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龙泉国税局关于2006年工作总结及
2007年工作安排的报告
区委办: 2006年，我局在区委、区政府和市国税局的领导下，认真贯彻区局年初提出的以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领国税工作全局，大力落实省市国税工作会议精神，坚持规范、精细、创新、提高工作方针，进一步推进依法治税、强化科学管理、加强队伍建设、优化税收服务，确保税收收入稳定增长，各项工作取得新的突破，以一流的业绩推动龙泉国税事业的持续、健康发展的总体工作思路,并狠抓执行和贯彻落实，推进了各项工作的顺利开展，取得了较好成绩。
现将我局今年各项目标工作完成情况汇报如下:
一、2006年各项目标任务完成情况
（一）税收任务完成情况
2006年1-11月份，我局共征收入库区级算账口径税收收入59594万元。其中，增值税入库51116万元，所得税类入库 8478万元。按照区级年初任务46097万元算账，我局已完成129.28%；按照年度调整任务66193万元算账，我局已完成90.03%。
预计到12月底，按照区级调整后的任务计算，剔除专员办退税3207万元，中央企业所得税435万元，消费税46万元，预计全年我局将完成区级收入66300万元。其中：增值税入库57004万元，个人所得税入库 2024万元，地方参与企业分成企业所得税5200万元，外商投资企业所得税2072万元。因此,通过国税局全体职工的努力,预计能完成区级下达的66193万元任务。
（二）突出收入中心，努力做好税收工作 围绕组织收入工作我们重点做了以下几项工作：
1、坚持优化税收服务、促进地方经济发展。
优化税收服务是建立规范化服务型国税机关的重要内容，也是不断提升和优化龙泉投资环境、促进地方经济发展的有力手段。同时，也是提高征管质量和效率体现的重要内容。为此，今年我局在优化税收服务上狠下功夫，从以下几方面入手，以期通过地方投资环境的改善，吸引更多新的税源到我区，实现新的税收增长点。
完善税收服务体系、健全长效管理机制。经过多年的努力，我局逐步形成了以纳税人为中心的税收服务理念，建立起了具有龙泉国税特色的税收服务体系。新办税服务大厅的建成，大型电子显示屏、排号呼叫系统、自助服务平台、休息等候区等一系列便民服务设施的建立为纳税人提供了一个良好的办税环境，微笑服务、限时服务、首问服务、预约服务、纳税辅导、纳税约谈、纳税救助等服务更彰显人性化关怀；税收自助服务系统、主机共享、一窗式、一站式、一条龙等服务亮点纷呈；厅点申报、银行网点申报、磁介质申报等多元化申报方式逐步形成。《龙泉国税局税收服务管理办法》更是从制度上确立了一个完善、系统、规范的税收服务体系和税收执法管理监督体系，实现了标准化的税收管理服务，进一步提升了税收服务层次。由于软硬件都达到区规服办的要求,我局办税大厅在今年正式成为区政务服务分中心。同时，我局还获得了全市国税系统2003至2006年税收服务先进单位称号和全区规范化服务型机关建设先进单位称号。
落实优惠政策、促进经济发展。今年我局坚持紧紧围绕龙泉经济发展战略，充分发挥税收杠杆作用，找准政策支持点、积极兑现税收优惠政策、加强对招商引资的进区大中型企业的提前介入，做好税收政策的前导服务，为地方政府做好参谋工作，应免则免、应退则退、应抵则抵，月，我局兑现各种税收优惠退免额达到发、涉外企业、民政福利企业等免税额达合利用、民政福利等退税3660万元，为军工企业提供财力支持企业资金紧张的矛盾,展，同时也为招商引资工作创造了良好的税收软环境。搞好税收宣传、加强工作配合。影响到税收工作的顺利开展。因此我们始终坚持将税收宣传工作贯穿于全年的税收工作之中，进一步加强税企沟通、加强部门衔接配合，营造良好的税收工作环境。面对面的税收公告会就达与此同时，我们广泛深入地开展了面向社会各界的各类税收宣传活动。今年截止目前，我局在各类电视、报刊、网站刊登税收新闻136条次。其中在省级以上媒体刊登年增长近一倍。同时，我们还定期向区党委政府和区各部门提供
