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温州管理处2010年安全工作总结
2010年是公司深入开展“安全生产年”的第二年，我处积极贯彻公司2010年工作部署，以科学发展观为指导，坚持安全发展理念，强化责任意识，以“零违章、零损失、零伤害”为总目标，全面落实安全生产责任制，继续建立和完善各项安全生产规章制度，扎实推进安全隐患专项整治工作。现对2010年安全工作总结如下：
一、加强组织领导，严格落实安全生产责任制度。我处高度重视安全生产工作，各项安全活动开展成立专门的领导小组负责监督和管理，充分发挥对安全工作的领导、督促、检查作用，并根据集团、公司有关文件要求，在重大节假日和重点时期进行专项检查和隐患大排查，对检查中发现的问题，积极落实到有关责任部门和个人，及时予以落实整改，确保隐患治理工作不打折。管理处与各科室、收费所、服务区；收费所与各收费班组，科室与科室成员，班组与班组成员均层层签订了安全生产责任书，坚持“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，切实落实安全生产责任制，确保节假日期间各项安全工作措施落实到位。推行“一岗双职”，为使每个员工、每个岗位都负起安全责任，加强安全生产责任制效能督查，我处明确了各层级、各岗位、各人员的安全生产岗位职责，做到分工明确，责任到人。同时对基层科所区细化安全生产工作职责内容，进一步明确每个岗位的具体职责，把安全生产各项任务措施落实到每个环节、每个岗位、每个员工，促进企业安全发展。
二、进一步完善安全生产制度，加强日常检查
我处根据公司有关安全生产文件精神，进一步健全安全生产制度，制定了包括“一岗双职”、危化品运输车辆通行规定和备用金管理等一系列安全管理制度，完善了包括收费所、服务区在内的一系列应急预案，并严格执行安全制度，积极消除安全隐患。协助公司制定完善《浙江金丽温高速公路安全费用计提（计列）和使用管理制度》、《外协单位安全管理规定》等安全制度。
其次，深入开展隐患排查治理，扎实推进安全隐患专项整治工作，处安全生产检查小组每月进行一次大检查，检查范围包括系统运行、路面结构物、隧道、消防等设备及食堂和其他有关安全生产的方面。截止10月底，累计开展安全生产大检查47次，共排查出重大隐患4处，一般隐患94处，目前均已全部整改完毕。另外，积极配合公司安全部做好季度、半年度、年度的安全检查工作，对检查中发现的问题皆能认真对待及时整改。
三、加强安全生产培训和宣传教育体系建设
加强安全生产培训教育机构建设。抓好我处各基层科所区主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的培训、考核、认证工作。特别是加强了对各基层科所区负责人、专（兼）职安全员进行专门的安全法律法规业务培训，并加强对管理人员、特殊工种、一线员工进行法律、法规、安全管理知识和业务技能培训。组织或要求外协单位进行相关专业的安全培训和开展形式多样的安全教育活动和“安全生产教育月”活动，对外协单位的培训工作要求纳入考核。进一步加强专职安全管理人员队伍建设，通过加强业务学习、狠抓作风建设、严格科学管理等，形成坚持原则、敢抓、敢管的工作作风，寓服务与监督之中，提高工作质量。以每年“安全生产月”为契机，举办有特色、形式多样的宣传活动，带动全年安全生产宣传工作，实现安全生产培训和宣传教育的制度化，建立和完善我处安全生产培训和宣传教育体系。截止10月底，累计开展安全生产教育培训58次，累计培训人员1921人，教育培训活动覆盖到全处以及外协单位的所有员工，并至少保持每月一次安全教育。同时积极开展应急预案演练，“安全生产月”期间，共组织了服务区消防演练，收费所冲卡车、供电故障演练，通过加强演练，逐步提升全处应急业务水平和配合协作能力。
四、加强施救队伍建设，确保道路安全畅通。
今年1月份施救队伍进行了更换，长运施救单位重新接手我处所辖路段的施救工作。开始阶段，因为金华大昌公司移交的３辆施救车存在不同程度的问题，再加上新招的施救队员都是新手，且总体素质不高，施救调度屡屡不畅，施救车到位率低下。我们不断加强施救队伍的管理，并且将施救队员的安全教育培训纳入我处的安全教育体系中。随着车况逐渐恢复正常，施救队员的业务技能不断提高，施救队员与监控员逐渐磨合，二季度开始，施救工作逐步趋于稳定，出车到位率逐月上升，5月份就达到了到位率要求。但施救队员的规范操作存在一些不同程度的问题，６月份一次长时间的事故封道也暴露出了一些问题，随后我们进行了积极的沟通，进一步规范了施救队员的安全操作规程，制定和完善了事故封道的应急处臵流程，使全处的施救救援处臵能力得到进一步的提高，进一步保障了道路的安全和畅通。截止10月底，总共施救出车3135辆次，实际作业2844辆次，空返291辆次，出动大拖车282辆次，中拖车424辆次、小拖车924辆次、轮胎车1191辆次，其他车辆23辆次。从接警到派车到达现场的平均时间为22.74分钟，虽然未能达到公司的20分钟要求，但事故处理及时，未发生一起有责投诉，施救救援工作基本开展平稳。
