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市国家税务局半年工作总结
20**年上半年坚决贯彻总局、省局以及市委、市政府的各项工作部署，坚持“为国聚财、为民收税”的宗旨，充分发挥税收职能作用，积极落实税收改革，优化税收征管和纳税服务，较好地完成了各项税收工作任务。2011年上半年，我局总体税收入1148.96亿元，同比增长13.8%，增收139.25亿元，扣除海关代征和证券交易印花税后的国税直接组织收入763.46亿元，同比增长10.3%%，增收71.38亿元。出口退税规模达到472.51亿元，增长15.2%，其中免抵调库165.03亿元，下降17.1%；退税307.48亿元，增长45.7%。
一、充分发挥税收职能作用，服务经济社会发展的能力进一步增强
（一）坚持组织收入原则，深入开展税收分析。上半年，我局坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，科学预测税收收入，合理分解收入任务，强化经济税收分析，为组织收入和税源管理提供了有力指导。通过分析重点企业税负情况，确定行业税负预警线，推动了税负偏低企业纳税评估。通过深入分析华为、中兴等大企业增值税收入情况，及时了解税收收入变动规律，把握了税收主动权。
（二）继续执行结构性减税政策。全面贯彻落实增值税转型改革政策，一般纳税人固定资产抵扣税额36.4亿元，办理软件集成电路增值税退税10.9亿元；认真执行新企业所得税法过渡性优惠政策，减免高新技术企业所得税15.7亿元；加大出口退税政策落实力度，为企业办理退税307.48亿元。为转变经济发展方式、调整经济结构、强化自主创新能力、改善社会民生发挥了重要作用。
二、深入推进依法治税，税收法治环境进一步优化
（一）税收法制工作水平不断提高。深入开展税收规范性文件清理工作，完成政策法规工作指南的编写工作，编印了《税务机关依法行政文件汇编》。修订完成《XX市国家税务局重大税务案件审理工作规程》。对2010年重大税务案件审理情况进行了通报。初步完成聘请法律顾问相关事宜。
（二）税收秩序不断规范。黄金票专项检查和专案检查工作取得积极进展，共委托发出2，774份黄金票协查函，涉及发票395，946份。重大涉税违法案件查处工作得到有效落实，查处了总局督办的6宗重大税务案件，开展了市局督办的41户重大案件跟踪、管理工作。专项检查和自查工作有序推进，选取了29户企业开展行业性税收专项检查，按总局统一部署对航空运输企业开展了重点税源企业检查，对部分重点税源企业进行了税收自查及相关检查工作。打击发票违法犯罪活动成效明显，对7户重点企业开展了发票使用情况检查，破获了2个制售假发票犯罪团伙，缴获各类发票5万多份。开展对“买方市场”专项整治，查补税款（包括返纳的退税款）2,630万元。此外，还在全市稽查系统开展了积压案件和欠税清理工作。
（三）税收执法风险防范能力不断增强。积极落实税收执法责任制，顺利完成税收执法管理信息系统疑点信息库模块上线工作，已发布2次税收执法风险提示，发出5份税收执法质量考核通报，不断推进执法督察日常化。按照年初既定的工作计划，推进了XX区局等单位的执法督察工作。
三、不断优化纳税服务，纳税人遵从度进一步提高
（一）电子服务水平有了新提升。实现了88类文书网上查询、打印和领取。在全国率先开展一般违章网上办理，并扩大了使用范围，1－5月份累计1.6万户纳税人通过网站接受了违章处。启动了“免填单”和“无纸化”工作。推动开展网上纳税证明和税务违法证明真伪查询业务。
（二）纳税服务空间不断拓展。大力推广区（分）局子网页，强化了子网页特色专题制作，拓展了子网页群服务功能，提升了门户网站服务质量。完善纳税人网上开具电子缴款凭证工作，增加可查询、打印委托代征税款明细等功能，办税服务能力明显提升。
（三）纳税服务制度机制不断完善。制定了纳税质量考评方案，有力地推进了纳税服务量化评价工作。纳税信用等级评定工作稳步推进，实施了评定管理实施试点，并根据试运行情况，完善了评定管理系统的设置。办税服务厅规范化建设取得积极进展，电子设备的招标及安装上线顺利推进。
（四）纳税咨询服务逐步优化。积极落实总局12366系统上线工作，12366服务水平得到有效提高。完成了注税执业质量查处工作。进一步优化了鉴证报告备案系统，提高了备案工作效率。今年5月份，我局委托第三方对24个基层单位开展了纳税人满意度调查，总体评价是90.97分，比2010年提高了3.77分。
