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田林县2017年度应急管理工作总结及2018年工作思路
一年来，在县委、县政府正确领导和市应急办的指导帮助下，我县应急管理工作认真按照年初制定的工作目标及县情实际，以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，转变工作作风，扎实推进应急管理工作，工作成效较往年进步明显，呈现一些新亮点。现将一年来的工作情况汇报如下：
一、主要工作措施及成效
（一）高度重视应急管理工作。今年以来，面对年初易发突发事件的态势，县委、县政府高度重视，及时召开动员会、部署会、专题会，认真研究解决工作中存在的问题，对工作再部署、再落实，从预案建立、机制建设、队伍建设、经费落实等方面进一步强化措施，为应急管理工作提供保障，增强时刻保持“警钟长鸣、稳定第一”的高压态势和危机工作意识，切实纠正和改善了部分乡（镇）和单位应急管理工作中“思想麻痹、反应迟缓、行动敷衍”等方面的软肋和薄弱环节。
（二）加强应急值守工作。今年以来，我县认真吸取往年应急管理工作的成功经验，通过建立健全各乡（镇）、各单位24小时领导带值班、信息报送、值守检查、责任追究等制度，在全县上下形成了“单位领导带班、干部值班、带班县领导巡查、县政府总值班和抽查、定期通报、年终考核”的应急值守工作机制，全面落实上级关于应急管理工作“在事发后1小时内电话报告、2小时内书面报告、来不及报告详细情况先初报，然后根据事态发展和处理情况及时续报”等要求和制度，建立
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了沟通协调机制，统一口径，同步上报，杜绝了信息瞒报、谎报、漏报和迟报的现象，进一步保障了信息报送及时准确，应急值守工作有条不紊。在年内发生的几起突发事件中，我县均能及时启动相关应急预案，快速、有效开展处置工作，使突发事件均能得到及时妥善处置。
（三）扎实开展应急演练活动。为切实发挥好各类应急预案的针对性、实用性和可操作性，县应急办定期会同各相关部门深入各乡（镇）、基层单位和厂矿企业进行检查指导，督促各有关单位开展应急预案演练。今年以来，各乡（镇）、单位结合职能特点，积极组织开展学生防震逃生、卫生救援、消防救援、山洪地质灾害、防空疏散撤离、燃气泄漏事故、水上交通搜救等应急救援演练，演练活动实现乡（镇）和重点部门全覆盖，不断提高我县应对突发事件的快速反应和有效处置能力。
（四）加强应急队伍建设。根据县领导及各乡（镇）、部门人员变动情况，我县及时调整充实了县综合应急救援大队专家组及防汛抗旱、公安消防、地质灾害、林业灾害、农业灾害、矿山安全、环境污染、特种设备、建筑施工、供水供气、卫生安全、物资运输、志愿者等14支应急救援队伍，并调整充实综合应急救援大队应急专家队伍，进一步加强了应急管理专家队伍建设。同时，加强指导各乡（镇）、各厂矿企业和中小学校等有关单位立足实际，整合各种应急人员，组建、扩大专业或非专业应急救援队伍，并组织有关部门积极向社会公开招募组建了志愿者服务队、义务消防队、义务抗洪抢险队等志愿者服务应急抢险救援队伍，应急救援实力进一步增强。特别是森 —2—
林防火专业队、消防专业队等队伍在今年我县开展的违法用地、违法建设、违法开发专项整治行动中发挥了主力军的作用。