效益做强。1-119406万元，其中西部大开7945万元；办理资源综同时还办理出口企业免抵调3207万元，进一步缓解了健康、稳定发
税收宣传工作的好坏，直接仅1-11月我们举办的与企业11000余人次。97条次，新闻报道量较上3
帮助企业规模做大、3662万元；有力地促进了全区经济快速、66次，企业参与人员达到由国税政策、国税工作要闻、税源情况分析等内容组成的《龙泉国税信息》，使这份刊物成为我局针对党政部门的重要宣传窗口和沟通桥梁。今年共计印发了28期，提供信息230余条。由于我们在税收宣传方面活动形式新颖多样、效果明显，因此我们构建的多功能的税收宣传服务体系荣获了全市国税系统优秀创新项目奖。
2、坚持精细管理、提高征管水平征收管理是税收工作的中心环节，管理水平的高低，决定着税收工作的质量和效率。抓住了管理就抓住了税收工作的关键。为进一步提高收入的质量和效率，寻途径、谋发展，深入推进科学化、税源管理精细化。税源管理是整个税收征管工作的基础。没有科学化、精细化、规范化的税源管理，也就没有科学化、精细化、规范化的税收征管。我们着重采取三个措施来强化管理是推行税收管理员制度。这是将“管事”与“管户”有机结合，对税源实施精细化管理的一个有效途径。取得实效，今年我局专门组织业务骨干成立编写小组，制定了龙泉国税局税收管理员操作规范，这个操作规程将税收管理员的职责划分为八大类75项工作，总字数达到了作规程我们明确了管理职责、健全了管户制度，完善了岗位目标责任制，加强了对税收管理员的管理、监督和考核。展纳税评估工作。我们进一步规范评估程序，落实管理职责，充分依托征管信息系统，积极探索建立行业平均增值率、平均利润
我们始终坚持在管理上挖潜力、4
2004至2006年向管理要收入。
：一3.5万字。通过这个操二是广泛开
精细化管理，为将此项工作落到实处，率、平均税负等纳税评估指标体系，开展评估工作、促进税收收入的增长。三是推行重点税源联系制度。重点税源的管理历来是税收征管的重头戏，抓好了重点税源管理也就是抓住了全年税收收入的关键。为此，今年我局加大重点税源管理力度,推行了中层干部管户制，将重点税源纳入中层干部的日常考核中，取得了良好成效。去年税收收入上百万的81户企业已实现税收收入45040万元，占收入总额的71%，较上年同期增长52%。
征收管理规范化。我们坚持按照科学化、精细化管理的要求，全面落实税收工作的各项措施，强化管理手段，不断提高税收征管质量和效率。一是加强税务登记管理，利用“630”工程定期开展税务登记信息与工商登记信息比对，及时对纳税人登记信息进行维护更新，清除错误数据。二是运用征管法赋予的各种有效措施，加强欠税清理工作。2006年1-11月共计清欠税6406万元，全年欠税增减率达到-3%。三是完善征管质量考核办法，调整征管质量考核指标，使考核更趋科学、合理。同时,按期发布征管质量数据通报，及时为税源管理部门提供征管质量信息，指明征管薄弱环节。目前我局已发布征管质量通报3期，纠正各类错误信息300余条。全局1-11月企业税务登记率为98%，申报率为98.5%，入库率为99%，处罚率为100%，滞纳金加收率为100%。
信息建设科学化。为进一步提高税收征管工作的科技含量，我局合理利用现有的资源，加大了人力、物力、财力的投入，有力地促进了信息化建设水平的不断提高。一是注重硬件设施建设。今年以来，我们在启用新办公大楼之际，大力加强了信息化硬件设施建设，新增了36台PC机、6台笔记本；对信息中心机房进行了重新建设，添臵了服务器、交换机、路由器等专用网络设备，信息化建设的硬件投资高达130多万元，构建了局域网、公网与无线网络三种网络，逐步形成了一个现代化、规范化的网络服务中心，为信息化建设打下了坚实的物质基础。二是加强计算机基础知识培训。今年以来，我局加大了计算机应用培训，先后开办了“计算机操作员培训”、“综合征管软件V2.0应用培训”等学习班，总计培训200余人次。同时，对外，我们也加大了对纳税人操作税收相关软件的技能培训力度。今年我们也开展了多次集中培训活动。特别是8月中旬，为做好“一机多票”的推行工作，我们还专门集中一周的时间对全区720户纳税人进行了操作培训，效果非常明显。
