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2013年上半年安全监管科
工作总结
公用事业的安全直接关系到稳定和人民生命财产安全，与广大人民群众的日常生产、生活息息相关。2013年上半年，我们安全监管科紧紧围绕市委、市政府、住建委、公用处确定的工作目标和任务，自加压力，开拓进取，以提升服务效能、优化发展环境活动为契机，以公用行业服务升位为宗旨。特别是认真清理整改城市燃气市场，切实加强培育和规范了燃气供应市场，提高了燃气安全管理和安全供应水平，保障人民的生命财产安全。
一、安全管理工作情况
年初，我们安全监管科对市区公用行业安全生产又进行了详实的摸底检查，经过大家认真细致的调查分析，将安全工作落实得更全面、更快捷、更具体。结合年初制定的科室工作重点，我们主要抓了以下几个方面工作：
（一）健全组织机构，强化管理规范
为确保公用行业安全，我们安全监督管理科细化分工，责任到人，加强学习，与各企业签订安全生产责任状，并且多次组织他们进行消防演练。为公用安全自救工作奠定了有力的组织基础和临场经验。同时，结合春季安检，及两证审验，我们要求各燃气公司进一步健全了内部管理制度，及时完善各类规章制度、岗位责任制，设立设备档案，落实专人管理。做到相关制度上墙，有关证书集中统一管理。强化瓶装液化气充装前倒残和充装检漏、复称，保证充装液化气足量、保质。
（二）加强安全检查，及时落实整改
坚持“安全第一，预防为主”的方针，以安全生产为主题，4月底五月初我们进行了燃气行业安全大检查，并认真做好安全检查记录，发现问题，及时发出整改通知书。通过复查，再整改，彻底消除安全隐患，使安全生产落到实处。在督查方法上，我们做到“四结合”：一是月月例查与季度例查相结合。每个月都针对某一薄弱环节，有针对性的进行检查。每季度进行一次全方位的检查；二是平时检查与突击检查相结合。除规定例查外，我们还进行突击检查，对群众反映强烈的问题及时得到纠正，有效地维护了市场稳定；三是有重点检查与节假日检查相结合。每次节假日前，我们都组织燃气企业召开安全生产会议，分析安全形势，部署安全生产工作，从而保证了节日的安全氛围。在检查力度上我们有所加强，着重对三级管理网络加强监督管理。四是打击不法经营行为及极大地消除了燃气行业存在的安全隐患。提高了行业管理效力，又保障市场稳定和消费者权益。
（三）广泛开展宣传，建立信息平台
今年6月是全国统一开展的第十二个“安全宣传月”，我处进一步加强“强化安全发展、推动安全发展”活动，广泛宣传，营造浓厚的行业安全氛围，为使燃气安全知识更快深入人心，我们充分发挥电台、报刊、网络等媒体作用，采取宣传标语、宣传横幅、简报、群众性咨询服务燃气安全知识进小区服务等多种形式，广泛介绍宣传安全使用燃气常识，群众反响热烈。我们把燃气和安全使用常识一起进小区相结合，教育和解答相结合，救助和上门服务相结合，做到有求必应，有问必答，有难必解。利用报刊、广播等播放、报导3篇（次），设立广告牌16个，宣传横幅20条，举办群众性咨询服务6次，答疑群众200多人次。并与近期组织液化气站安全培训及现场安全观摩。
（四）为了进一步完善应急预案体系,增强应急预案的实际应用效果,提高对紧急事件的处理能力，提高紧急处置和协调救援的反应速度，将突发安全生产造成的损失降至最低，最大限度地保障人民群众的生命、财产安全，维护正常的社会秩序，按照市政府《关于进一步加强应急管理工作的意见》和委领导指示要求，我处在行业应急预案的基础上进一步完善修订，编制了《市区供水事故应急预案实施细则》、《市区供热事故应急预案实施细则》、《市区燃气事故应急预案实施细则》。《实施细则》依托原有的应急预案，依据突发事件的机理、影响范围和发展规律，对可能发生的各种情况制定科学的应对处置方案，着重把握应急预案的系统性、针对性、可操作性、应急性、创新性。对突发事件适当开展符合事件发生发展规律的假定和设想，对过去发生的突发事件处置经验教训进行总结反思，广泛征求各燃气、供水、供热企业意见，并借鉴类似案例经验教训进行完善补充，力求更具科学性;真正做到“职责明晰、简明扼要、好记易懂、真正管用”的目标要求，克服和解决了应对措施不具体、工作流程不清晰、执行主体不明确、内容与实际相脱节等问题，全方位提升应急预案质量。
