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2011年上半年白银市预防和减少 青少年违法犯罪工作情况汇报
共青团白银市委 2011年7月15日
团市委作为市综治委成员单位和白银市预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室，半年来，在市委、市政府的正确领导下，大力加强社会治安防范工作，认真贯彻“两法”和《甘肃省实施未成年人保护法办法》，整合社会资源，强化协调管理手段，为实现社会治安良性发展，确保全市社会、政治稳定作出了应有的贡献。汇报如下：
开展的主要工作
一、提高了认识，加强了组织领导。
目前，我市所有县区、乡镇和部分学校、社区、村都已建立了预青领导小组。基本建成了预青领导小组、优秀青少年维权岗、学校法制教育工作领导小组、校园周边环境治理工作领导小组、中小学法制副校长（辅导员）领导小组等维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪的组织网络，为预防和减少青少年违法犯罪提供了强有力的组织保证。构建了自上而下、全方位、多层面的预防青少年违法犯罪工作领导机制。市预青办下发了全年工作要点，对2011年预防青少年违法犯罪工作做了具体安排.二、广泛宣传，在全社会营造了良好的法制氛围。
3月5日，团市委组织我市文艺、科普、绿色环保、医疗、法律、卫生、教育、心理调试、新闻宣传、综合志愿服务共10支专业青年志愿者服务队在市区主要街道、文化健身广场和老年公寓等人员相对集中的地方开展了大型志愿服务宣传活动。向社会提供了科普、绿色环保、消防知识宣传，提供了法律咨询、医疗服务、应急救助等相关志愿服务。活动现场，志愿者们采取多种形式对青少年文明公约、“两法”等法律法规进行了广泛宣传，集中向社会分发各种宣传资料4万份。展出了环境治理、“保护母亲河”、法制宣传展板600余块，禁毒、小黄帽平安行动展板100余块，通过图文并茂的展板大力宣传“两法”及其它法律法规。营造了浓厚的法制氛围，进一步提高了人民群众的法制观念、环保意识和社会各界对社会治安综合治理工作重要性的认识。
三、开展特色活动，为青少年健康成长创造环境。
实践中，我们充分发挥团委的组织、人才优势，以正面教育引导为主，深入开展形式多样、寓教于乐的活动，通过开展团的特色活动如：青年志愿者行动、青年文明号创建活动、手拉手、少先队“雏鹰争章”、保护母亲河行动、十八岁成人仪式教育、青年星火带头人评选等活动，在实践中培养了青少年的高尚情操、创新能力和实践能力，弘扬了社会新风正气。5月3日，团市委举办了“青春颂〃赤子情”白银市纪念五四运动92周年大型配乐诗歌朗诵会，全市有17家单位参加了比赛，评选出了8家获奖单位。活动中，团员青年用配乐、伴舞、诗朗诵等形式歌颂中国共产党90年的光荣历史、优良传统和丰功伟绩，宣传共青团在党的领导下团结奋斗的光荣历史，充分展示当代青年在党的领导下，积极投身社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的时代风貌。5月29日上午，团省委、团市委联合在会宁会师园举办了 “永远跟党走”青春歌会传唱活动，有效增强了团组织的凝聚力和战斗力，进一步激发广大团员青年热爱党，坚定跟党走的信念。
四、充分发挥法制副校长（辅导员）的作用，提高青少年的法律意识和自我保护意识。
根据综治委的安排，团市委等单位紧紧抓住学校这块青少年教育的主阵地，通过给各学校聘请法制副校长（辅导员），采用上法制课、举办展览、法制讲座等多种形式对广大青少年进行法制宣传教育和日常行为规范教育。全市共有中小学校1872所，目前已有862所学校配备了法制副校长，共有996所学校配备了法制辅导员，目前，他们都能够积极开展法制教育活动，采取不同形式定期为学校学生上法制教育课。各县区还依托学校图书馆等，创建了124个青少年法制教育基地。全面提高了在校生的法制观念，有效遏制了在校生违法犯罪情况的发生。