今年，在征管工作上，我局也是捷报频传，先后取得全市征管工作先进单位称号、全市推综工作一等奖荣誉。
（三）坚持依法治税、营造良好环境
依法治税是税收工作的灵魂和生命线，是税务部门一项长期而又艰巨的战略任务。只有坚持依法治税，税收秩序才能得到规范、税收环境才能得到净化，税收征收工作才能得以顺利进行，税收收入任务的完成才能得到保障。
开展执法监察，严格责任追究。税务部门作为执法部门，我们认识到防止各类失职、渎职和涉税违纪行为是对工作的最大负责，是对干部的最大爱护。因此今年我局认真落实税收执法责任制，完善细化了执法过错责任追究制度，提高对责任人追究的实效性和可操作性。进一步理顺执法检查与目标管理考核的关系，提高执法检查的效果。抓好专项检查、整顿税收秩序。我局充分发挥税务稽查的“拳头”作用，加大涉税违法案件的查处力度，进一步整顿和规范税收秩序。今年以来，我局按照市局的安排部署，加大了专项检查力度和深度，重点对虚开货物运输发票、做假帐、两套帐和帐外经营等涉税违法活动加大了查处力度，有力的促进了行业税收秩序的规范。1-11月我局共查补入库税款538万元。
4、坚持以人为本、加强队伍建设。
干部队伍素质决定了我们正确执行税收政策的能力大小；决定了科学化、精细化管理的水平高低；同样也决定了我们能否圆满完成各项税收任务。因此，今年我局在加强领导班子建设的同时，着重开展了以下工作：
一是加强人才培养，提高干部素质。以打造学习型组织为抓手，启动了全方位能力培训工程。采取“离岗培训”、“院校送培”、“学历教育”、“岗位练兵”、“1+1拜师学技”等多种办法，分层次、多渠道抓好各级、各类技术人员的学习培训。今年，我局举办了所得税、出口退税、综合征管软件应用、写作等方面的培训8期，共有240余人参加了培训。与此同时，我局还选派8名技术骨干参加了总局、省局、市局举办的各类业务培训班。通过培训，全局干部的综合素质明显提高，工作能力明显增强。二是创新用人机制，激发工作热情。今年1至2月，我局按照公开、公平、公正、透明的原则，精心组织实施了科级干部竞争上岗工作，全局有28名同志走上了领导岗位。此次竞争上岗，我局始终坚持以德才表现论优劣，以工作实绩论好坏，使广大干部深刻认识到“干好干坏就是不一样”，从而进一步激发他们的工作热情。三是加强廉政建设，规范行风行纪。几年来我局逐步形成了用制度促廉、用制度管廉的良好氛围；今年我们又加强了对重点岗位、重点环节、重点涉税事项的监督管理，特别是突出了对税收管理员的监督管理和考核，切实有效防止各种不廉行为的发生，真正从思想上构筑起拒腐防变的坚固防线。
同时我们还在全局开展了以“三整顿”、“三规范”和“三提高”为主要内容的“两大建设”整顿活动。“三整顿”就是整顿思想上的不思进取和“软、懒、疲、散”现象；整顿工作作风上的“轻、飘、浮”现象；整顿工作秩序上的“乱、杂、脏”现象；“三规范”就是规范规章制度，规范工作职责，规范内部管理；“三提高”就是提高主动、自觉服务大局的意识、提高精细化管理的细节意识；提高开拓创新、争创一流的进取意识。通过这个整顿活动，仅今年以来我们就开展行风行纪督查11次，发出通报6期，涉及4个部门、6名干部全部按制度规定给予了处罚，进一步改进了工作作风和工作秩序，全面提升工作质量和服务水平。
