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灞桥区涉及受限空间企业安全隐患排查
总 结 报 告
陕西众泰安全科技有限公司
二零一七年八月
灞桥区涉及受限空间企业安全隐患排查
总 结 报 告
2017年8月2日、8月8日，受灞桥区安监局的委托，我公司先后组织3名安全技术专家对灞桥区安监局管辖的陕西鑫辉钢铁有限公司、西安腾佳建材有限公司、西安市灞桥区柳园春食品加工厂、西安市灞桥区壹申酱菜厂等8家涉及受限空间企业进行了生产全事故隐患排查。本次检查按照“突出重点、严谨准确”的总体要求，对灞桥区内涉及有限空间的工商贸企业的安全生产和职业健康情况进行一次全面安全检查。
有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。有限空间包括工厂的各种设备内部（炉、塔釜、罐、仓、池、槽车、管道、烟道等）和城市(包括工厂)的隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞、阀门间、污水处理设施等封闭、半封闭的设施及场所（船舱、地下隐蔽工程、密闭容器、长期不用的设施或通风不畅的场所等），以及农村储存红薯、土豆、各种蔬菜的井、窖等。通风不良的矿井也视同受限空间。
本次检查共8家企业，其中4家为副食品加工企业，分别是西安市灞桥区柳园春食品加工厂、西安市灞桥区壹申酱菜厂、西安市灞桥区洪庆酿造厂、西安市灞桥区小李酱菜厂，主要产品为酱腌菜、糖蒜、泡椒花生等副食品，涉及的主要有限空间为腌菜池，其中柳园春食品加工厂腌菜池已停用；2家为建材业，主要生产商品混凝土，涉及的受限空间有下料斗、搅拌机、水泥
储罐、运输罐车等；1家为冶金企业，主要生产建筑用圆钢和螺纹钢，涉及的受限空间主要有料仓、加热炉、锅炉、风管、烟管及部分地下坑槽池等设备设施；1家为纸品加工业，主要产品为餐巾纸、湿巾纸及卫生纸等，不涉及受限空间。
一、排查目的：
检查灞桥区工贸企业有限空间作业的安全管理现状，做到重点抽查，全面引导；实现企业全覆盖、从业人员全员培训，使所有作业人员掌握有限空间作业安全知识和相关要求，提高安全素质，杜绝违规违章作业行为；督促企业建立健全有限空间作业安全管理规章制度和操作规程，配齐配全必要的安全设备设施，夯实安全管理基础，提高企业本质安全水平；建立健全有限空间作业安全监管的相关规定和标准，提升现场监管和服务水平；加大有限空间作业的安全监管工作力度，建立有限空间作业安全长效机制。同时督促企业落实主体责任，推动企业加强隐患排查治理和安全生产风险管控，确保企业风险管控和安全生产取得实效，坚决遏制较大及以上事故的发生。
二、排查范围：
本次主要对西安市灞桥区部分轻工、商贸、冶金、建材等企业的基础管理资料，涉及作业人员进入封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间的设备设施及现场安全应急措施等情况进行检查。
三、排查依据： 1.《安全生产法》；
2.《劳动保护法》； 3.《环境保护法》； 4.《职业病防治法》；
5.《建筑设计防火规范》GB50016-2014 6.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（总局16号令）； 7.《危险场所电气防爆安全规范》（AQ3009—2007； 8.《建筑灭火器设置规范》（GB500140-2005）；
9.《工作场所有害因素职业接触限值第一部分化学有害因素》（GBZ2.1）10.《生产安全事故应急预案管理办法》；
11.《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2.1、GBZ2.2）12.《个体防护装备选用规范》（GB/T 11651-2008）13.《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）
14.《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》安监总局令第59号 15.《有限空间安全作业五条规定》安监总局令第69号
16.《陕西省2016年工贸行业有限空间作业安全专项整治行动实施方案》陕安监〔2016〕26号等。
四、排查方法：
进行现场检查、询问、勘察和验证，查阅相关安全和职业健康档案、文件、建立台账等资料。与企业负责人、监管人员座谈交流，现场查验有限空间设备设施及其作业人员防护用品配置情况。
五、排查情况：
通过本次检查，8家企业共发现安全生产隐患67条，重大隐患4条，发
现了企业有限空间设备设施及作业过程共存的安全隐患和管理薄弱环节，现总结如下：
主要共性问题
1、未对生产场所的有限空间设备设施进行有效辨识排查，分析有限空间存在的危险有害因素，建立有限空间管理台账；无相应的安全管理制度及应急预案。
2、有限空间设备设施周边无巡查及作业通道或只有一侧有通道，且通道堆积杂物有阻塞通道现象。