五、整合社会资源，优化青少年成长社会环境。团市委根据年初的预青工作安排，经过积极筹备，联合市中院在全市开展了“送法进校园”活动。活动中团市委书记带队，市中院院长牛兴全亲自主讲了《法律的一般意义》，中院刑一庭副庭长苏君霞、中院民一庭助理审判员李学成分别为学生们讲了《以案说法，远离犯罪》和《校园伤害事故中的民事责任及防范处理》，深受同学们的欢迎。活动从5月17日开始到25日结束，历时8天，巡回我市的三县两区的10所中学做了法制报告，受教育学生达16350多名。活动融教育性、思想性、趣味性于一体，提高了青少年的法律意识和自我保护意识，赢得了社会各界的广泛好评。3月份，团市委在白银区第九小学开展了“同一片蓝天，同一份关爱”青年志愿者和农民工子女结对活动。来自全市各个行业的22名青年志愿者和区第九小学的22名农民工子女现场进行了“大手拉小手”结对活动。同时广大团员青年及爱心企业为在校学生捐赠了价值2万元的学习用品。
存在的问题：一是部分学校教育措施不力，片面追求升学率，忽视了学生品德教育，对后进生放任自由，管理不力，导致违法犯罪现象时有发生。二是我市青少年活动阵地太少，适合于青少年健康有益的课余文化、体育场地严重不足。三是中小学心理健康教育师资匮乏。四是预青工作经费仍然不足，工作有机构，工作人员不专干，也影响了工作开展的力度。
下半年工作计划
团市委将充分发挥预青工作领导小组办公室的组织协调职能，调动各成员单位结合实际积极参与预防和减少青少年违法犯罪工作。
一、大力加强青少年思想道德建设工作。
一是深化主题教育。继续广泛深入开展 “民族精神代代传”等主题教育，举行国旗下的演讲、主题队会等活动，使其树立正确的“三观”，健康成长为社会主义事业接班人。二是广泛开展道德实践活动。巩固和深化传统的团日和主题队会教育活动，广泛开展“争做合格小公民”、“手拉手”、“雏鹰行动”、“少年儿童平安行动”、“青少年网络文明行动”、青年志愿者服务活动。三是加强校园文化建设。广泛开展“共青团一面墙”，“校园文化艺术节”、“小小擂台”、“手抄报展示”等活动为学生提供展示才艺的舞台，提高青少年发现美、欣赏美、创造美的能力。四是典型引路。在选树各种典型的同时，要将各种典型的事迹在广播、电视中传播，充分发挥他们的模范带头作用，辐射带动一方青年崇尚先进，比学先进。五是加大社区志愿者队伍建设力度。要继续积极实施预防青少年违法犯罪和社区预防计划，加大社区志愿者队伍建设，组织离退休党员干部、职工积极参与志愿服务。加强对社区闲散青少年、“两劳”回归人员等重点群体的监督管理并进行结对救助。
二、全面加强青少年法制宣传教育力度
一要坚持开展法制教育。利用大团日，法制宣传日、国际禁毒日等开展大型的法制宣传教育，增强青少年的法律意识和法制观念。二要高度重视养成教育。良好文明行为习惯的养成，要从小学生抓起，从小事做起。要积极宣传“白银市青少年文明公约”、网络文明公约、生态建设十六字方针及道德规范二十字要求。三是针对青少年不良行为进行预防。各县区要成立家庭教育工作协调委员会和家长学校，开展各种家教讲座和培训，增进沟通，促进科学教育理念进入家庭。四是加强犯罪青少年的教育保护。在司法实践中，要重视推广司法两“延伸”和法律援助工作，对有“前科”的青少年，有针对性地开展帮教，巩固教育效果，有效预防和减少了青少年重新违法犯罪。
三、围绕重点青少年群体，加大青少年教育保护力度。一是加强对流浪未成年人的救助和教育保护。把流浪未成年人救助保护工作纳入“希望工程”和家庭教育工作的总体计划中统一安排，采取多种措施保障流浪未成年人的生活、教育、管理、返乡和安置。二是做好关心和服务留守未成年人工作。动员社会各界力量，针对生活困难的留守未成年人开展救助工作，保障他们的基本生活。推动落实留守未成年人接受义务教育的权利，防止和减少未成年人辍学。积极为留守未成年人提供法律援助或司法救助，保障他们的合法权益。三是加强对边缘学生群体的教育。完善学校教育评价标准，关注边缘学生的个别教育，改变过去学校“重智育，轻德育”的教育弊端，矫正不良行为，促进学生的全面发展。四是加强对闲散未成年人的教育管理。高度重视闲散未成年人的成长，以“青少年违法犯罪社区预防计划”为抓手，加强对社区闲散青少年的教育和管理，通过摸底排查、建档立卡等措施，掌握闲散青少年的底数，加强闲散青少年的信息管理工作。五是面向违法青少年开展帮教工作。充分发挥各成员单位作用，积极开展“志愿者和谐行动”，面向有违法行为和缓刑的青少年开展帮教工作，帮助他们走上正确的人生道路。
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