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长安监呈[2012]3号
长顺县安全生产监督管理局 2012年上半年工作总结
长顺县人民政府：
2012年上半年，县安监局在县委县政府的正确领导下，认真开展学习国发2号文件、学习省州县党代会会议精神，用新时期长顺县精神指导全县安全生产工作，通过全县上下的共同努力，1-5月份，实现监管领域“零事故”“零伤亡”的安全发展目标，按照《县人民政府办公室 关于报送2012年半年工作总结的通知》（长府办发[2012]123号文件要求，现结合安监工作实际，2012年上半年工作总结如下：
一、主要监管和服务工作企业
我县现共有煤矿10对，其中生产矿井3对（福兴、永顺、杜鹃），在建矿井6对（硐边、杨柳冲、祥玉、金银、麻冲和仲元山），无资源开采矿井1对（田哨），非煤矿山企业63家（其中砂厂50家，砖厂11家），烟花爆竹生产企业 1 3家（2家生产，1家在建），烟花爆竹批发经营企业2家，零售经营户209户，加油站13家。
二、安全生产控制指标完成情况
上半年，州政府下达我县安全生产死亡控制指标共2人，截止目前，全县未发生一起生产安全事故，安全生产实现零事故、零死亡。
三、安全生产控制指标完成情况
上半年，我局认真对照与县人民政府签订的2012年安全生产目标管理责任书，根据省、州安全生产相关会议及文件要求，我局结合长顺实际，将安全监管工作分成煤矿、非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品三个重点，主要抓了以下几个方面的工作：
（一）严格标准，认真做好高危行业节后复产（工）验收工作
根据上级安全监管部门对高危行业节后复产复工的要求和县人民政府统一安排，我局立足安全，突出发展，春节过后，积极组织对煤矿、烟花爆竹、非煤矿山等行业进行验收工作。
1、煤矿方面。一是积极牵头组织搞好证照齐全煤矿复产验收。我县目前共有生产矿井3对，分别是福兴煤矿、永顺煤矿、杜鹃煤矿。节后，我局本着生产企业早验收、早通过、早复产、早发展的理念，对煤矿复产工作高度重视，在进行正式验收之前，提前组织安全技术人员深入煤矿指导企业开展安全隐患排查、整改等各项准备工作，在煤矿企业提 2 出验收申请后，于2月13日起及时组织县纪委（监察）、公安、国土、工信、供电等相关部门对3对生产矿井进行验收。验收小组通过对各种软件资料和井上井下进行现场验收，发现3家煤矿企业均不同程度存在一些安全隐患，验收小组针对存在问题和隐患分别责令煤矿企业进行整改。在3对煤矿基本按要求完成整改、或者就整改内容和整改时限作出承诺的基础上，截止3月7日，县复产验收小组已同意3对煤矿全部复产。二是积极配合工信局搞好停建煤矿复工验收。我县现有在册建设煤矿7对，除云盘乡田哨煤矿因资源不明未进行建设外，另有6对矿井可在申请并通过复工验收后恢复建设，6对矿井分别是新寨乡杨柳冲煤矿、硐边煤矿，白云山镇金银煤矿、麻冲煤矿，凯佐乡祥玉煤矿，摆所镇仲元山煤矿。根据县政府统一安排，煤矿复工验收工作由县工信局牵头组织。为让各建设矿井早日复工，早建成早生产早出效益，作为煤矿安全监管部门，我局积极为煤矿企业作好安全服务，多次深入各企业指导煤矿进行安全隐患排查，督促企业进行整改，并全力配合作好复工验收工作。通过进行复工验收，目前6对建设矿井已全面复工。
2、烟花爆竹及民爆物品方面。根据政府统一安排，烟花爆竹及民爆物品复产（或恢复经营）验收工作由安监局牵头，根据验收工作要求，2月13日，我局组织公安、交通、工商等部门分别对广顺鸿顺烟花爆竹厂、白云山亿景烟花爆竹厂和民爆公司进行验收，通过验收，验收小组一致认为广顺鸿顺烟花爆竹厂达到复产标准、黔南化轻民爆公司长顺分 3 公司达到恢复经营标准，白云山亿景烟花爆竹厂需进行整改再次提交复工申请验收合格后方能复产。针对白云山亿景烟花爆竹厂存在的问题，验收组下达了整改通知书，通过之后复查，目前三家企业均已经顺利复产和恢复经营。