（五）组织各燃气企业开展应急抢险演练，通过演练，进一步锻炼和提高了处置燃气抢险能力和重大事故快速反应处理能力，完善了应急抢险救援预案，建立了统一指挥、职责明确、反应迅速、处理有力的应急体系。
（六）配合行业科室督促企业加强服务窗口服务设施建设，配套完善便民服务设施。引导企业加强窗口人员工作技能和服务礼仪培训，提高服务效率和服务质量。探索建立特殊群体上门服务机制。督促企业加强服务作风建设，开展服务品牌创建活动。
（七）起草《关于加强公用设施设计审查和工程监管工作的通知》，建立工程建设事前审批，施工图审查、施工监理、工程质量安全监督、竣工验收备案管理机制
（八）参与南线高压燃气管道工程建设。
三、存在主要问题
总的来说，我们安全管理工作得到了新的推进，窗口服务意识明显增强，服务水平有新的提升，安全管理工作更趋规范，但我们也看到，也暴露出许多问题和不足：
一是燃气行业供应网点众多，特别是液化气行业，经营人员复杂、素质高低不一，是抓行业行风工作的薄弱环节。五区大多供应网点属个人经营，为达到牟取暴利的目的，短斤缺两、倒灌倒罐现象时有发生，直接损害了消费者的利益，有极大的安全隐患，造成很大的负面影响。行政许可法实施以来，我们没有执法资格权限，相应的法律尚未出台，我们作为行业主管部门对违法行为缺乏相应的有效措施。
二是主要是一些单位和个人法制意识淡薄，野蛮施工，违章占压、破坏燃气管线和设施；由于利益驱动，擅自设点、倒罐倒卖、无证经营液化石油气。
三是燃气管网老化，缺乏维修养护，泄漏事故时有发生；有的液化气站安全设施不完备，应急准备不够，事故抢险救助能力不足
四是安全防范意识不强，安全设施欠账较多，投入严重不足，四、下半年工作打算
（一）继续抓好宣传工作通过各种宣传形式，增强正面宣传的力度和实效性，积极宣传新条例的条款和罚责，让新条例精神深入民心，深受群众拥护，并且自觉主动地参与监督行风建设工作中来。而对一些确实属工作不到位造成的问题，我们也把工作处于媒体和群众的监督之下，使不足和问题在监督下得以整改，在压力下得以提高。
（二）继续抓好队伍建设
结合优化发展环境、提升服务效能，通过创先争优，通过不同形式的业务培训班和研讨会，实行定期、定员、定岗培训，抓好业务技能培训，安全意识教育，加强职业道德、职业纪律教育，提高各企业员工的职业素质和职业责任。开展安全竞赛，加强岗位规范、业务技能和服务知识的教育，把对企业员工的教育制度化、规范化、经常化，不断提高业务水平、服务意识，延伸服务内容，把握服务质量，提高服务水平，更好地为群众提供满意的服务。
（三）抓好窗口服务建设，完善行业监管的长效机制
一配合行业科室开展市区公用行业窗口服务考核工作。督促企业加强服务窗口服务设施建设，配套完善便民服务设施。引导企业加强窗口人员工作技能和服务礼仪培训，提高服务效率和服务质量。探索建立特殊群体上门服务机制。二是配合行业科室开展公用事业服务网点一体化建设。完善服务网络建设。编制市区公用事业服务手册和服务网络地图。引导企业增设服务网点，增加服务缴费渠道。推动乡镇服务站点建设。着手研究服务标准化体系建设。引导企业树立为民服务理念，提高服务意识。督促企业健全服务承诺制度，优化服务流程，完善服务标准，加强服务队伍建设，提高服务效能。研究探讨服务投诉限时办结机制建设。把重点目标和面上工作相结合，对群众反映的问题认真进行梳理归类，总结以往的工作经验，创新务实，标本兼治，纠建并举，科学管理，有效激励，防止反复，不断提升服务水平。三是要建立长效监督机制。努力形成层级监督、内部监督、考评监督、社会监督及网络监督等多方位、多层次的监督机制，对已建立的监督措施和行之有效的监督方式，努力巩固发展，不断完善，使之制度化和规范化。
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