（五）应急保障能力显著增强。我县进一步完善了应急物资储备、购买、更新、借用、调运等管理制度，建立健全了规模适度、结构合理、布局科学、管理有序、运行高效的应急物资储备体系。一是进一步加强县应急物资储备保障工作，对民政、水利、林业、消防、粮食、农业等部门物资储备工作加大投入和强化管理，使各项应急工作物资得到有效保障。如县民政局的应急储备物资有蚊帐400床、棉被1000床、毛巾被840张、棉衣590件、裤子2300条、上衣750件、席子250张、保暖内衣890套、T恤衫880件、毛巾毯190张、童装960套、鞋子500双；消防大队现有应急救援专用车辆11辆、防护装备756件、抢险救援器材72件、灭火器18件；森林防火应急物资有扑火服、砍刀、水壶、灭火器、割草机等共3901件；储备粮食526万公斤。各乡镇、其他部门也按照要求储备相关的应急物资，应急物资能满足应急救用。二是救灾物资主管部门与物资生产商、经销商签订了相关应急物资供应协议，提高了应急物资储备能。三是制定完善物资管理制度，每年均按照市应急办要求开展一次应急救援物资普查，实行动态管理。四是在与区市连通了应急会议视频平台，为工作人员培训和学习提供了便利条件，在提高了应急管理工作效率的同时降低了成本。五是将应急管理经费列入年初本级财政预算，其中公共卫生突发事件应急处置预算20万元，安全生产突发事件应急处置预案预留10万元，自然灾害救灾应急专项资金153万元。
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另外还在，基层应急管理规范化建设、应急业务培训方面加大了投入，确保了我县应急管理各项工作正常开展，全县应急保障能力有了明显提升。
（六）强化应急培训工作。我县将《广西壮族自治区实施办法》列入年度学习计划，并召开专题会议进行学习和部署，精心组织贯彻实施，对全县科级领导干部431人次进行提高应急处置能力知识培训；11月份举办县人民政府办公室应急业务培训会，邀请市应急办领导来授课，对县政府办全体人员开展应急业务培训，有效提高了应急管理工作人员的综合素质和实践。根据上级要求，结合我县应急管理工作实际，今年以八渡瑶族乡、八渡瑶族乡福达村、乐里二小、水利电业公司作为本年度基层应急管理示范点，力争通过两到三年的努力，在全县建立一批覆盖乡（镇）、村、企业、学校以及其它不同类型基层组织的应急管理示范点。在各示范点的示范带动下，使全县基层应急管理工作机制更为完善，应急保障能力全面加强，广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升，基层应对突发公共事件的能力有了显著提高。
（七）加强监测预警工作。一是预警信息发布方面。我县建立健全预警信息发布制度，对各类突发信息及时、准确予以发布预警信息。二是加强风险隐患排查。今年来，我县按照上级要求组织开展了相关的风险隐患排查工作，及时更新隐患排查数据库，对较大以上隐患报市人民政府备案。三是做好风险评估。建立了风险分析制度和公共安全形势分析会商会，每季 —4—
度均召开一次会商会议，研判各类风险。四是加强风险隐患整改。风险排查做到有整改领导小组、有整改实施方案、有整改工作计划和小结，风险隐患整改率超85%以上，实现早发现、早报告、早避险、早处置的目标，有效预防和减少突发事件的发生。
（八）加强科普宣传工作力度。一是根据年初制定的培训计划，年内举办两次领导干部、应急救援队伍和志愿队伍应急管理业务知识培训，有效提高了领导干部和应急队伍的业务知识水平。二是结合“防震减灾日”、“消防日”等主题宣传日开展丰富多彩的防灾减灾宣传活动，充分利用电视、网络、报刊等载体广泛宣传防灾减灾知识，提高了广大干部群众防灾减灾意识和自我救助能力。三是将应急管理宣教与干部培训相结合，在县委党校设应急宣教中心和场所；将人武部民兵训练场地指定为应急队伍训练场地，配备相关训练设备；在县电视台、县门户网站开设应急知识宣传专栏。
（九）加强与周边县的交流与合作。我县积极与周边县加强交流沟通相关应急管理工作，增进了解，加强合作，有力促进全县应急工作开展。
二、存在的主要问题
（一）应急管理重视度不够。应急管理工作涉及面广，工作任务繁重，需要各乡（镇）、各部门共同加强管理。但部分乡（镇）、部门对应急管理工作业务还不熟悉，对应急管理台账建设、应急预案的编制、修订等主动性有待提高。
（二）应急管理基础薄弱。受条件限制，我县的应急管