（五）税收宣传工作质效稳步提高。紧紧围绕“税收·发展·民生”这一主题，认真组织开展了第20个税收宣传月各项活动。开展了税法宣传专项工作调查，掌握了纳税人税法宣传需求。推出企业所得税汇算清缴政策宣传解读、开设税收大讲堂等特色栏目，网站税法宣传成效明显。
四、深化信息管税，税收征管质效进一步提高
（一）征管基础进一步夯实。统一了工、商业企业的增值税、消费税汇总申报管理。修订了税务登记具体管理办法和操作规程，完善了国地税联合办税制度，推进联合开具纳税证明。实现了税务登记环节强制性信息比对、利用工商信息自动变更税务登记、网上自助变更税务登记信息等功能，联合办证信息系统功能进一步增强。结合总局征管状况监控重点，优化了征管质量考核评比方案。
（二）扎实开展专项工作，征管质量稳步提升。上半年，我局以新产生、数额大的欠税为重点，深入开展了欠税清理专项工作。完成了已审批未退税款清理工作，共办理退税5395.49万元。清理手工登记违章案件2569笔，清理1994年至2010年制定的征管规范性文件近1000份。此外，还扩大了备案制管理范围，加强延期缴纳税款管理，征管质量稳步提升。
（三）税源专业化管理稳步推进。开展了部分基层区局的专业化管户调整，推动基层分局建立涉税事项审批中心、代开发票自助终端等试点工作，完成了税源专业化管理办法的起草工作。
（四）信息数据应用水平进一步提高。全面启动实施数据应用平台(一期)项目。与交警局、科工贸信委、房屋租赁办等6个部门开展了7项外部涉税信息共享合作。成功实现利用第三方信息核查涉嫌恶意欠税、盗卖发票不法行为。
（五）信息化管理水平进一步提高。理顺信息化建设制度，修订网络与信息系统安全应急预案，以及信息化建设管理架构调整方案。建立信息系统问题收集和分析工作机制。根据总局工作部署，开展信息安全等级保护试点和配置管理系统试点运行工作，完成安全防护体系三期建设、省级智能网络规划和信息安全体系建设规划。引进电子表单技术，实现所得税汇算清缴离线申报。
（六）大企业税收管理不断加强。完成大企业税收信息管理与分析工作任务。撰写完成大企业税收管理年度工作报告。召开了定点联系企业税收座谈会，及时解决了大企业的涉税诉求。取消了定点联系企业的“以税控票”。建立定点联系企业税收检查协调机制，避免对定点联系企业的多头重复检查。
（七）发票管理更加规范。稳步推进实施新《发票管理办法》。开展了自助售票与自助代开发票系统工作调研。进一步完善了普通发票开票系统功能，逐步建立健全了票税比对机制。开展了手机开票系统试点测试工作。
五、加强专业化管理，各税管理质效稳步提升
（一）货物劳务税管理日益完善。在增值税管理上，完善了增值税优惠政策管理办法，强化了海关缴款书“先比对、后抵扣”工作，有效堵塞了管理漏洞。继续推广网上抄报税的推广工作，有效提高了远程申报的使用率。此外，还开展了最高开票限额系统开发工作，推进了增值税专用发票汉字防伪比对工作；在消费税管理上，通过强化卷烟经济指标和零售价格信息采集工作，完善消费税数据应用方案，保证了税收收入的及时足额入库；在车购税管理上，完善了二手车交易税收管理办法，大力推进车购税网上申报工作，积极推动档案影像系统开发及移交工作，加强了与公安机关车辆数据的信息交换。
（二）所得税管理进一步加强。通过优化纳税服务、强化核定征收、推进汇算清缴前的约谈和深入开展专项纳税评估等方式，着力抓好汇算清缴工作，企业所得税亏损面大幅下降，不含核定征收户数的亏损面为32.80%，含核定征收户数的亏损面为25.43%，比2009年降低了近一半。开展企业所得税漏管户核查，堵塞了征管漏洞。推进了企业所得税跟踪问效工作，对2010年执法检查情况的进行通报，完成了相关事项的整改。完成1994年以来1300多个企业所得税规范性文件的清理。完成《企业所得税管理操作指南——证券业》的初稿编写工作。
（三）出口退税管理水平持续提高。完善了外贸企业单证备案管理办法。规范了退税大厅的业务流程。认真抓好“两防一堵”，加大对敏感地区出口产品函调和审核力度。开展了退免税预警评估系统测试工作，出口退税信息化管理程度不断提高。推动与深圳海关的联动机制建设，共同对“入仓退税”试点企业进行联合年审，与外部单位的合作明显加强。
（四）国际税收管理取得突破。在基层区（分）局设置了“国际税收岗位”和“大企业税收管理岗”，并规范了相应的岗位职责。对4户大型企业深入开展了反避税调查。与日本国税厅进行双边磋商，推进了双边预约定价谈判工作。优化了非居民税收管理信息系统，部署开展了大运非居民税收管理工作，完成一起股权转让案件查办工作,征收税款近4亿元。查处不正当使用税收协定行为补征税款200余万元，提供涉及美、日、韩等国自动情报200份。此外，还成功开展了企业跨境重组特殊申请审批业务。
