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德阳市开展打击违法音像制品专项行动工作总结
2010年春节刚过，德阳市音像制品市场违法音像制品经营活动出现反弹，非法音像制品在短时间内对正版音像市场造成了严重冲击，社会各界和业内人士对此反映强烈。根据《四川省文化厅关于开展打击违法音像制品专项行动的通知》（川文密电[2010]2号）和四川省新闻出版局《关于开展打击盗版音像制品专项行动的通知》（川新出密电[2010]2号）的要求，德阳市文化局、新闻出版局于2010年3月12日至4月5日，在全市范围开展了严厉打击违法音像制品的专项行动。
在德阳市委市政府的领导和全市各级部门的共同努力下，此次专项行动取得了显著成效。整个专项行动期间，我市共出动执法人员803人次，车辆148台次，开展各种集中清查行动16次，检查音像制品经营场所621家次，查处非法音像制品经营案件30余起，取缔无证经营音像制品门店摊点40余处，收缴非法音像制品30000余张，其中淫秽音像制品1000余张，盗版音像制品20000余张，非法电子出版物及盗版软件3000多盘（套），其他非法印刷制品2000余份，有力地打击了不法分子的嚣张气焰，使违法音像制品的泛滥势头得到有效遏制，我市音像市场面貌得到了明显改观。
一、领导高度重视，周密部署专项行动
三月份是国家两会召开期间，更是春节过后经营违法音像制品高峰期，在这个关键时刻打击违法音像制品，遏制违法音像制品的泛滥势头，树立中国版权保护良好的国际形象，给世博会的成功举办营造良好的氛围具有十分重要的意义。
按照德阳市委、市政府有关领导指示，德阳市文化局、新闻出版局周密部署此次专项行动，组织执法人员重拳出击，狠抓落实，并且会同市公安局治安支队制定了《打击违法音像制品专项行动方案》，各司其职，协同作战，在全市展开为期近一个月的严厉打击违法音像制品专项行动。其间市文化局分管局长黄伟同志多次召集文化、公安等相关部门召开协调会，要求文化稽查支队、公安局治安支队及时启动联合工作机制；同时，充分发挥新闻媒体的作用，积极调动各种宣传力量，邀请新闻媒体参加专项行动，《德阳日报》、德阳电视台等新闻媒体及时报道了此次专项行动的开展情况，大力宣传保护音像制品等著作权产品的法律法规，为专项行动的顺利开展营造了声势，同时教育了广大群众，震慑了违法犯罪分子。
二、结合净化校园周边社会文化环境工作，开展音像市场专项治理
为全面规范德阳市音像市场秩序，今年以来，德阳市文化局新闻出版局对全市音像市场采取了一系列专项治理措施：
（一）广泛深入动员，认真组织音像制品经营单位自查自纠。
全市各级文化行政部门按照统一部署，结合年审工作分别召开了两次所辖区域音像制品经营单位业主会议，组织音像制品经营单位签定《音像制品零售、出租单位承诺书》，印发经营单位自查自纠通知，明确自查自纠的内容、时限及要求，讲明形势，宣传政策法规，使广大业主以主人翁的态度积极参与净化社会文化环境工作。
（二）落实属地管理原则，建立明确的工作责任制。
按照属地管理原则，建立了明确的工作责任制，对辖区进行分片包干，将具体责任落实到人，逐户拉网式检查，一级抓一级，层层抓落实，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、集中整治效果到位。同时，动员基层街道、社区力量，充分发挥其作用，加强全方位的宣传和监督，确保专项整治工作落到实处。
（三）组织暗访督查组，进行拉网式督促落实。
根据德阳市的行政区域特点，市“扫黄打非”办公室工作人员会同市文化局、新闻出版局执法人员，不定期对各县（市、区）音像市场进行明察暗访，坚持早中晚连续作战，对各县主城区的音像制品经营单位逐街逐家进行摸底调查，并坚持督查情况进行通报，对存在的问题予以公布，确保发现的每一问题得到全面彻底地解决。
（四）开展“校园周边净化社会文化环境”行动。
为保护未成年人身心健康，打击违法音像制品，德阳市文化局会同市公安局治安支队、旌阳区公安治安大队对市区中心三个电脑城音像制品零售市场、文庙书城及海正广场书城连续开展了三次拉网式检查，对违法音像制品非法出版物问题较多的部位进行了重点监控、反复清查，极大震慑了不法经营户，同时也为周边中小学校园净化了社会文化环境，使我市音像市场经营秩序得到较大改观。
（五）加大宣传力度，营造良好社会氛围。
在专项行动中，我市通过深入社区、学校开展音像市场法制宣传，进一步提高了广大市民“尊重知识、拒绝盗版”的法制意识；通过开展违法音像制品集中销毁活动，对违规经营者形成有力震慑；充分发挥12318举报电话的作用，对群众举报和执法检查中发现的违法音像制品一律收缴，邀请新闻媒体对音像市场进行舆论监督，聘请文化市场义务监督员扩大社会监督力量，从而形成全社会共同关心、参与文化市场齐抓共管的格局。
（六）狠抓落实，追查根源。此次专项行动，德阳市文化局新闻出版局执法人员开展灵活多样的检查方式，对在检查中发现的盗版色情淫秽音像制品，都一一对经营者进行询问笔录，追查违法音像制品的来源去向，要求业主提供相关票据。通过此举，一是有力地教育了经营业主不准经营违法音像制品；二是为打击产销窝点及切断运输渠道作好充分准备。
三、严厉打击淫秽色情音像制品
德阳市各级文化行政单位在此次专项行动中，有针对性地开展工作，严厉打击制售盗版、淫秽色情音像制品的违法犯罪活动。凡文化公安联合行动，收缴到的淫秽色情音像制品，通常情况交公安执法人员处理，由公安机关执法人员传唤经营业主，对其做笔录。此举大大地震慑了经营者的经营风险。如果文化部门单独开展执法活动，发现经营场所有淫秽色情音像制品，及时移交辖区派出所处理。通过高密度、高强度的“扫黄打非”行动，有力打击了违法音像制品经营活动，净化了市场环境，规范了市场秩序，维护了社会稳定。
四、文化部门建立长效机制，对音像市场常抓不懈 音像制品市场出版物市场扫黄打非工作是一项长期的工程，德阳市文化局将进一步完善工作机制，建立了日常监管制度和巡查制度，规定每月至少进行三次以上的定期和不定期检查，发现问题及时向领导汇报，采取针对性的打击措施，并且再次公布举报电话（12318及属地管理部门电话），欢迎人民群众积极举报。
二○一○年三月三十一日
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