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向家镇2011年工作总结及2012年工作思路一、二0一一年工作成效
2011年，是我镇历史上不平常的一年，是我镇经济社会全面发展的机遇年、发展年和闯关年。全镇上下在县委县政府的正确领导下，以科学发展观统领全局，紧紧围绕“铸造忠诚团队，建设魅力向家”这一主题，着力打造“商贸重镇、旅游休闲、文明卫生、计划生育、粮食生产、社会和谐”六张名片，工作成效明显，亮点纷呈，经济和社会各项事业全面进步，圆满完成了年初确定的主要目标和任务，开创了我镇改革开放和现代化建设的新局面。
（一）、加快产业升级，镇域经济实现平稳较快发展。今年来，我镇始终把发展作为工作主线，服从于全县经济建设大局，凝心聚力抓经济，一心一意谋发展，加快产业升级，镇域经济实现了较快增长，综合实力明显增强。2011年共完成工农业总产值3亿元，比上年增长9%，财政总收入727万元，比上年增长18%，农民人均纯收入4936元，比上年增长8%。全面优化招商环境，目前，全镇规模企业已达6家，个体和私营企业120余家，年均创税收300万元，提供工作岗位4000多个，全年招商引资达6200万元，截止目前，已完成投资5200万元。
（二）抓好服务协调，确保重点工程建设有序推进。
今年，我镇精心组织、周密安排，投资5000万元的向开大道建设，完成了牵涉黄长、梅树、向家、居委会等4个村的拆迁安置工作。对接长沙开慧烈士纪念馆，如质如期完成了投资360万元的向钧烈士故居修建。启动了投资1500万元的街道拆违、修建人行道、街道亮化建设、铺设自来水管网的前期建设工程，目前集镇街道违章建筑物已全部拆除，人行道和自来水管网建设已聘请专家作出了详细的规划。全民争创省级文明卫生集镇，整体推进环境卫生整治，共计投入资金120余万元，新建1000个高标准垃圾池，成立了环境保护合作社，各村配备专业保洁员，新建垃圾填埋场1个。全镇公路两旁、居民屋前屋后全面实现绿化、美化。市级文明乡镇和省级环境优美乡镇正在创建之中。投资460万元，占地50亩的廉租房建设正在紧张施工之中。鹅食盆水库旅游休闲开发已与广东中恒发展有限公司签订了意向投资协议，首期投资达20亿元。
（三）落实惠民政策，切实提高农民群众收入水平。以农村繁荣、农业增产、农民增收为中心，采取有效措施，有力促进了农业各项工作的开展，强化退耕还林管理和验收工作，使500多户农民从中受益，加强农村农田水利建设，超额完成了县里下达的水利维修任务，启动了涉及3个村，投资200万元的商品粮基地建设项目，大力推行八大农业新技术，建立了省级万亩双季稻良种良法高产栽培示范
区，被选为湖南省农业厅推行集中育秧工程示范片之一，双季稻种植面积达到100%，成为平江现代农业生产示范区和引领区。努力做好动物防疫工作，全年镇畜禽免疫率达100%。落实有关惠农政策，组织上报水稻良种补贴工作，政策性农业保险面积21500亩，参保率达100%。按政策要求，农村五保、特困群众生活补助、救灾、粮食直补、粮食综合补贴、计生补助、家电、汽车、摩托车下乡补贴等各类财政补贴农民资金全部发放到位，兑付率100%。
（四）加强综合治理，全力维护社会大局和谐稳定。加强社会治安综合治理，建立维稳工作考核体系，综治、维稳、信仿工作取得新成效。今年共受理群众的信访20次，回复率达100%，全镇信访工作呈现总体形势好转。共排查矛盾纠纷150次，调解矛盾纠纷28起，调解成功率98%。切实抓好普法和依法治镇工作。投资18万元在集镇内安装15处监控录像，实行昼夜巡逻，营造平安向家。制定了《向家镇2011年法制宣传教育和依法治镇工作实施意见》，在全镇范围内开展以“坚决打击违法犯罪，维护群众合法利益”为主题的法制宣传活动，做好村民法制宣传和法律咨询，配合镇政府做好征地拆迁工作。狠抓突出问题，我镇派出所共查处治安案件10起，立刑事案件12起，2011年上半年民调工作位于全县前列，实现了县以上信访“零运行”，从2008
