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彝良县烟草产业办公室2016年度工作总结
2016年，我办在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的关心支持以及种烟乡镇党委政府、县烟草公司的积极配合下，紧紧围绕年初确定的目标任务，强化措施，狠抓落实，在领导班子带领下，通过全办职工的共同努力，圆满完成了各项目标任务，取得优异的成绩，现将工作开展情况总结如下。
一、2016年工作开展情况及取得的成绩
（一）着力打造生态山区优质烤烟。在烤烟生产和收购工作中，紧紧围绕年初既定目标任务，强化措施，狠抓落实；实行领导挂片，干部包乡，与相关部门通力协作、密切配合，深入一线全力服务烤烟生产，实现了提质增效、烟农增收、设施不
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断完善，财政增长，为彝良脱贫攻坚做出了积极贡献。
1、强化政策宣传。为提高烟农的积极性、推进烤烟持续健康发展，采取多种形式开展政策宣传，发放《致全县烟农朋友的一封信》4500份、《种植云烟87品承诺书》4400份、《烤烟收购价格表》及卡片4456份、《烟草病虫害防治手册》4500份、悬挂、粘贴各种大型宣传标语10条以及烟叶生产期间实行自然灾害保险等优惠政策进行广泛的宣传，做到了家喻户晓，让烟农充分了解种烟政策，极大地提高了烟农种烟积极性。
2、强化生产布局。一是规划布局。按照“缩小稳大、坚持轮作、集中优势”的思路，超前谋划、合理布局，在龙街、奎香、海子等7个
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乡镇40村284小组规划种植烤烟3.33万亩。在规划种植面积时，严格执行地块轮作，多年连作区域不再规划种植烤烟，在龙街卓基村规划133亩新烟区；严控大户规模面积不超100亩。二是合同管理。坚持合同种植贯穿整个烤烟全过程，做到地块、面积、品种、烟农“四清楚、四落实”，严格实行合同公示到户，设置监督电话和制定相关处罚规定，通过多次逐户逐地块排查核实，挤干合同水分。移栽过后进行“清塘点株”，对移栽面积进行再次核对无误后由烟站与4273户烟农签订种植云烟87合同。三是物资供应。在烤烟移栽前备齐备足所需物资，确保各烟站生产物资100%就位，实现物资就位到户，实现烟用物资零库存。四是分点集中育苗。科学布局育苗点，在种烟乡镇合理设置了18个育苗点（含8个育苗大棚）、3307池，为3.6万亩保障性膜下移栽提
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供优质烟苗；同时加大对计划外育苗专项督查和打击力度，保证了烤烟品种纯度。五是示范带动。坚持“市县示范、齐推共进”原则，搭建“展示技术、示范带动、提升质量”平台，打造特色、亮点，辐射大面。办市县示范样板4000亩，其中市级示范1000亩由龙街承办；3000亩县级示范分布在7个种烟乡镇，示范成效明显，实现示范带动、辐射片区。六是大田移栽。精耕细作，抢抓节令，以土地翻犁为抓手，年初开展机耕冬翻晒垡、做到土壤蔬松；2月至3月开展机耕起垄，做到100%的拉绳划线起垄，3月上旬前完成4000亩示范样板的起垄，3月下旬完成了大面起垄，5月初全面完成3.33万亩大田移栽。
3、强化技术培训。为着力打造生态山区优质烟叶，我办与烟司抽调精兵强将，组成生产技术培训工作
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队，分组、分片区深入烟区田间地块，对膜下移栽、破膜培土、追肥、除草、病虫害防治、成熟采烤、烘烤等环节的工作进行技术指导和培训，全年累计开展各类培训530余次，培训人数达22445人次，为打造生态山区优质烟叶提供了强有力技术保障。
4、强化平稳收购。在烤烟收购前，全力做好相关准备工作，在烟叶收购过程中，严格实行约时定点约量定部位，片区预检员带队交售；同时组织烟司定期不定期开展收购质量巡查，并在重点出境公路要道上设置了6个烟叶执法宣传点，严厉打击各种非法经营烟叶活动，保证了全县烟叶收购顺利进行。全县各烟站统一于8月25日开秤，10月3日停称（历时40天），整个烟叶收购工作在全市规定的收购时限55天内提前了17天完成年初既定的目标任务，取得“两个第一、两个突破”（进