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理基础仍较为薄弱，救援队伍建设、业务培训、应急演练等工作有待加强。
（三）应急管理资金紧缺。我县财政困难，对应急工作投入有限，一些硬件设施尚未得到建设完善。
三、2018年工作思路
我县将认真贯彻落实中央、区、市人民政府关于应急管理工作的部署精神和要求，结合本县实际，进一步抓好应急管理工作。主要抓好以下几个方面：
（一）继续加强应急管理基层工作。继续探索、完善应急管理体制，深化基层应急管理规范化工作。全面推进应急管理进乡镇、进村（社区）、进学校、进企业，不仅使基层应急管理机构有机构、有牌子、有档案等，切实让乡镇、村（社区）、企业、学校的应急机构发挥作用，让居民、员工、学生都了解应急工作，积极学习和掌握各类应急常识。
（二）进一步完善应急管理平台功能。根据区、市关于应急平台建设的指导意见，引入公共安全应急值守系统建设，进一步完善应急管理服务功能，实现资源共享、信息互通，完善指挥调度和决策支持系统，不断提高应急管理科技化程度。
（三）加强预防、演练和应急保障工作。一是加强监测预警系统建设。大力开展对各类突发事件风险隐患的排查工作。各乡镇及各部门认真开展风险隐患的调查、登记建档工作，全面掌握本地区、本行业的各类风险隐患，建立风险隐患数据库和分级、分类管理制度，为各类突发事件的监测预警和隐患治理提供基础信息。二是完善各类突发事件监测网络系统。各乡 —6—
镇及各部门逐步完善各类突发事件监测网络系统，掌握事件的发展动态。增加灾害监测点，提高预警的有效性和针对性。三是完善应急演练常态化机制。要通过部门单独常态演练和部门联合演练，不断提高应急工作人员和队伍的实战能力和协调配合能力，不断检验各项预案的可行性和操作性，理顺应急预案之间的关系，加强各预案之间的衔接，强化牵头部门与配合部门之间的协调，并对预案进行修订和更新。四是提高应急资源保障能力。进一步强化应急物资储备工作，明确应急物资储备部门的责任，督促防火、防汛等专项仓库建设和相关物资的购入。强化专业应急队伍建设，进一步提升专业应急救援队伍响应和处置能力。
（四）进一步健全应急管理机制。一是完善应急能力评估机制。要建立一套定性与定量相结合的评估指标体系，对突发事件事前、事后开展全面评估，提高应对突发事件的主动性、前瞻性、科学性、有效性和有序性。二是完善应急管理工作绩效考核机制。我县已经把乡（镇）应急管理工作纳入绩效考核内容，要继续结合应急管理自身特点和我县实际，将县直重点部门纳入绩效考评对象，扩大和规范全县应急管理工作绩效考评机制。三是完善突发事件快速处置机制，提升突发事件应急处置的现场指挥能力。加快建立有效的现场管理机制，充分发挥相关的专业应急机构和事件主管单位的现场处置作用，做到多部门分工有序合作，提高现场管理水平；充分发挥相关类别专家的参谋咨询作用，制定科学的现场处置方案，提高救援工作的科学性；配备完善的专业救援装备，提高处置效率；培养
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各类现场专业指挥人员，逐步替代行政领导现场研究、指挥的局面。
（五）深化应急宣传培训。充分利用电视台、户外广告视频、收集短信等载体，广泛开展应急常识的宣传，提升应急工作人员的责任意识和工作能力，提高公众应急自救、互救能力。积极开展应急管理培训，将采取“走出去”和“请进来”相结合的培训方式，充分利用县、乡党校和党政会议视频平台，开展应急管理专题培训和应急管理知识大讲堂培训活动，定期对全县应急管理工作人员进行基本技能和专业技能的培训，提高应急管理工作人员的综合素质和实战能力。
（六）开展跨省应急管理联建工作。立足田林县与云南、贵州多边接壤的实际情况，加强与接壤省周边县（区）兄弟县区开展应急管理联建工作，加强和维护双边边界社会和谐稳定。
田林县人民政府办公室
2017年12月20日
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