年以来，连续三年被市委市政府评为综治工作先进单位，并授予“平安乡镇”荣誉称号。
（五）坚持以人为本，促进社会各项事业全面发展。加强了计生工作的领导，严格控制了人口增长，今年，全镇出生人口220人，出生率0.12%，符合政策出生率达到 81.36%，已婚妇女3760人，节育率89.5%。文明创建扎实推进，开展了创“市文明乡镇”和创“省级环境优美乡镇”两创活动，制定了文明创建长效措施和保障制度。义务教育显著发展，加大投入、不断改善教学条件，加强教学管理，提高教学质量，教育教学成效显著。2011年，全镇普九率达100%，教育教学质量稳居全县前列。民政救助全部兑现，城乡最低生活保障得到有效贯彻落实，每年发放各种救济金10多万元，发放各种优抚金27万余元，深入实施农村困难群众危房改造工程，平均每年资助22户危房户新建了住房，合作医疗惠及农民，全镇共有14300人参加新型农村合作医疗保险，参保率达到100%。养老保险快速实施，新农保工作实施以来，现已有2115位60岁以上农村老人领取养老金，每年全镇养老金1395900万元。狠抓精神文明建设，高度重视文化事业的发展，今年共投资36万元，新建了老年活动中心，为老年人提供了老有。与此同时，工会、妇联、共青团、人民武装、档案、关心下一所养的休闲娱乐场所代协会、老年协会、体育等其他社会各项事业都有了相应的较快发展。
（六）、突出运转高效，不断加强政府自身建设。坚持“政治上同心，目标上同向，工作上同步”，结合市委两个维护和县委“五大一提高，四问两提升”活动，全面开展“四联服务”干部作风建设，即包片干部联实事、办村干部联民心、计生干部联服务、公安干警联平安，大力推行一线工作法。新建了便民服务中心，将派出所、林业站、等十二个部门单位进驻便民服务中心，设立服务窗口，提高机关效能，优化了发展环境。全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法案件，反腐倡廉和纠风治乱工作取得实效，成立了公益事业协会，成员由镇上一名负责干部和社会各界精英等七人组成，负责全镇各种重大项目的协调、决策和建设。以创先争优活动为载体，以建设“五好”党组织为目标，加强对党员的教育和管理，提高党员的综合素质，改善党员结构，全面开展干部作风建设活动，以人民群众普遍受教育、真正得实惠为出发点和落脚点。开展了民情大走访活动，全体干部职工积极深入基层、深入群众，向群众宣传党的惠民政策，倾听群众呼声，帮助群众解决生产生活中的实际问题，排除各类矛盾纠纷和安全隐患。结合农村环境卫生整治、计生和维稳工作的实际需要，建立了镇主要领导和联系村干部联系制度，将主要领导及具体负责人纳入责任管
理体系，并对工作实绩进行月考核。圆满完成了村委会换届任务，群众参与热情高，换届秩序井然，新选出的村委班子整体素质明显提高，结构更趋合理。通过全镇上下的努力，我镇光荣地获得了全省先进基层党组织的荣誉称号。
二、二0一二年工作思想和具体措施
2012年是我镇实施“十二五”规划的重要一年，也是全面推进我镇生态休闲小康镇建设的深化和落实之年，我们要按照“十二五”的总体要求，力争实现经济和社会发展的重要目标是：工农业总产值增长12%以上，财政收入增长10%以上，农民人均纯收入增长8%以上，人口自然增长率控制在0.7%以内。围绕上述目标，2012年我镇计划着重抓好以下几方面工作。
（一）、建立“八大”基地，推进旅游产业化进程。
1、大型森林公园:利用境内和邻近的伍市镇、浯口镇10多万亩森林资源优势，统一规划，全面实行封山育林，建设一个面积达5万余亩的平江大型森林公园，为旅游休闲人士提供一个舒适的生态环境，同时进行狩猎等活动的休闲娱乐项目。
