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黑龙江省农垦总局宝泉岭分局农村公路 新 华 分 公 司 工 程 建 设 项 目
建
管理工作总
新华分公司公路建设指挥部
二0一一年十月设结
黑龙江省农垦总局宝泉岭分局农村公路 新 华 分 公 司 工 程 建 设 项 目
第一部分 工程概况
新华分公司2010年第二批农村公路工程建设项目总里程为18.799公里，水泥混凝土路面，总投资为 万元。具体施工建设项目如下：
新华农场（砖厂公路）至新华农场25队，路线全长为4.1km； 新华农场（砖厂公路）至新华农场27队，路线全长为4.199km； 新华农场（采石场公路）至新华农场10队，路线全长为1.913km； 新华农场（鹤青公路）至新华农场5队，路线全长为2.3km； 新华农场（5队）至新华农场4队，路线全长为6.287km,其中：支线1km。
四、项目投资及资金来源
（一）新华农场(砖厂公路)至新华农场25队
新华农场(砖厂公路)至新华农场25队公路工程，计划总投资307.5万元，其中中央投资41万元，省交通配套41万元，省财政补贴14.35万元，总局及农场配套211.15万元。
新华农场(砖厂公路)至新华农场25队公路工程，合同总造价451.05万元，其中中央投资41万元，省交通配套41万元，省财政补贴14.35万元，总局及农场配套354.70万元。
（二）新华农场(砖厂公路)至新华农场27队
新华农场(砖厂公路)至新华农场27队工程，计划总投资314.93 2 万元，其中中央投资41万元，省交通配套41万元，省财政补贴14.35万元，总局及农场配套218.58万元。
新华农场(砖厂公路)至新华农场27队工程，合同总造价495.36万元，其中中央投资41万元，省交通配套41万元，省财政补贴14.35万元，总局及农场配套399.01万元。
（三）新华农场(采石场公路)至新华农场10队
新华农场(采石场公路)至新华农场10队工程，计划总投资143.8万元，其中中央投资19万元，省交通配套19万元，省财政补贴6.7万元，总局及农场配套99.1万元。
新华农场(采石场公路)至新华农场10队工程，合同总造价190.40万元，其中中央投资19万元，省交通配套19万元，省财政补贴6.7万元，总局及农场配套145.7万元。
（四）新华农场(鹤青公路)至新华农场5队
新华农场(鹤青公路)至新华农场5队工程，计划总投资172.5万元，其中中央投资23万元，省交通配套23万元，省财政补贴8.05万元，总局及农场配套118.45万元。
新华农场(鹤青公路)至新华农场5队工程，合同总造价228.92万元，其中中央投资23万元，省交通配套23万元，省财政补贴8.05万元，总局及农场配套174.87万元。
（五）新华农场(5队)至新华农场4队
新华农场(5队)至新华农场4队工程，计划总投资471.5万元，其中中央投资62万元，省交通配套62万元，省财政补贴21.7万元，总局及农场配套325.8万元。
新华农场(5队)至新华农场4队工程，合同总造价600.05万元，其中中央投资62万元，省交通配套62万元，省财政补贴21.7万元，3 总局及农场配套454.35万元。
五、主要工程数量
六、主要参建单位
主管部门：黑龙江北大荒农业股份有限公司
建设单位：黑龙江北大荒农业股份有限公司新华分公司 设计单位：黑龙江农垦勘测设计研究院 监理单位：佳木斯市华通公路工程监理有限公司 施工单位：黑龙江中实路桥建设有限公司 哈尔滨市宝顺市政工程有限责任公司
吉林省荣达建设工程有限公司
监督单位：宝泉岭分局公路工程质量监督办 检测单位：宝泉岭分局公路工程质量监督办
第二部分 建设项目管理
一、前期工作
1、设计单位招标情况
项目由黑龙江北大荒农业股份有限公司委托黑龙江农垦勘测设计研究院进行勘测设计。
2、施工单位招标情况
项目由黑龙江北大荒农业股份有限公司委托黑龙江省中龙国际招标有限责任公司，统一组织进行公开招投标工作。
3、监理单位招标情况
项目由黑龙江北大荒农业股份有限公司委托黑龙江省中龙国际招标有限责任公司，统一组织进行公开招投标工作。
二、征地拆迁情况
新华分公司2010年第二批农村公路工程建设项目均是在原有旧路基上进行实施，因此没有征地拆迁工作。
三、建设项目管理情况
（一）项目管理机构设臵及职能