3、非煤矿山方面。非煤矿山行业复产复工由安监局自行组织验收，根据《黔南州安全监督管理局关于切实做好非煤矿（尾矿库)节后复产（工）验收工作的通知》黔南安监管发【2012】1号文件精神，结合全县非煤矿山的实际，我局在矿山自查的基础上，对照标准对非煤矿山企业进行严格验收，目前，全县63家非煤矿山已经复产（工）。
（二）强化日常监管，扎实开展安全专项整治。上半年，我局始终坚持不安全不生产、不安全不建设的原则，将全局执法检查人员分成3组，采取定期不定期进行检查，强化对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品等行业日常安全监管。在此基础上，在全国“两会”、“省党代会”等重要时段，结合各行业实际，扎实开展专项整治活动。在上半年的各种安全检查中，我局共出动车辆100余台（次），出动检查人员420余人（次），共查出各种问题和安全隐患290条，目前已完成整改285余条。在执法检查活动中，查扣非法运输烟花爆竹车辆3辆，查获非法运输烟花爆竹价值6500元。实施行政处罚七次，罚款97000元。
（三）加强教育培训，提高从业人员安全水平。上半年，我局充分发挥局安全技术培训中心作用，共举办非煤矿山从业人员安全技术培训班4期，培训从业人员230人；共举办 4 煤矿从业人员安全技术培训班4期，培训煤矿从业人员440人；举办烟花爆竹行业培训班2期，培训从业人员120人；举办砖厂培训班4期，培训从业人员160人；请州安全生产技术培训中心老师到我局举办非煤矿山安全员、矿长培训班2期，培训人员120人。
（四）加强安全宣传，营造良好氛围。一是1-3月，联合国土、公安、交警、农机等部门深入新寨乡和白云山镇，利用乡镇赶场天开展安全生产法律法规集中宣传活动两次；利用县城赶场天组织相关部门开展集中宣传活动3次；深入新寨乡湾河村开展“法律进乡村”集中宣传活动一次。活动中，共展示展板96块（次），张贴悬挂标语56条（幅），发放20余种宣传资料21000余份，共播放煤矿、道路交通、消防等各类安全生产警示教育片和知识片35个（次）。二是深入扎实开展“安全生产月”宣传咨询活动。6月9日，利用周末赶场时间，组织国土、公安、林业等20余个安委会成员单位，在保险公司一带开展安全生产宣传咨询活动。活动中，参加活动的各单位共制作展板34块，发放宣传资料30多种共计15400余份，接受过往群众咨询2900余人次。三是与长顺电视台联合开辟安全生产专栏，在移动公司开设手机短信平台，充分利用媒体和手机短信向广大市民群众宣传安全生产法律法规和安全生产知识，积极营造人人知晓安全生产知识，人人参与安全监督管理的良好氛围。
（五）认真开展“打非治违”专项行动。从4月份起，在县人民政府的统一部署下，在全县开展安全生产领域集中 5 开展“打非治违”专项行动，对煤矿、非煤矿山、道路交通、化学危险品、烟花爆竹等行业的专项治理。同时联合国土、公安、交通等部门开展联合执法，坚决打击我县矿产资源非法盗采，坚决取缔小煤窑，目前，全县的“打非治违”工作已进入了联合执法阶段，这将进一步规范全县生产企业的生产行为，实现安全生产，为党的十八大胜利召开奠定基础。
四、“四帮四促”等工作开展情况
在扎实抓好安全监督业务工作的同时，我局对“四帮四促”、党风廉政、组织建设、宣传思想、综治平安、整脏治乱等各项工作从不放松，并结合各项工作实际，进一步加强领导，明确分工，将各项工作与中心工作同时部署、同时安排，坚持做到年初有计划、安排有记录、部署有落实、工作有制度，使各项工作得到了整体推进，特别是在“四帮四促”工作方面，我局将落实国发[2012]2号文件与挂乡包村、“联乡驻村”、“四帮四促”工作有机结合，针对当前即将进入春耕生产实际，于2月28日为新寨乡湾河村13名计生帮扶对象送去了价值2000元的生产化肥；在专门安排一名副局长和一名干部开展联乡驻村工作的基础上，3月22日，全局干部职工再次到湾河村与该村干部群众进行座谈，共同探讨加快该村发展之路，落实“5321”结对帮富工作，并资助该村2000元作为发展资金。