2、红色旅游基地:利用向钧烈士故居红色基地，以及邻近乡镇的红色革命教育基地的有利资源，对接长沙开慧烈士纪念馆，利用网络向外界推介，将向家建设成一个红色旅游精品基地，充分发挥爱国主义教育基地的作用，吸引各界人
士前来参观学习，从而带动农村旅游产业和各项相关产业的发展。
3、高档健身场所：利用本镇的环境优势，建设一座适合各个年龄段人士参加的高档健身场所，包括高尔夫球场、羽毛球场、篮球场、台球场、瑜伽等各项健身室，完善各项配套服务和设施，为各界休闲人士打造一个运动与休闲的自由空间。
4、水上休闲中心：利用鹅食盆水库1000亩水面和周边优美环境，在保障体育训练、比赛需求之外，完善休闲娱乐、文化展览、旅游度假、垂钓等综合功能，打造全县最大、最全面的水上休闲中心。筹备举办丰富多彩的活动，完善食、住、行、游、购、娱等旅游要素，增加消费点，积聚人气，带动整个项目区域综合发展。
5、代耕式农庄：充分发挥区域优势和传统农业优势，以田园文化为特色，以都市人的生态菜园为亮点，全力打造一种全新的现代生态农庄。实现旅游和农业的完美结合，互相烘托，互相升华，提升品质，使旅游和土地开发互为补充。游客可租用当地的农田和土地，可自耕或请农民代耕，兴起“租地种菜”的新形式，引导农业生产经营规模化、产业化经营，大力发展休闲农业，让休闲人士体验小时候的田园生活乐趣，营造出有层次、有情趣、有历史文化内涵的农庄，一到成熟季节有蔬菜、水果、茶叶等果实供游客采摘，享受
自己的劳动成果，使游客边休闲度假边享受丰收的喜悦。
6、国际商务中心：对接长沙板仓小镇建设项目，利用境内交通便利的有利条件，力争打造一个投资上亿的五星级国际商务中心，其功能涵盖酒店、商场、商务会所等多个领域，吸引众多外籍人士、商务人士聚集于此，形成浓郁的涉外商务氛围，从而全面引发项目区域内高品质消费新风潮，促进经济的飞速发展。
7、高档住宅区：为充分展示向家魅力，围绕新农村建设做文章，进行高标准规划和设计，力争在“十二五”期间内在项目区内建设一个集公园、道路、学校、医院等配套齐全的高档住宅小区，营造旅游休闲环境、打造商业品牌、建成为长沙的后花园，成为各界人士的生活休闲、商业休闲、文化娱乐休闲的聚集地，大大改善群众和各界成功人士居住、生活、工作条件，提升向家镇的城镇建设品位。
8、培训教育基地：旅游休闲项目一旦建成实施，将会吸引大量人流、物流、资金流，将在项目区内建设一个培训教育基地，结合各类职业人群的教育培训需求，开设各类职业培训，真正做到职业培训大众化，满足各界人士和群众多样化的学习需求，使农民受到良好的教育和培训，得到社会保障，实现就业。同时举办老年活动培训中心，老年人体育活动中心，积极组织来休闲的老年人开展老年健身、书法、养花等教育活动，为他们提供展示才华、修身养性的平台，丰富他们的业余生活，提升生活质量。
（二）整合资源配置，加速小城镇建设进程。
坚持“规划高起点，建设高标准，管理高水平”的原则，按照“农村城市化，城市现代化，城乡一体化”的方针，以长沙开慧板仓建设为契机，加快小城镇建设步伐，提高镇区服务技能和城镇综合承载能力，把政府驻地建设成为集聚经济、人口和提供公共服务的中心。
坚持高起点规划，要结合城镇产业和服务职能，从城镇的产业、就业和资源环境容量出发，考虑小城镇建设的资源配置，合理确定小城镇建设规模，构建布局合理、各具特色、优势互补的城镇体系。要从实际出发，做好镇总体规划，小城镇土地建设规划、环境保护规划、招商引资规划和其他的配套项目规划，分阶段有序实施，力争上半年完成小城镇建设的总体规划，年底完成其他配套项目的规划。
坚持高标准建设，通过改善城镇交通条件，优化路网结构，通过高标准打造商业、文化娱乐一条街，建设医疗、卫生、教育、邮政多功能服务区，完善水、电、路以及街道绿化、污水垃圾处理等工程建设，完善小城镇的基础设施和集贸设施，强化服务功能。力争在上半年完成集镇街道修建人行道、下水管网和自来水管网建设、安装路灯，培植绿化带，使镇容镇貌发生根本性变化，打造全县集镇品牌。