新华分公司公路建设指挥部成立于2010年1月10日，指挥部下设综合办公室，综合办公室含有工程技术、财务、内业内勤三个职能，负责工程日常管理工作。综合办公室工程技术人员占指挥部人员总数的80%以上，制定了指挥部综合办公室各职能工作职责、质量、安全保证体系、通畅公路施工管理细则、监理工作管理若干规定，图表上墙，职责明确，责任到位。
（二）质量控制措施与效果
1、监理单位、施工单位各项资质审查
2010年9月20日新华分公司公路建设指挥部召开开工动员会暨第一次工地会议，并对新华分公司公路建设项目做出了具体的安排和部署，9月25日指挥部对施工单位、监理单位的驻地建设、人员、组织机构、机械设备、试验室按投标文件要求进行一次综合性审查，施工单位驻地建设、各种规章制度图表已建立，组织机构基本落实，机械设备、试验仪器、设备达到投标书的95%。
2、工程施工（1）路基施工
由于我分公司路线确定主要以利用原有旧路为主的测设方案，设计部门尽管考虑了减少工程量及降低工程造价，保持原路形，减少占地，保护生态环境不被破坏等诸多因素。为保证路基施工质量，5 又要兼顾降低工程造价，经指挥部研究决定采取特殊路基处理，现场实际计量的方法，并得到设计部门的认可。施工过程中部分翻浆路段采用煤矸石下处理换填处理深度达到80 cm，使原路基大面积翻浆得以控制。对局部路基弹软，采取翻松晾晒40cm，降低含水量，重新分两次碾压，达到标准压实效果，为了抢在雨季前进行水稳施工，经指挥部研究决定对路基封顶弯沉值检测不合格的路段采取增加水稳厚度的处理方案，为顺利完成通畅公路建设赢得了宝贵时间。
（2）基层施工
由于原道路是新华分公司通往分公司4队管理区5个生产队和25队管理区2个生产队的主干线，为了避免行车影响，提前整修便道，采取封闭交通、保证施工进度。为保证施工质量，指挥部为标段配备1名有责任心的推进人员和1名旁站员，进行拌站和现场监督。在技术管理上，严格控制水泥剂量，含水率在最佳状态下进行碾压，碾压设备采用16T—21T振动压路机。碾压遍数6—8遍，保证路拱度、平整度，压实度在97%以上。
（3）面层施工
基层验收弯沉值个别过大的点，采取加铺钢筋网处理，取芯合格率100%。面层施工中严格控制混凝土配合比施工，地材（中砂、碎石）及水泥均进行了进场材料试验，砼试块取样在施工现场，与路面同步养生。混凝土面层施工，严格执行规范标准。
（4）桥涵施工
新华农场（砖厂公路）至新华农场25队道路全线新建涵洞6道，均为钢筋混凝土圆管涵；
新华农场（砖厂公路）至新华农场27队道路全线新建涵洞7道，其中盖板涵1道，圆管涵6道；小桥1座，为钢筋混凝土空心板；新华农场（鹤青公路）至新华农场5队道路全线新建涵洞2道，均为圆管涵；
新华农场（采石场公路）至新华农场10队道路全线新建涵洞2道，均为圆管涵，小桥1座，为钢筋混凝土空心板；
新华农场（5队）至新华农场4队道路全线新建涵洞2道，均为圆管涵； 小桥维修1座；
钢筋混凝土空心板桥、盖板涵、圆管涵均按照设计图纸进行施工，质量符合设计要求，达到其使用效果。
（三）进度管理情况
根据北大荒农业股分有限公司公路建设指挥部和分局公路办“公路开工令”对工程进度的总体安排，新华分公司2010年9月20日通畅公路工程项目开始施工，并对整体工程项目进度计划进行了细致的安排，依据施工合同有关工期条款，指挥部进行施工全过程的进度控制，并对进度计划因地制宜进行调整，保证按合同工期顺利完成，本着抢前抓早控制整体工期的原则，在施工工序采取平行交叉流水作业的方法，充分利用全员工时效率，形成了一个保质量、争进度、保工期的施工氛围，克服自然、人为、施工难度大的重重困难，参建单位齐心协力，团结奋战，于2011年8月31日完成项目主体工程（水泥混凝土路面6.0m的18.799km）任务。
（四）工程造价与控制情况
依据投资计划与合同造价，按照国家和省建设资金管理和使用办法，充分运用发挥项目建设资金的经济作用，指挥部强化了财务管理，制订财务管理办法，项目建设财务独立，资金单列，工程计量支付严格按施工单位申报，监理单位审核，指挥部审批的程序进行管理，做到了已完合格工程按月审批计量支付，严肃财务纪律，7 坚决杜绝违规、违法现象发生，对于上级部门在财务管理方面提出的意见和要求，及时纠正整改。
工程总造价控制在总局及分局批复的工程预算额度之内。
第三部分 交工验收及相关问题