六、加强队伍建设，干部职工素质能力稳步提升
（一）切实加强领导班子建设。着重抓了各级领导干部思想政治建设和理论学习培训，强化了对领导干部特别是“一把手”的日常管理和监督，全面落实领导干部个人重大事项报告制度。进一步加强基层单位和机关干部的编制和职数管理，组织开展了个别特殊岗位副处级领导干部的推荐选拔和考察工作。做好光明新区和坪山新区机构设置和人员调整准备工作。离退休干部的管理服务工作进一步加强。
（二）教育培训力度进一步加大。深化学习型组织创建活动，评比表彰了一批学习型科室和个人。出台《市局机关开展学习型处室建设意见》，推动学习型机关建设。组织科级干部知识更新培训，推进青年干部职业生涯规划培训，开展企业所得税全员培训和达标考试，实现以考促学。
（三）税务文化建设有声有色。通过举办“迎大运”体育运动会，有力地推动了全民健身运动在国税系统的深入开展，集中展示了深圳国税干部职工团结、拼搏、奋进的良好精神风貌。召开了“三八”妇女节座谈会，举办女干部职工“书法绘画作品展”。举办“五月花•十年绽放”颁奖仪式、“活力在基层”团日竞赛活动。组织开展“向希望学校募捐”活动，全系统共计捐款265,233元。
七、加强内控机制建设，深入推进党建和反腐倡廉工作
（一）党建工作进一步加强。以庆祝建党九十周年为契机，开展了“党在我心中”征文、演讲比赛，评比表彰了26个先进基层党组织、158名优秀共产党员和76名优秀党务工作者，扎实推进“双百”竞赛活动，制订了《XX市国家税务局基层党组织目标考核方法》，党建科学化水平不断提升。
（二）反腐倡廉建设取得较好成效。制定了2011年惩治和预防腐败体系建设检查工作方案，组织开展了2010年度落实党风廉政建设责任制及领导班子、领导干部述职述廉和廉政考核测评工作，市局机关和下属机构对市局领导班子抓党风廉政建设和反腐败工作情况整体满意度为99.26%，较去年提高了2.21%，整体评价较好。开展了一案双查工作调研，完成了我局一案双查工作规程的征求意见稿。
（三）部门内控机制建设深入推进。组织各岗位工作人员从自由裁量度、公开透明度、权力制约度“三个维度”，根据工作事项、风险环节、控制措施、风险级别“四项指标”查找风险点，目前，已完成全局风险排查工作，进行了风险的评估和分级，初步搭建起部门内控机制的基本框架，各单位梳理出的工作事项共1,555项，排查出的风险点共2,236个。组织开展廉政教育和廉政谈话活动，共有2,938人参加，有效增强了自律意识。
八、多措并举狠抓落实，执行力进一步提高
（一）政务管理能力不断提高。大力推进行政管理信息系统优化项目。完善政务管理手段，优化了局长办公会议题的征集和上会流程。严格会议纪律管理，实现电子签到。围绕税收中心工作开展信息工作，上半年共上报市委信息36条，被采用22条，其中2条获市委领导批示。举办第二届深港经济税收信息交流会。完成了全系统重点课题开题工作，扎实开展了扁平化、XX市经济蓝皮书、财税发展报告等重点课题的调研工作。
（二）财务管理进一步规范。组织开展了规范津贴补贴、住房公积金制度实施、公务用车配备使用管理、“小金库”专项治理等工作。顺利完成2010年财务决算工作，按月开展预算执行情况分析，对“三项经费”预算执行情况进行重点监控，预决算管理进一步加强。同时，开展了市局办公大楼固定资产盘点工作，加强了海洋、沙井、横岗等单位的工程建设工作。政府采购管理进一步强化，节省政府采购经费483万元。此外，还全面开展了对XX区局及7个基层分局的财务审计和任中经济责任审计工作。
（三）节约型税务机关建设深入推进。认真落实厉行节约专项治理工作，简并了个别论坛、会议。进一步加大节能减排宣传的力度，上班年公下发了7期节能减排宣传资料。采取有力措施，有效控制了机关大楼水、电、气、油的消耗。严格控制行政经费、接待费用，车辆维修费用支出。
（四）后勤保障能力进一步提高。行政后勤信息化建设水平不断提高，有效提升了后勤管理的质效。圆满完成后勤服务工作调研，理顺了各科室的职能设置，理清了各岗位的工作职责。加大了对税务协管员的管理力度。对全系统办公楼的重点设施、部位及车辆、食品安全进行了全面检查，并举办消防知识培训和消防安全演习，安全管理工作进一步强化。大鹏教育基地、国瑞苑接待服务中心和印刷服务中心的服务和管理水平稳步提高。
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