（三）加速各项事业发展，实现区域统筹一体化发展。
统筹规划，加快农村公共事业发展。继续抓好农田水利、乡村道路等公共基础设施建设，继续抓好小型水库的除险加固修善工程，为项目招商奠定良好基础。继续抓好山陂、新石等村的通村公路拓宽工程建设，不断改善乡村的交通条件，加强基本农田基础设施建设，改善农村耕作条件，增强抗旱减灾能力。农村饮水安全工程建设，解决全镇饮水安全问题。继续推进农村污水、改厕工作和危房改造、安居工程建设，不断改善人居环境。加强农村医疗服务和公共卫生设施配套建设，不断改善群众看病就医条件，加强农村健身广场和娱乐设施建设，满足人民日益增长的文化需要。
继续落实农村保障救助政策，实现人民群众得实惠。一是继续关注无保障老人、低保老人的困难，不断为他们发放食物、衣被等，确保他们老有所养。二是加大贫困学生帮扶力度，确保在全镇范围内实现少有所学。三是继续实施对城乡困难群众的最低生活保障，保证贫有所济。四是对困难家庭实行临时帮扶，关注残疾人生活，确保困有所帮。五是继续做好合疗筹资工作，实现病有所医。力争通过城镇低保、医疗救助、社会救济、安居工程等工作，在全镇范围内实现应保尽保，确保困难群众衣食无忧，生活有靠，安居乐业。加大投入，大力发展教育事业。巩固发展两基教育成果，继续整合教育资源，合理调整学校布局，优化教育结构，加大教育投入力度，建设现代教育设施，提高教育能力，改善
教育条件。大力发展社会主义新型农民培训教育事业，积极发展农村远程电视教育，努力提高全民文化素质和受教育水平。
发挥文化宣传主阵地作用，发展和普及农村文体广电事业，落实“三包占道”要求，进一步加强和改善镇村两级文化阵地建设，加强思想教育宣传工作，深入开展各项文体活动，加快实施广播、有线电视、通讯、电子信息村村通工程，提高农村广播、电视、电话的普及率，扩大农村文化教育和信息流通。
贯彻党的国策，加强人口与计划生育工作，继续贯彻国家人口与计划生育政策，全面落实计划生育奖励扶助等优惠政策，切实转变群众生育观念，严格控制人口增长，提高人口素质。以计生服务站为依抚，大力开展计划生育优质服务活动，维护老年人以及妇女儿童的生殖健康保健权益。
加快科技工作和农村人才开发，培育新型农民。深入实施“科教兴农，科教富民”战略，进一步加强农村科普网络建设，提升全面科技文化素质，推动科技知识在农村全面推广应用。继续以建设社会主义新农村为契机，大力培育与建设社会主义新农村相适应的新型农民，充分调动广大农民的积极性和创造性，使他们成为有文化、讲道德、懂技术、会经营的新型农民，增强农民在市场竞争条件下，依靠自身良好素质增加收入的本领，年内计划举办种养殖等培训班8期，实用技术培训4期，促进农民依靠劳务输出脱贫致富。
创新载体，深入开展文明创建活动，以“文明村”、“文明户”“致富带头人”等创建活动为契机，大力开展农村精神文明创建活动，不断丰富创建活动内容，提高创建标准，落实创建要求，使创建活动成为农民自我教育，提高文明素质，推进农村精神文明建设的“基石”。
（四）、巩固党的执政基础，全面加强党的建设。重视加强党委班子的自身建设，实施“十二五”规划，建设社会主义新农村，任务重、任务艰巨，没有一个坚强有力的领导班子是不行的。要按照创建“五个好”基层班子的要求，努力加强党委班子建设，切实促进工作作风，增强服务意识，谋大事、把全局、管大事，协调各方，不断提高领导经济工作能力和领导发展工作能力，从而更好地服务于农村，服务于农民。