新华分公司2010年第二批农村公路工程建设项目，在2011年8月20日完成道路主体工程，进入道路附属工程路肩整修施工，对于已完道路主体工程在施工单位自检的基础上进行了严格的核验，板厚、平整度、抗滑构造深度、路面宽度、纵横缝顺直度、中线偏位等各项指标，分项工程评定均达到合格标准，板面断裂较少、局部路段板面粗糙、印痕，纵横缝顺直度差等仍存在不同程度的施工质量问题，个别路段路肩整修、刷坡未达到设计要求，做为缺陷责任期内遗留问题处理。
第四部分 对各参与单位的总体评价
一、对设计单位的评价
该工程设计单位能够认真贯彻执行国家及部颁公路工程技术标准、规范和规程。能够及时进行工程技术交底，在施工过程中派驻的设计代表解决施工现场出现问题的能力较强。建设项目综合评价等级为合格工程。
二、对监理单位的评价
该工程项目监理单位基本能够履行监理合同，监理工作计划、质量保证体系及各项管理制度的制定及执行情况良好，对施工单位 8 施工组织设计及技术保证措施能做到审查。按照合同规范配足、配齐了监理人员、检测人员。能够执行国家、部颁技术标准、规程、规范。但有些监理人员经验不足、责任心不强，不能及时发现施工中存在的问题或对施工中发现的问题不能及时下发现场指令。建设项目综合评价等级为合格工程。
三、对施工单位的评价
该工程施工单位基本能够履行施工合同。建立的质量保证体系及各项管理制度较完善，检测人员基本满足工程自检需要，施工技术人员业务能力较强。试验室建设基本符合要求。施工单位基本按照国家、部颁技术标准、规范、规程以及批准的设计文件组织施工，工程质量达到合格标准。建设项目综合评价等级为合格工程。
第五部分 对工程质量的总体评价
新华分公司公路工程建设项目，在路基施工阶段，前期由于受冬春雪大和后期雨季提前，降水集中的影响，路基施工难度加大，路基工程在软基路段进行换填煤矸石的技术处理，基层施工在满足设计的基础上对个别弯沉值过大的局部点均确定范围，推出加厚铺6%的水泥稳定砂砾基层，达到合格标准为止，面层施工按设计图纸20cm混凝土均达到设计要求，个别路段路肩工程按设计标准未处理到位，有待进行细部处理，按JTF80/1-2004评定标准评定，分项工程及分部工程均达到合格标准，该工程项目工程质量为合格标准。
第六部分、项目管理体会
一、存在的问题
由于今年的通畅公路建设在施工的过程中，尤其是在路基施工阶段降水集中，路基缺少必要的沉降期，翻浆路段增加，同时当地筑路材料匮乏，均给施工上增加了施工难度，从而影响了工程施工进度。
二、取得的经验
1、提高思想认识，强化组织领导。2010年第二批农村公路工程新华分公司结合建设任务繁重的实际情况，为进一步落实总局、分局、公司通畅公路推进会议精神，全面提高通畅公路建设质量，确保新华分公司2010年第二批农村公路建设工程顺利完成，成立强有力的公路建设领导小组，并对综合办公室人员明确职能范围，保证各项工作有序进行。
2、精心准备，抢前抓早。新华分公司2010年第二批农村公路工程建设总里程为18.799公里，要使这将近20公里的公路建设项目在2011年8月31日前竣工，是有一定难度的，必须精心准备，在保证工期的前提下，立足“早”字，突出“抢”字。一是材料早准备。为抢前抓早保证工程当年建设，当年完工，指挥部成立之初就主抓了工程前期备料工作。
在冬季备料的一开始，指挥部要求各标段首先在征得指挥部的同意，保证材料的质量基础上，早定砂砾、中粗砂、碎石等材料，并要突出一个“抢”字。2010年第二批农村公路不管是地方还是农垦系统的公路建设任务都比较大，这就造成公路建设材料十分紧张的状况，指挥部要求施工单位必须突出“抢”，即抢前定货，保证材料的供应。在指挥部得要求和督促下，新华分公司的施工单位砂砾备料工作，最早的是从2011年的12月5日就已经开始，在时间上 10 设冬季备料工作已经为2011年的路面施工建设打下了良好的基础。
其次，在备料期间，分公司公路建设指挥部为保证进场材料的质量，综合办工程技术人员对材料质量进行全程监督，各标段能够按照质量要求进场各种材料，在施工单位与材料供料方相互配合下，按规范归堆码方，使所有进场材料不混堆而整齐有序。各标段从2010年12月5日开始到2011年3月初，砂砾、中粗砂、碎石进场数量均是计划的100%，较好地完成了冬季备料任务，而且材料质量也要好于往年。
