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在当代国际关系中，国家利益已经被普遍视为指导国家对外活动的基本动因和基本准则。国家利益不容置疑的成为国际战略追求的根本目的。从战略的价值视角看，战略都是为了满足主体的某种全局性和长远性需要而制定和实施的。在不同的社会历史时代以及不同的国家（集团），都存在特定的战略价值取向，其涵义和内容也不尽相同。“国家利益”随国家的产生而产生，其主要包括国家安全利益、经济利益、政治利益和意识形态方面的利益。它本质上是掌握着国家政权的统治阶级的利益。国家利益包含着民族利益，在一定程度上也具有社会公共利益的性质。国家战略的根本价值追求是实现国家利益的最大化，这也是国家对外交往中的行动指南和行为准则。
（一）国家利益的特性与内涵
国家利益不仅代表一国统治阶级的利益，而且代表着全民族或全社会的某些共同利益。国家利益的民族性或社会性源于国家的民族性或社会性。任何国家都是由特定的一个或若干个民族组成的。国家作为管理全社会和全体国民的机构，必须在一定程度上代表全民族和全社会的某些共同利益。在民族国家里，尽管存在着统治阶级与被统治阶级之间的对立与差别，但不同阶级在对外关系中又会表现出某些共同的民族属性，因而不同阶级在特定情况下会具有某些共同利益。在维护民族尊严和独立、反对外敌入侵和民族压迫上，不同阶级之间存在着某些共同利益；在发展民族经济、维护和弘扬民族历史文化传统方面，不同阶级也存在某些利益的一致性。由此，客观存在着的全民族、全社会的共同利益构成了国家利益的重要内容。
第一，主权、安全利益是国家利益的基本前提。任何一个国家不论大小都是由政府、领土和国民三个基本要素构成的。主权和安全是一个国家最起码的生存利益和安全利益。独立行使主权是一个国家在国际舞台上作为独立的利益主体所必须具有的根本标志，安全则是一个国家生存的先决条件。一个国家如果丧失了主权就没有安全可言，没有安全保障的国家也就不会有独立的主权。因此，维护国家主权独立、保障领土完整、保证人民安宁是一个国家生存的基本前提和首要任务。邓小平明确指出：“国家的主权、国家的安全要始终放在第一位，对这一点我们比过去更清楚了。
第二，经济利益是新时期国家利益的核心。国家的经济利益是整个国家利益的物质基础，是国家赖以生存和发展的基本物质条件，是达成国家战略目标的现实手段。任何国家如果没有强大的经济实力作后盾，再好的战略目标也只能是海市蜃楼，不可能转化为现实的国家利益。马克思主义认为，历史上各个社会阶级和集团通过政治纲领表现出来的政治利益和与此相联系的意识形态斗争，都以经济利益为基础。应该承认，经济利益在国家安全中起着主导和决定性的作用，国家经济利益是国家、民族生存、发展、昌盛的最根本利益，在诸多国家利益中居于最主要的地位，其他方面的国家利益附属于经济利益，并在经济利益的基础上产生。国家的安全利益和政治利益是经济利益的具体体现，服务于、服从于经济利益。“政治权力不过是用来实现经济利益的手段”一旦抽去国家的经济利益，其他利益也就成为空洞的了。一个国家的经济利益得不到保证，它也就没有独立和安全可言。军事上和政治上的失败往往是经济上失败的最终结果。国家的战略利益一旦失去对经济利益的明确认识也就失去了正确的方向。
二、以战略方法追求国家利益