着力加强基层组织建设。一是加强村级班子建设，配强村两委班子，特别是“一把手”。通过后进班子整建，两委换届等手段，配齐配强村级班子，使一批年轻有为，德才兼备的优秀青年进入村“两委”班子，不断改善村“两委”班子结构，提高班子整体素质和战斗力。二是加强党员干部培训，继续注重抓好村党支部书记党务知识、管理知识培训，村委会主任财经知识、法制知识培训和后备干部、入党积极分子党的知识、科技知识培训，镇机关、站所干部业务知识、实用技能培训。通过多层次、多角度培训，不断提高镇村干部的工作素质和能力。三是抓好村级阵地建设。对已完成村级活动场所建设的村，抓紧做好公共配套设施建设，使村级活动基地发挥应有作用，成为党在农村工作的重要阵地。四是继续抓好“创先争优”等党建活动，不断提升基层组织建设水平。
全面加强廉政建设。着眼“八个坚持、八个反对”的要求，坚持“标本兼治，综合治理，奖罚并举，注重预防”的方针，推进整治和预防腐败体系建设，推动廉政文化建设，加强领导干部和镇村领导班子廉洁自律建设，坚决查办各类违法违纪案件，纠正不正之风，维护广大群众的根本利益，树立党和干部在农村的光辉行象。
（五）、维护社会稳定，构建和谐社会。
继续坚持“稳定压倒一切”的思想，强化维稳责任意识，加强社会治安综合治理，深入开展“平安向家”创建活动，加大对重点人员帮助转化教育，严厉打击各类违法犯罪活动，防治重大刑事案件的发生。努力构建平安和谐的社会环境。
加快各类应急体系建设，建立健全群体性应急机制，不断提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力。
加强信访工作领导，落实信访责任制度，完善信访处置机制，排查调处社会矛盾，妥善处理信访案件，切实解决信
访问题，全面实现“一加强四下降 ”目标，确保社会大局稳定。
加强安全生产工作，积极开展道路交通、建筑施工、烟花爆竹等安全专项治理，完善安全设施，确保良好的安全生产体系，切实把人民群众生命财产损失减少到最低程度。
（六）、加强队伍建设，全面实施软件考核。
推进社会管理数字化体系，制作科学的数字化管理软件，实行工作情况量化数字管理，考核办法设具体考核方案和电脑软件。专门制作并实施人事管理软件、考勤软件、绩效考核软件、环境卫生整治管理软件、社会管理综合软件、信息公开平台管理软件等较为系统的软件管理模式，绩效考核软件将对镇机关干部、部门单位、各村（居委会）进行全面考核，每月考核一次，年终进行总结。逐步推进健全的社会管理机制，使管理逐步趋向公平、公正、公开。形成三、二0一一年工作的具体措施
为了确保上述工作任务取得良好的工作成绩，我们将采取以下有力措施给予保障。
1、加强领导班子建设和基层组织建设。一是加强镇领导班子建设，健全完善规章制度，严格执行党内议事和决策落实制度，加强班子内部团结统一，实现党政领导班子既有分工，又有协作，各司其职，各负其责，扎扎实实工作，为全镇经济社会发展提供坚强的组织保证。二是加强村级班子建
设为重要内容的基层组织建设，加强对村级干部特别是主要干部的管理和考核，实现党员干部队伍教育管理工作经常化，党员活动制度化，确保基层班子真正发挥“领头羊”作用。
2、加强机关干部作风建设，通过开展“走进课堂，强化学习意识，走进基层，强化形象意识，走进群众，强化服务意识，走进个案，强化廉政意识”的“五进五强”活动，进一步转变干部作风，提高服务意识。
3、严格奖惩，强化考核监督。通过建立督查制度，每周工作例会制度，工作考核制度等，实行竞争上岗，未位淘汰，进一步增强干部的进取意识和竞争意识，在机关形成凝心聚力干实事的良好工作氛围。
4、加强与县委，县政府以及县直部门单位的沟通和协作，积极争取上级各项政策、资金扶持。同时，依托本镇的专业优势和自然资源优势，策划一批重点招商项目和休闲旅游活动，以此来打造向家新热土和旅游新亮点，促进和推动向家镇经济又快又好的发展。
向家镇人民政府 2011年11月8日
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