二是驻地建设早准备，施工材料进场工作完成后，指挥部的重点工作转入抓各标段的驻地建设，为了让施工单位早进场、早开工，我们主动与施工单位联系，要求他们4月1日前必须进驻工地，并积极与个作业站沟通，为他们提供住宿与办公场所，安排水、电畅通和机械设备停放场地，使他们在衣食住行上没有后顾之忧。
3、强化管理，严格监督，确保工程质量。在通畅公路的施工过程中，新华分公司结合总局、分局“公路建设质量管理年活动实施方案”，领导对质量管理高度重视，我们主要做到了四个狠抓和五个确保。四个狠抓：即狠抓人员到位，狠抓施工机械设备进场和检修，狠抓计划落实和进度推进，狠抓安全、文明施工；五个确保：即规范施工，确保及时检测；规范内业，确保及时归档；消除隐患，确保工程质量；防范事故，确保安全施工；落实计划，确保总体工期。
总指挥俞新利、常务副总指挥黄亚林同志均在工作繁重的情况下经常深入施工现场，做到及时指导，及时发现问题，及时处理问题。在施工过程中我们除聘请专业技术人员专门负责通畅公路建设的方案制定、质量管理、现场指挥及监督外，标段配备一名推进人员和一名旁站员，对施工单位进行拌站和现场质量监督，做到保质 11 保量按时竣工。
指挥部为了保证工程质量和防止发生意外，制定了《质量监督管理制度》、《财务管理制度》、《清正廉洁制度》、《施工单位目标考核评定办法》，尤其是《施工单位目标考核评定办法》，对工程质量起到了很大的作用，在施工过程中没有出现较大的质量事故。
指挥部综合办公室主任、总工程师、其他工程技术人员，按照职能分工各负其责，无节假日、无星期天，起早贪黑与施工单位指挥在现场，战斗在现场。
4、安全管理上水平，实现“平安工地”零事故。
依据总局、分局、公司《公路工程“平安工地”建设活动实施方案》，新华分公司及时制定本单位的实施方案，并确定A5标段为新华分公司“平安工地”示范单位。
“平安工地”建设活动的实施，使各施工单位把安全生产放在首位，技术标准落实到基层，做到安全责任制度化、安全教育经常化，施工现场安全防护标准化，场容场貌规范化，安全管理程序化，使新华分公司行业安全管理整体水平有较大提高，全年公路建设实现“平安工地”零事故。
5、搞好协调服务，保证工程顺利完工
公路建设是一项社会公益事业，每个人每个单位、每个行业都受益其中，为了发动全社会都来支持公路建设，动员社会力量，积极支持公路建设，指挥部对涉及到的部门和单位，如土地、电力、通讯、建设、水利、林业、交通、管理区、作业站等，要求他们要关心和爱护公路建设，不得为施工单位设臵障碍和制造麻烦，克服施工中出现的出行不便、道路不通等困难，全力以赴保建设。在分公司的号召下，各部门、管理区和各作业站都能够一路绿灯，形成 12 了企业和社会共建新农村的良好局面。
在整个施工过程中，不管是在施工设备要求上，还是在施工质量和进度等方面，分公司严把设备质量关，对进场设备的型号、数量严格按合同条款执行，必须全部符合合同要求，在此基础上，要求施工单位的机械设备能够满足同时两个作业面施工的需求，以保证高强度的施工要求。同时，按照上级的《公路工程资源配臵》文件要求，对监理办、施工单位人员、办公室设备、分项工程施工机械、试验检测设备提出了配臵要求，要求在材料、人员、设备这三大要素上重投入，在每个环节上把好关，保证结果的“零缺陷、零返工”。在施工中，上级有关部门的领导多次深入施工现场检查指导、协调指挥，对工程质量、进度农场定期通报，研究分析存在的问题和解决的办法，为公路建设提供组织保证。
2010年第二批农村公路工程在建设中，我们还推出了“实施人性化管理，实现亲情化服务”的管理理念，设身处地帮助施工单位解决实际问题，解除后顾之忧，全身心投入生产施工。要求指挥部综合办管理人员做到“零距离指挥、零距离服务”，在施工过程中都靠前指挥，各生产环节都有专人把关，并把施工技术要点印发成册，发放到施工单位手中，同时帮助施工单位协调土地、电力、水利、交通等部门的相关事宜，尽最大努力为施工单位提供便利，从而使施工单位、监理单位、建设单位做到了“相互理解、相互支持、密切配合、团结一致、齐心协力”，使各项管理制度和技术措施得到有效的贯彻落实，无论是指挥部、监理办、施工企业只有一个想法那就是修好新华农场的路，造福新华百姓。
新华分公司公路建设指挥部
二0一一年十月
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