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度、均价全市第一，均价、产值均突破年初即定目标。）共计收购烟叶900万斤，实现产值1.234亿元；均价13.72元/市斤，位列全市第一；税收达2716万元，上等烟比例达62.06%；产值连续五年超亿元大关，特别是烟叶收购量在往年基础上减少了100万斤的情况下，仍然实现产值跨亿元大关，取得可喜的成绩。
5、强化发展基础。一是完成60群300座卧式密集式烤房并投入烟叶烘烤；二是完成仙马水库灌支渠主体工程建设。三是奎香水库项目，在5月20日已通过国家局专家组评审，6月20日国家局复函同意建设，前期工作已全部完成，根据县政府安排部署，该工程移交县水务局负责建设；四是绿色烟叶项目，由龙街众合农业机械专业合作社承建，15台生物质燃烧机已在烟叶烘烤中发挥作用，生物质能源厂的机械采购、安装，场地建设将在年
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底完成，通过实施一批基础设施建设，进一步夯实了发展基础。五是推广完成578台套烟草农用机械推广，扩展合作社的业务经营。六是向红塔集团争取资金50万元帮助龙街乡长卢村委会至热河颜家麻窝近7公里的村社公路进行维修，新修热河颜家麻窝至王兴文山丫近1公里，覆盖3个村民小组；帮助龙安镇三乐村洞口至营盘3公里左右长的公路进行维修，共覆盖7个村民小组350户1400人。切实为两地沿线烟农改善了烟叶生产交通运输条件。
6、强化受灾理赔。2016年是一个大灾之年，全年烤烟受灾面积达7136.9亩，给部分烟农造成了较大损失，当有烟区发生灾情后，我办与烟司第一时间深入实地调查核实灾情，并做好统计上报工作，安抚受灾烟农。烟叶收购结束后，及时开展烤烟商业保险理赔工作，兑现理赔资金294.88万元，实现理赔全覆盖。
（二）脱贫攻坚工作。我办在县委、政府的正确领导
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下，精心组织，统筹安排，强化措施，始终把扶贫攻坚工作同本单位的业务工作同计划、同部署、同研究、同落实，做到脱贫工作与业务工作双推进，脱贫攻坚工作取得了良好的阶段性成效。
一是强化组织领导。年初调整充实了脱贫工作领导组，主要领导亲自抓，明确专人抓落实，定期专题研究，形成一级抓一级、层层抓落实，确保脱贫工作组织有保障，调动干部职工积极投入到扶贫攻坚的工作热潮中，确保工作有序推进。二是核准脱贫对象。在扶贫部门的业务指导下，积极组织开展“挂包帮、转走访”工作，安排一名骨干力量与单位脱钩驻村与乡、村“三委”干部开展相关工作，对全村贫困户实行动态管理，做到贫困对象100%的精准，经过多轮全面准确的调查核实，全村共有278户1108贫困人口。三是项目规划精准。在项目规
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划时，根据当地村情和群众需求，科学规划、合理布局。与村“两委”共同规划村组硬化道路24.9公里，覆盖14个村民小组；规划户间硬化道路43.7公里，覆盖16个村民小组；规划自来水主管21千米，覆盖7个村民小组；规划文化活动场所5个，覆盖5个自然村。四是定期开展回访。结合部门实际，年初制定回访计划，共开展回访工作3次，通过回访阶段性掌握帮扶贫困群众总体情况，及时帮助群众解决生产生活中的遇到的困难。五是帮扶成效明显。注重示范引领。充分发挥职能部门优势，帮助吉塘村举办300亩烤烟经济作物县级样板，以点带面，整体提升全村烤烟种植水平，促进烟农增收，亩均收入达3900元，增加了种烟困难群众收入；筹资6400元资金帮助吉塘村举办500亩玉米科技样板，对样板覆盖内的农户每户给予补助一包化肥，以示范引领带动
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辐射全村农业生产，增加粮食收入；协助吉塘村督促抓好2016年50户农危改和50户塘房易地搬迁户房屋建设，确保如期完成建设，改善部分群众居住条件；帮助协调扶贫项目资金260万元用于示范点区域产业发展（种200亩雪桃）和基础设施建设（用于修建塘子周围2米宽的人行环湖路、2个钓鱼台、1个观景亭、活动室和活动广场，将已建成并投入使用；环湖路边65户房屋实施提升改造亮化，已于9月底全部完工。）；环湖人行路旁栽种雪松80棵，外环环湖路内侧栽种樱花树200棵，内环环湖路外侧栽种垂柳200棵，安置照明路灯80盏。各项目都准时开工、顺利施工、按时完工，各个规划项目的建成投入使用，整体提升了吉塘集镇人居环境，集垂钓和乡村旅游为一体的示范点建设初见雏形，将整体带动全村经济发展，促进贫困群众早日脱贫。六是落实项目见成—10—