（三）积极采取措施确保区上重点工作目标的完成，效果显著。招商引资方面：为进一步做好项目年、投资年的工作，我局领导高度重视，成立龙泉国税局招商引资工作领导小组，根据区上下达给该局的招商引资任务和工作要求，将招商引资目标予以分解安排，并提出以下要求，力求招商引资目标任务圆满完成。一是将招商引资目标任务落实到单位、落实到人头。二是各单位做好广泛发动工作，调动每一个干部的积极性，利用各种关系，认真抓好招商引资任务的完成。做到责任落实、措施落实、工作落实。三是将招商引资工作纳入考核，建立招商引资考核制度。凡完成招商任务的单位和个人，除可享受区上的招商引资奖励政策外，可在单位年度目标考核中加0.2—1分；完不成任务的，除不能享受区上的奖励外，还将扣减单位年度目标分0.2—1分。由于领导重视、措施得到，截止目前，我局联系的项目：一是四川恒丰塑胶有限公司，目前该企业已从遂宁市落户我区柏合镇，首期投资达4000万元。二是广州丰田（成都）4S销售店，投资金额4000万元，目前该企业已基本建成，即将投入运营。
劳动力转移方面： 今年是深化推进城乡一体化工作的关键之年，做好农村劳动力转移工作意义重大，为此，在区上下达给我局90名劳动力转移目标后，为确保此项工作圆满完成，我局将目标任务全部分解落实到人，并纳入目标考核，充分调动全局上下的积极性。今年，我局今年完成劳动力转移目标任务142名，完成比例157％。同时还在温江四川长江液压机械制造有限公司建立了劳动力转移基地，圆满完成区上目标考核任务。
推进城乡一体化建设方面：我们一是大力组织收入、为推进城乡一体化提供财政保证。二是积极研究促进企业发展和农民增收的措施办法，在对待失地无业劳动力和农村富余劳动力经商办企业方面，给予大力的扶持。落实对下岗及失地农民的税收优惠政策，对不达起征点的2850户从事经营的个体给予免征增值税120万元的照顾。三是对进一步优化农业结构，培育和壮大农业产业化经营龙头企业，大力发展多种形式的农村多种形式的农村专业合作组织，我局在政策咨询方面给与积极帮助，并特事特办，为十陵禽业合作社开具免税证明，使他们顺利打入各大商场，扩大了蛋类的销售范围，促进了农民增收。对大面龙华合作社、洪安化工市场等项目及时找出各项税收优惠政策提供给政府，努力促进其发展。
组团帮扶方面：按照区委区政府安排，我局今年结对帮扶同安镇草坪村。为使帮扶工作更加深入、帮扶成效更加显著，区局领导先后两次到草坪村调研，落实具体帮扶举措。一是推动该村产业发展。对积极参与该村养殖业发展的农户进行奖励，按照养殖数给予补贴；对贫困的农户给与帮扶，提供鸭苗等生产物资，帮助农民发展。二是加强该村通组公路的建设。三是加强“1+1”帮扶结对工作，动员全局党员与该村贫困村民结成帮扶对子。四是加强该村富余劳动力转移。我局帮扶资金基本到位，全局干部与同安镇草坪村40家农户结成“一帮一”帮扶对子，自动捐款4000余元，送去了米、油等实物。今年7月，我局帮扶的我区两名贫困家庭大学生已完成学业，走上了工作岗位。同时，我局还认真开展了计划生育三结合工作。新增10户计划生育三结合帮扶户，为他们送去了被子和价值3000元化肥等实物。在同安镇建立了一个计划生育三结合帮扶基地，从种植技术、农村优惠政策上给予扶持，帮助其增收致富。
二、存在的问题和2006年工作打算
2006年，我局通过努力取得了显著成绩，但也还存在不足和问题,突出表现在以下几个方面：
一是人员紧张，使得征管力量不到位的矛盾比较突出，税收征管个别环节还有遗漏。
二是办公、办案经费不足，一些涉及面广，需要到外市、甚至外省调查取证的税收案件，因办案经费不足而导致一些案件进展缓慢。
三是税收服务有待进一步完善。
四是干部素质还需要进一步提高，高素质的专业人才还比较缺乏。
2007年，我局工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领国税工作全局，大力落实省市国税工作会议精神，继续坚持规范、精细、创新、提高工作方针，进一步推进依法治税、强化科学管理、加强队伍建设、优化税收服务，确保税收收入稳定增长，各项工作取得新的突破，以一流的业绩推动龙泉国税事业的持续、健康发展。
