用地较多，而村民所建农配设施（简称“农配房”）在新的《城乡规划法》上并没有明确定性是否为违章建设，从而造成在查处上的“真空”，管则无法可依，放则影响征地工作和市容景观。
（二）建议
一是新区组织拆违主要是和西乡塘区、高新区协调警力，一旦得不到支持，就错过了拆违的最佳时机，加大了拆除的难度，造成违法建设户和拆除单位资金的双重浪费。建议是否成立相思湖公安分局和工商分局，可以较好地及时制止违法建设，形成齐抓共管、多管齐下的局面。
二是大队目前专业的技术骨干太少，特别是在对“两违”建设适用什么程序最方便、最合法、最简捷时把握不准。建议新区党工委采取走出去、请进来的方式加强对执法队伍的再培训。
四、下一步打算
下步大队将一如继往地做好“两违”建设的调查认定及拆除工作，努力做好《城乡规划法》的宣传和普及，重点做好以下工作：一是配合2012年国土卫片执法检查工作； 二是配合规划分局做好规划执法工作；
三是配合城市综合行政执法大队做好市容保障； 四是完成新区党工委交办的具体事务； 五是加强队伍的素质提高。
新区国土规划监察大队2011年11月18日
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