3、有限空间作业安全防护设施配置不足或未配置，部分配置器材过期未及时进行更换，作业时不能严格按照规范落实“先通风，后检测，再作业”原则。
4、企业负责人、安全员及作业人员对有限空间相关知识内容培训不足或未进行培训，凭经验进行作业管理和作业，存在侥幸心理，不落实安全投入，存在有限空间作业安全隐患。
部分突出显著问题：
1、西安华源纸业卫生保健品有限公司成品库货运电梯未注册登记，未进行检测检验，库内及生产车间无消防栓系统及自动喷淋装置，无除尘系统，无防尘口罩等职业危害防护用品；车间内部分电气线路及元件防护不全，金属导体绝缘层破损，积聚纸粉尘不及时进行清理。
2、西安市灞桥区洪庆酿造厂营业执照及生产许可证过期，生产场所未配置消防灭火器材，酱醋库房建筑为土木结构，老化失修，屋顶有沉降塌陷，屋面部分有漏雨现象，采取临时木支撑加固措施，酱菜池未配置安全带，安全绳及防毒面具等安全器具，酱菜池有腐烂变质酱菜存放未及时清理。
3、西安市灞桥区壹申酱菜厂、西安市灞桥区小李酱菜厂酱菜池与人行通道相邻，无围挡，池边无安全防护措施；壹申酱菜厂厂区主开关设在酱菜池里侧墙壁上，过高，无操作通道。小李酱菜厂小储物间电源闸刀固定在侧面门框上，绝缘防护盖缺损。
4、陕西向阳实业有限公司、西安腾佳建材有限公司运输罐车罐体有限空间作业为外协作业，均请无资质外部人员进行，无相关安全协议及安全培训，人员作业不规范，进罐作业采用220V电源。
5、陕西鑫辉钢铁有限公司现在为停产期，未对有限空间进行有效辨识和防护，进行定期巡查，未对有限空间设备设施有可能产生的危害采取相应的防范措施。
六、风险分析及控制：
以上这些问题和隐患暴露出企业对有限空间的认识和有限空间作业知识培训严重不足，对防范有限空间作业事故的主体责任不落实或落实不到位，没有真正吸取同类事故的教训，没有以规范制度进行安全生产管理，做到令行禁止，严格落实有限空间作业应遵循的原则。其主要风险有：
1、坠落窒息事故风险大。本次检查的企业未对有限空间进行有效辨识，未制定落实有限空间管理制度，有限空间周围缺少安全防护措施及操作消防
通道，人员作业通道狭窄临边，地面积水湿滑，安全防护设施配置佩戴不全，极易导致坠落事故发生；人员进入有限空间进行作业，未严格落实作业原则和五项规定，未佩戴相应防护器具，极易造成中毒或缺氧窒息等事故发生。对此，应加强有限空间设备设施周边的安全检查，完善操作消防应急通道，坑池边做好安全防护，设置警示标志，严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业；做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业；加强安全投入，配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业；必须对作业人员进行安全培训，培训考核合格方能上岗作业；制定应急措施，现场配备应急装备，发生事故时严禁盲目施救。
2、火灾或爆炸事故风险大。排查的企业，大都存在消防器材配置不全或消防器材过期现象，对存在燃爆气体或粉尘的有限空间未进行有效辨识而进行动火作业。对此，应加快完善消防器材配置，对所有作业场所进行排查，辨识确认有限空间设施设备，辨识有限空间有害危险因素，完善相应防范措施，建立有限空间管理台账；对作业人员加强教育培训，严格落实有限空间作业五项规定。
3、触电事故发生的危险大。本次检查的企业，大多配电设施防护不全，缺少专业电工，现场电气线路敷设凌乱，绝缘保护层破损现象明显，部分潮湿场所电气非防潮电气设施，有限空间作业未采用相应安全电压，进罐作业电源线绝缘防护不全，作业人员未配备穿戴绝缘防护用品，极易导致触电事故发生。对此，应加强有限空间用电作业安全管理，建立有限空间用电安全管理制度，落实作业审批程序，配备必要绝缘防护器具，在金属设备有限空
间内及潮湿有限空间进行用电作业，应采用相应安全电压进行作业，避免触电事故发生。
针对以上所有问题，我公司技术专家在检查完后对每家涉及受限空间企业进行了问题整理分类和汇总，并逐一提出纠正意见和整改建议措施，希望对安监部门管理提供参考依据，根据实际情况安排企业尽快整改（具体内容详见各涉及有限空间企业隐患排查登记台账）。
本次检查存在的部分隐患都是类似的，希望各涉及受限空间企业安全管理人员能根据安全生产要求，以及对本次检查发现的问题举一反三，排查消灭类似隐患，并安排责任部门和责任人进行尽快整改，暂时不能整改的，上报上级单位，列入整改计划，并制定临时整改措施，以确保安全生产工作顺利进行。安全工作，只有开始，没有结束，做为企业各级管理人员，应严格落实企业安全主体责任，健全有限空间管理措施，持之以恒，常抓不懈，为提升企业的安全管理水平，交上一份完美的答卷。
陕西众泰安全科技有限公司
2017年8月14日
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