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喀拉苏乡2011年流动人口服务与管理工作总结
2011年以来，我乡党政领导高度重视流动人口服务管理工作，把其做为维护社会稳定，创建“平安喀拉苏”的重要内容来抓，按照“执政为民”的本质要求，将流动人口服务管理列入重要议事日程，坚持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完善各类制度措施，强化管理工作，保护了流动人口的合法权益，充分调动起流动人口在我乡经济建设中的积极作用，维护了我乡的社会稳定，促进了三个文明的协调发展，推动了我乡经济的快速发展。
一、主要特点
（一）以构建和谐社会为主题，不断强化组织领导
我乡党政领导能从改革、发展、稳定的大局出发，以推进平安创建、构建和谐社会为目标，着眼于解决流动人口管理中的突出问题，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线，不断强化对流动人口的管理与服务。结合本地实际，制定了以“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的工作方针，把其纳入了目标管理责任制，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使我乡的流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化。
（二）以抓“服务”为宗旨，加强基层管理工作
流动人口管理工作是一项涉及面广、系统性强、头绪多、任
务重的工作，为抓好服务管理工作，我乡党委、政府及各各村、单
位将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓，对外来人员的子女入学等，与本乡村民实行同等待遇。派出所更新执法观念，改进执法方式，暂住人口、房屋出租户的管理手续更加具有可操作性，对外来人员坚持平等化、亲情化和人性化管理。片区民警以入户调查、安全检查、发放宣传手册等为手段，开展治安防范宣传教育，提高流动人口的自我保护意识和能力，防止不法侵害；在基层村队坚持以党支部为核心，由综治办牵头，以派出所为主力，充分发挥治保、调解、治安联防等基层组织的作用，以“十户联防”活动加强各村队对流动人口的管理，使广大干部群众共同参预到对流动人口管理服务工作中来。
（三）以增强归属感为主旨，营造和谐氛围
为改善流动人口就业环境，大力推行亲情化管理与服务，增
强流动人口对流入地的认同感、归属感，营造共居一地、共保安宁、共创繁荣的和谐氛围。我乡党委、政府及各村、单位本着切实提高流动人口的生存、生活质量。认真落实其子女接受义务教育的政策，在入学条件等各方面与当地学生同等对待。切实强化计划生育服务，对外来妇女实行了与本乡妇女“同管理、同服务、同享受”的计划生育服务措施，保障实行计划生育的育龄夫妇享受国家规定的免费计生服务。使我乡流动人口的归属感进一步增强。
（四）完善管理措施，严格依法管理
为加强对流动人口管理，各村、单位充分发挥职能作用，建
章立制，协调配合，使我乡对流动人口的管理进一步规范化、法治
化。
一是严格落实流动人口登记、办证制度。我乡派出所关对流动人口实行登记分类管理、建档，确保做到“四知”，在各村队，均建立了流动人口登记册，实行一人一卡，真正做到了“人来有登记，人走有注销”，今年全乡流动人口202人，其中内地到本地70人；疆内流动人口48人；本地流动人口12人；新疆到出国流动人口0人；外国来疆流动人口2人；流出人员总数70人。
二是强化出租房管理。流动人口落脚点管控，是流动人口管
理工作的切入点和突破口。从暂住人口选择的暂住处所看，租赁房屋居住是主要形式，因此，我乡以此为切入口，狠抓了对出租房屋的管理，派出所认真贯彻公安部《出租房屋治安管理规定》，切实加强对出租房屋的管理力度，建立了登记、安全检查等管理措施，做到对出租房屋底数清、情况明，完善和规范了出租房屋的档案，并与房主签订了治安责任书和保证书。上半年共登记办理出租房屋5间、22人，出租房屋办证率达到100%。充分发挥群防群治组织作用，配合公安部门监督村、单位房屋租赁情况，杜绝了房屋无证非法出租的现象。
（五）提高服务和宣传工作水平
我乡十分重视对流动人口的宣传，不断提高对他们的服务和
保障力度。切实做到保障流动人口与常住人口在政治上、经济上、法律上的平等，严厉查处侵害他们利益的行为，综治办和派出所在向他们进行法律、法规培训的同时还根据其从事的工作性质及时对其进行相应的安全技能、业务知识等培训，使他们既掌握一定技能又知法、守法和用法维护自身利益。上半年全乡共举行各类培训班1次，参加培训人员21人次。
二、存在的问题
流动人口管理工作是一项系统性工程，其繁重而巨大的工程
量，是需要很大的物力和人力来保障的，因受我乡经济条件的制约，一些基本措施及制度的落实仍还不够，派出所警力不足，在一定程度上对流动人口的登记、办证工作也还有落实不扎实的地方。
三、下步工作打算
一是依法严厉打击混迹于流动人口中的违法犯罪分子。加强
流动人口违法犯罪活动规律特点的研判，以情报信息为主导，始终保持对流动人口犯罪的高压态势，严厉打击流窜犯罪活动，深化治安乱点排查整治工作，着力解决突出治安问题，保证治安大局稳定。
二是推进治安管理长效机制建设。加强暂住人口登记发证、治安信息员建设等各项基础工作，严密重点场所、部位的治安检查。
喀拉苏乡综治办
2011年7月2日
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拉
苏
乡
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作
总
结
喀拉苏乡综治办2011年7月2日
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