五、加强养护巡查工作，确保道路设施完整规范。根据公司道路巡查管理办法，管理处要求养护科联合养护单位加强路面养护巡查，发现事故路损及时修复。遇天气原因未能立即修复的，要求养护单位做好事故现场的预警警示工作，确保不发生二次事故。对缺损的公路安全设施和不合理、不完善的公路安全设施进行登记，并进行及时增补、修复，保证了公路安全设施设臵规范合理。
六、加强设备防盗力度，建立防盗安全检查制度。为切实加强防盗力度，阻止偷盗活动进一步扩大，温州处主要做好以下几点工作：一是加强对双屿互通、上村隧道、西湾隧道、洞桥山隧道、慈湖岭隧道等重点地段的布控，并将蹲守时间改为20：00—次日04：00；二是建立高速公路机电设施安全巡查台帐和制度，对经常被盗区域设施情况进行记录；三是加强道路巡查队伍建设，提高队伍人员的防盗意识。
七、深入推行事故分析跟踪制度，提前做好预防工作。我处认真做好各类事故的基础数据统计工作，特别是重大典型事故的分析，不断完善事故分析跟踪制度，从各个环节上对事故进行核实与分析，对每起事故发生的原因、时间、路段和天气均进行汇总、统计和分析。向上级部门或同级职能科室提供有价值的信息与分析，进一步完善高速公路上的安全设施和设备，做好事故的提前预防工作。
八、加强车辆的使用和管理，提高员工安全行车意识。温州处高度重视车辆的安全管理工作，严格按照公司车辆管理有关规定，落实车辆委派、保养、维修等日常工作，建立完善的车辆管理和保养台帐，并将每辆车都落实到专人管理，并根据人员变动，及时调整车辆维护人，避免出现车辆无人管理的局面。同时温州处也高度重视驾驶人员的安全教育培训工作，组织驾驶人员学习公司车辆管理办法、保险理赔、安全行车、“8.24事故”等，有效提高了驾驶人员的安全行车意识。截止2010年底，温州处19辆车共安全行驶52.8万公里，未发生安全事故。
九、封道情况
2010年1-10月，金丽温高速公路温州段因交通事故封道13次,封道公里*小时数为541.84，占全年封道指标的87.82%，同比2009年同期，封道次数减少了2次，封道公里*小时数反而增加了73.71；因恶劣天气封道7次,封道公里*小时数为1713.4，占全年封道指标的166.35%，同比2009年同期，封道次数增加了3次，封道公里*小时数增加了1311.09。2010年累计封道21次，封道公里*小时数为2264.15，占全年封道指标的137.47%。总体封道时间已经远远走出指标，主要是受上半年恶劣天气影响，事故封道指标也已经剩余不多。四季度开始，双屿桥隐患整治施工开始进场一类封道施工，期间所有温向车辆借道梅岭隧道金向快车道通行，从目前的情况来看，形势不容乐观，通过施工路段的车辆车速过快，刮擦、追尾事故经常发生，导致今年的事故封道指标将变得无法控制和完成。
十、存在问题
分析我处安全生产形势严峻的原因，除经济的快速发展、改革的不断深化、从业人员结构的多元化以及体制、机制等原因外，还有以下几个方面：
（一）对安全生产重视不够、投入不足。全处一些职能科室和员工对安全生产在实施可持续发展战略中的重要地位缺乏足够的认识，存在重效益、轻安全的倾向，安全生产未能真正纳入处发展规划和总体战略，导致投入不足，为了追求经济利益的最大化，存在一些侥幸心理，往往忽视安全生产和减少安全生产方面的投入，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针未能真正落到实处，安全生产还没有成为绝大多数员工的自觉行动。
（二）安全生产基础薄弱。在经济快速增长的同时，落后的经济增长方式没有改变，长期投入不足，导致在安全生产方面累积欠账严重，部分设备设施开始老化，故障不断，安全操作规程不够细化，安全管理制度不够健全，建立的重大事故预防控制体系未能贯彻到基层员工。
（三）驾驶人员素质参差不齐，事故预防和应急处置能力较差。我处所在地温州的经济发展水平就全省而言，属经济发达地区。但有相当一部分当地驾驶员的安全意识和驾车素质不高，一部分外地驾驶员文化程度较低、安全生产技能差、整体素质不高，应对突发事件的处臵和自我保护能力较差。
（四）安全生产监管体系不够完善，力量不足，手段落后。按照公司的总体规划和要求，我处安全科刚刚组建完成，但与之相配套的人员尚未完全到位，监管力量不足、手段相对落后，安全管理职能弱化，致使监管难以到位,导致安全生产责任制无法落实到位。
（五）高速公路交通事业的快速发展，增加了安全事故的隐患。随着全省机动车保有量的迅猛增加，道路交通监控力量薄弱，设备、手段落后等，必然导致道路交通事故隐患的增加，给道路交通安全带来巨大压力。
二○一○年十一月五日
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