在国际体系中国家的对外行为具有突出的竞争性，要实现国家利益需克服种种阻力。事实上国家对外行为所谋求的利益目标已经在一定程度上超出了也一般意义上的得失，输赢的范围。国家的对外行为在根本是政治的产物，但在国家行为之间相互作用中，在国际政治中，又渗透着战略的逻辑。战略学家认为，战略是为政治服务的，而政治是国家利益的总代表。国家利益原则是战略的最高准则，任何宏观战略谋划与战略方案的提出都是为特定的国家利益服务的，从来没有超越国家利益之外的战略。即使是联盟战略，也不能凌驾于各加盟国自身利益之上，而只能是各国共同利益的体现，否则这个战略注定会失败，联盟也迟早会解体。因此，战略思维总是从国家利益中获得思想的原动力。帝国主义政策是掠取别国的利益，要么是欺凌弱小国家，要么是相互之间的争夺，它们的进攻战略就是遵循这样的逻辑制定的。反对霸权主义政策的国家也必须由此出发制定防御的战略，保卫自己的利益。一些国家寻求扩张自己的利益，另一些国家要抵制这种扩张，维护属于自己的生存与发展的权利，世界各国战略的根本对立点就在这里。国家利益是多目标，多层次的，并随着客观条件的改变而不断变化。追求国家利益，贯彻国家利益准则，需要对利益的的全局与重点形成明晰的判断和准确把握，全面审视多取向的利益目标，明确利益要求的紧迫性与前瞻性的层次，在战略的高度突破重点，在根本性国际战略思想的统率下，确保国家的根本利益，综合协调和平衡多层次的利益。国际战略谋划要以国家利益为最高准则，主要体现在两个方面：一是国家利益决定国际战略的目标；二是国家利益观是制定和实施国际战略的总的指导思想。国际战略是在国际关系中实现国家利益的战略谋划，那么，对国家利益的追求就必然是国家的目标。国际战略目标是主权国家在国际社会中为最大限度地获取本国利益而对其国际行为目标作出的选择。正确判断国家利益是制定国际战略目标的基本依据，也是确定国际战略目标的起点，是国际战略目标选择的决定性环节。
国际战略根本政治目的是国家利益，对国家目的的讨论，首先是如何对国家利益做出正确的政治判断和定位为问题，在一国制定国际战略过程中，明确国家利益是基础而后前提。利益和目标决定战略要求，政策提供满足这些战略要求的准则：现有的人力，物力，财力提供达成战略要求的手段。国家利益的具体内容，直接决定国际战略目标，国家利益作为一种价值取向则作用于国际战略制定和实施的全过程。例如，国际战略形势是客观的，不以一个国家的利益需求为转移，然而每个国家对国际战略形势的判断却离不开对自己国家利益的正确认识。对国家利益的认识不仅决定国际战略目标的确定，而且直接参与实现国际战略目标的途径、手段选择与实施。一项战略指导方针或实施方案是否正确、是否可行，最终要以对国家利益的利害为尺度来判定。为了取得某种国家利益，付出过高的代价，损害国家的核心利益会得不偿失。然而，对国家利益的认识出现偏差和错误，就会使指导方针和实施方案失去正确的依据，从而给国家带来灾难性的后果。国家利益和人民群众的根本利益是我们进行战略研究和战略思维的出发点与落脚点。任何战略及战略思维都必须服从和服务于国家和人民群众的根本利益。
把国家利益原则作为国际战略的核心原则，是由国家利益在国家对外关系中的重要地位决定的。国家利益是国家对外行为的根本动因，是外交政策的本质和目标，是判断和指导对外关系的基本标准。无论属于何种文化传统或实行何种意识形态，国家行为都是以追求国家利益为目标的。在当今乃至今后一段相当长的历史时期，民族国家仍然是国际关系的主要行为主体，国际社会也依然是各国国家利益的角逐场所。从一定意义上讲，在追求国家利益过程中产生的矛盾和斗争是国际关系发展的直接动力。无论在理论上还是在实践中，我们都应当明确，进行战略思维只能从自己的国家利益出发，而不是从任何其他的利益出发。任何战略都是为了满足主体的某种全局性和长远性需要而制定和实施的。国家利益不仅代表一国统治阶级的利益，而且代表全民族或全社会的某些共同利益。国家利益是制定和实施战略的最高价值追求。在处理国家关系时不能简单地以意识形态或社会制度的异同定亲疏，而要以国家的整体利益为战略最高准则。
讨论小结
讨论题目:国家利益如何形成国际战略基础
小组构成：
组长:
马 贺
组员： 崔 旭
岳元飞
周金宁
马 慧
陈东平
田
勐
2011年4月25日
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