效。筹集资金、协调项目为吉塘村办实事、解难题，提升吉塘村群众生产生活水平；筹资4万元在杉林干河沟处修一座人行桥，解决丫口组学生上学及方便杉林组部份群众生产生活出行难的困难，工程已于5月初全部完成投入使用；采取自筹和向有关部门争取项目资金35万元（其中：单位自筹20万元，协调资金15万元）修荞山村民小组4.5公里村组公路，已投入使用，极大地方便了群众生产生活；筹资10万元帮助吉塘村安装路灯；筹资7万元帮助吉塘村维修烤烟育苗大棚，确保烤烟育苗工作如期开展；筹资9万元资金帮助吉塘村解决工作经费紧缺的问题。通过精心帮扶贫困群众发展生产，2016年底全村已有27户100人实现脱贫出列。
（三）着力抓实党建工作。为全面提高党组织建设工作水平，使党的建设工作能更好地为服务烤烟生产，服务经
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济社会发展、服务群众，结合实际，紧紧围绕彝良县烟草产业发展这个中心，以党的十八大精神及科学发展观为指导，不断推进党的思想建设、组织建设和作风建设，较好地发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力地促进了领导班子、党员队伍和干部队伍整体素质的提高，推动了全县烤烟生产各项指标任务圆满完成。
一是加强组织领导。年初调整充实党建工作领导组，将党建工作与业务工作同研究、同部署，目标任务层层分解，细化量化，责任到人，每季度研究一次党建工作，建立和完善制度；二是着力开展“两学一做”学习活动。为强化干部职工的政治素质、理论水平和业务能力，根据县委的安排部署，以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动为契机，制定学
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习计划，坚持每月集中开展一次学习和讨论活动，重点学习了习总书记系列讲话精神和考察云南的重要讲话精神、十八届五中、六中全会精神和庆祝建党95周年、纪念红军长征胜利80周年以及省、市、县有关会议精神。在学习和工作中总结经验教训，创新工作理念和工作方式方法，提升综合素质和工作效率。三是开展系列活动，增强党组织凝聚力、战斗力、向心力。根据党章规定，党支部按期换届，配齐配强支部班子；在庆祝建党95周年活动中，组织开展了题为“改进作风从我做起，为实现中国梦而奋斗”的主题比赛，激发全体干部职工的爱国主义情怀和遵规守纪自觉性；多次组织走访慰问了生活困难的老干部、老党员；严格执行“党费日”要求，党员积极交纳党费。四是党风廉政建设。严格抓好《廉政准则》贯彻落实，进一步
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健全反腐倡廉制度体系，建立机关内部管理规章制度，将任务细化分解落实到股室，制定责任追究办法以推动各项工作落实，严格执行各项党内监督制度；严格执行“八项规定”、“六个严禁”、领导干部“五不准”等规定；严格执行党员领导干部的各项党内监督制度，做到用制度规范人、约束人、监督人，内部管理进一步规范化、程序化、科学化，形成了党员领导干部管理的长效机制；严格执行廉洁自律、厉行节约有关规定；严格防止违反党纪政纪案件发生。一年来，我办未发生违反党纪政纪案件、严重损害群众利益案件、渎职失职案件，没有行政问责事件发生。
（六）宣传思想及精神文明建设。以开展“两学一做”学习教育活动为契机，加强全办干部职工的爱国主义、诚信教育，弘扬民族精神，积极开展文明、健康
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有益的活动，不断推进“三个文明”建设。坚持每周一次的学习，以党章、“三个代表”重要思想、党的十八大、全会精神为重点，深入开展学习教育，引导全办干部职工认真学习烤烟政策、生产科技、经济法律等方面的知识，不断完善和充实自身，适应当前各项工作的需要。坚持以集体学习与个人学习相结合，不断促进全办干部职工工作效率及业务水平提升，推动全办干部队伍整体素质的提高。
（七）其它各项工作。一是安全生产工作。始终坚持“安全第一、预防为主”的方针政策，抓好安全督促检查，及时消除事故隐患，千方百计抓各项安全生产工作，特别重点加强仙马等烟水配套工程施工安全管理，召开安全生产专题会议6次，出动检查人员24人次，增强和提高干部职工的安全意识，实现了全年无安全事故发