新的一年，我局决心在区委、区政府和市国税局的领导下，在人大、政协的支持下，按照省、市国税局的工作总体思路和要求，结合龙泉实际工作情况，坚定信心，扎实工作，增强税收工作大局观、法治观、创新观、效率观、服务观、责任观，进一步转变税收职能，全力打造规范化、服务型国税机关，为龙泉经济建设和社会发展再立新功。
（一）大力组织税收收入，力争实现新的突破。
在2007年收入组织工作中，我们要紧紧围绕地方经济建设这个中心，按照市委大力发展经开区的指示和区政府工作要求，力争税收收入实现新的突破。我们将继续坚持精细化、科学化管理，狠挖征管潜力，确保区级任务圆满完成。一是统一思想，认清形势，讲政治，顾大局，坚定信心，勇挑重担，确保税收收入的稳定增长。二是坚持收入数量和质量并重，注重管理和服务结合，依法征税，不断提高税收质量。三是加强税源监控分析，抓好经济税源调查，分析掌握税源变化，及时采取应对措施。开展分税种、分行业的结构分析，加强各税种之间的对比分析，及时发现问题，为强化管理提供科学依据。四是坚持向政策要收入，向管理要收入，向检查要收入，向欠税要收入，努力挖掘政策和管理潜力，作到应收尽收。
（二）规范精细管理，提高工作水平。
要规范工作行为、全面加强制度建设、使所有工作都有章可循，提高工作效率。在税收业务工作上，我们要按照科学化、精细化管理的要求，进一步强化税收征管是税收主业的理念，确保工作重心和资源配臵进一步向征管转移，真正让工作强在主业上。继续大力推行税收管理员制度和纳税评估工作的落实。在内部管理上，我们还将继续强化行政管理。认真执行机关工作规则，不断提高机关工作的质量和效率。完善督查工作机制，狠抓工作落实。
（三）着手金税三期建设 提升信息应用水平。
国务院审议通过金税工程三期立项，为加快税收管理信息化提供了难得的历史机遇，刚刚结束的全国税务系统信息化建设工作会议对税收信息化建设作了整体规划和统一部署，省市局也提出了相应的指导思想和贯彻落实措施。金税工程三期就是要在全国范围内建立基于统一规范的应用系统平台，依托计算机网络，总局和省一级税务局集中处理信息，覆盖所有税种、税收工作重要环节、各级国税局、地税局并与有关部门联网，包括征收管理、行政管理、外部信息、决策支持系统的功能齐全、协调高效、信息共享、监控安全稳定、保障有力的税收管理信息系统。我们要按照金税三期建设的要求和上级局的统一部署和安排，完善工作措施,抓好组织实施,着手开展金税工程的三期建设，深化税收信息化建设，不断提高信息处理和应用水平。
（四）加强能力培训、优化队伍素质。
要坚持和注重以人为本，抓好干部队伍综合素质的提高。一是抓好精神文明建设，做好市级文明单位标兵和省级巾帼文明岗的创建工作，使我局的精神文明建设再上一个新的台阶。二是大力加强干部能力培训，特别是抓好综合征管软件V2.0和“一机多票”等税收软件的运用和技能性操作培训，以适应新时期税收征管工作发展的需要。
（五）树立主动服务，助推地方经济发展。
税收服务是税收工作的基础之一，要以政务公开、建设规范化服务型国税机关为载体，一方面进一步转变税收服务观念，强化税收服务职能，加大税收服务工作力度，提高税收服务层次。另一方面要用好用活用足税收优惠政策，充分发挥税收杠杆职能作用，为营造经开区良好的税收投资软环境做出自己最大的贡献。
（六）深化党风廉政建设、确保五无目标实现
按照省市国税局提出的“三个确保、三个安全”和“五无”廉政目标的要求，做到无科级以上领导干部被纪检监察机关“两规”、“两指”和司法机关起诉定罪案件发生；无行政败诉案件发生；无被地方党委政府和总局点名批评、通报批评事件发生；无损害纳税人和干部职工利益引发群体上访事件发生；无被新闻媒体曝光查实的事件发生。要长期实施干部教育，抓好思想政治工作，要建立风险防范机制，抓好税收两权监督，开展廉政专项治理，搞好行风行纪管理，确保我局干部不出一丝一毫的问题，真正做到“常在河边走，就是不湿脚”，使龙泉国税整体形象进一步提升。
二○○六年十一月三十日
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