4月25日，给联系点15户养殖户送去绿壳蛋鸡鸡苗1500羽，并给当地村两委送去1000元作为抗旱资金，帮组解决饮水困难的问题，有力度促进了该村产业结构调整和脱贫致富步伐的加速。5月23日上午，我局“帮 6 扶突击队”一行11人和新寨乡乡党委、政府领导干部6人来到了湾河村小关组何元成老人家帮助移栽辣椒秧苗。当天共帮助移栽辣椒秧苗5000余棵，2亩地左右。
四、存在问题
今年来，尽管做了一定的工作，但是全县安全生产形势依然严峻，主要表现在以下几个方面：一是全县安全生产意识还比较淡薄，企业落实主体责任还不到位，特别是高危行业企业隐患整改不及时，投入不足；二是在安全监管还有很多薄弱环节，比如监管队伍技术力量薄弱，缺少专业技术人才；三是装备明显不足，现有的监管执法车辆满足不了全县安全生产发展监管的需要；四是学习不够，特别是安全生产法律法规及相关政策的学习，在监管服务中有盲区。
五、下半年工作思路及工作打算
下半年工作思路： 2012年下半年将着力抓好“四升一创”工作，即按照“常规工作抓好落实、重点工作抓好提升、创新工作抓好出彩”的要求，紧紧围绕上级主管部门和县委、县政府中心工作，大力开展“责任落实升格、监管手段升档、文化建设升华、队伍素质升级、创新安全监管机制”活动。通过“四升一创”活动，全面落实安全生产监管举措，推动全县安全生产形势持续稳定。
下半年工作打算：我局将一如既往地在县委县政府的坚强领导下，以新时期的长顺精神统揽安监工作全局，围绕科学发展安全发展的总目标为企业服好务，具体做好以下几个方面的工作：一是以学习“背篼干部”精神为契机，认真结合我县安全生产实际，认真贯彻落实国发2号文件精神，努力提升服务意识，服从服务全县中心、大局，为全县各生产领域的生产企业在确保安全的前提下，开足马力生产，确保全县经济稳定推进。
二是认真安排部署全县安全生产领域的“打非治违”工作。积极作为，主动执法，坚决遏制全县安全生产领域中的重特大事故，确保煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹和危险化学品等生产领域安全生产形势持续稳定好转。
三是联合公安等部门及时合理调整县城烟花爆竹零售经营点，进一步规范城区烟花爆竹零售经营行为，确保在城中心、人口密集地不出现烟花爆竹零售经营点。
四是狠抓执法检查，加大处罚力度。始终保持对安全生产非法违法行为的高压态势，加大对安全诚信缺失、存在非法违法生产经营行为和发生安全生产责任事故单位的处罚力度，从安全生产行政许可、安全资格证书等方面，按照有关规定要求给予必要的限制。同时在执法过程中继续推行阳光执法，确保不发生一起安全处罚行政复议、行政诉讼。
五是坚决服从服务全县中心工作，在服务和增比进位中扎实工作，主动作为，抓好党风廉政建设。坚决杜绝门难进、脸难看、事难办和吃、拿、卡、要等不良行为，严于律己，克己奉公，增强拒腐方面的能力。通过理论学习、上党课等多种方式深入开展机关党建工作，时刻督促全体机关干部能够以一名共产党员的标准严格要求自己，不断强化自己的政 8 治意识、廉政意识和奉献意识，提高机关干部党性修养，争创“机关优秀党员”。同时开展思廉日、观看廉政篇等多项活动，开展廉政教育活动，抓好机关各项内控制度，筑牢廉政保障防线。
六、及时安排部署重要时段、重大节日期间安全生产隐患排查整治工作，确保在署重要时段、重大节日期间无安全生产责任事故大发生，确保社会安定祥和，以优异的成绩迎接党的十八大的召开。
七是继续深入开展“四帮四促”和“5321”工作，扎扎实实帮助群众解决实际问题。
长顺县安全生产监督管理局
二〇一二年六月二十九日
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