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生。二是保密工作。严格按保密法的相关法律法规，健全保密制度，增强干部职工保密意识，确保各项保密工作任务圆满完成。三是普法工作。积极开展“七五”普法工作，圆满完成普法工作任务，通过验收，并认真组织干部职工学法、守法、懂法、知法、用法。全办职工在规定时间内完成普法考试，合格率达100%。四是信访工作。我办安排专人负责此项工作，对信访案件进行认真分析梳理，对上访人员进行正面引导，杜绝了上访人员越级上访。全年共接待因仙马水库引水工程上访群众1起13人，为维护社会稳定做出了应有的贡献。
二、存在困难和问题
（一）学习有待加强。干部职工在开展“两学一做”学习过程中，学习的力度和深度还有待加强。
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（二）基础设施薄弱。由于我县烟区分布在7个乡镇，地理环境不一样，十里不同天，局部自然灾害频繁，特别冰雹、风灾影响极大。
（三）工程进展缓慢。仙马引水工程是烟草水源性工程，受地理环境的影响，地质构造复杂，加之工程单位造价低和降雨气候影响，工地时有塌坊，施工困难大。
（四）烤煤成本较高。由于受全省对煤碳进行升级改造和加大对煤井安全作业的改革的影响，全县煤矿关闭进行扩能技改，需要到四川、贵州等地购买，导致成本增加。
（五）设施管护困难。建成的烟叶基础工程移交给当地政府、村委会、农户后，由于管理不到位，加之缺乏工程管护资金，工程一旦受损，运行就很困难，无资金管护成为常态，工程运行时间短，难以发挥应有的效
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益。
三、2017年工作打算
2017年是实施“十三五”规划的关键之年，也是决胜脱贫攻坚的关键一年，我办将在县委政府的正确领导下，深入学习贯彻十八届四中、五中、六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神以及省第十次党代会、市第四次党代会和县第十二次党代会精神，解放思想，务实创新，全力服务于烟草产业发展。切实做到提早谋划、提早部署、提早安排，提早研究，强化措施，切实抓好各项工作，以优异的成绩喜迎党的十九大胜利召开。
（一）坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以“稳规模、优布局、创特色、提质量、增效益、树品牌”思路，切实加强
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管理、发挥好现有资源，切实增加烟农收入，营造和谐烟草。
（二）拟在龙街、奎香、海子、洛泽河、龙安、钟鸣等7个乡镇规划种植烤烟3.7万亩，种植品种为云烟87、云烟116，全部实行膜下移栽，收购烟叶10万担，均价13.5元/市斤，预计产值1.35亿元以上，不低于全市平均水平；同时将积极向上汇报争取项目和资金，进一步改善烟区烟叶生产配套基础设施，拟新建卧式密集烤房40群200座和5群16座烤烟育苗大棚，进一步改善烟叶生产基础设施。
（三）落实整改好市政府关于2017年烟叶工作的问题清单。
（四）继续做好仙马水库干支渠的后续扫尾工作，在上级规定时间内完成验收工作；协调好奎香水库管理局抓
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好奎香水库建设各项工作。
（五）按照规定动作和时间节点继续开展好新一轮解放思想大讨论活动，确保活动开展圆满完成，实现解放思想转观念、务实创新抓落实，服务烤烟生产助农增收摘穷帽；同时抓好各项政治理论学习。
（六）继续抓好“挂包帮、转走访”工作，掌握贫困群众项目落实情况，教育引导群众抓好生产，带领群众脱贫致富。筹集、协调项目和资金加大基础设施建设，尽可能帮助吉塘村群众改善基础设施，提升全村人居环境，为群众脱贫攻坚奠定坚实基础。
（七）努力完成县委、县政府安排的其他工作。
彝良县烟草产业办公室
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二〇
一六年十二月二十日
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半年来，我办在县委、政府的正确领导下，严格按照《××县人民政府关于抓好2010年烤烟生产工作的通知》（大政发〔2010〕4号）要求，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、政府的中心工作，......
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