财政工作总结和重点工作安排[材料]_财政总预算工作总结

其他工作总结 时间:2020-02-27 15:59:26 收藏本文下载本文
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2015年财政工作总结和2016年重点工作安排

一、2015年工作总结

2015年财政工作在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实中央、省和市的各项决策部署,紧扣“三个定位、两个率先”和振兴发展的总体目标总要求,以开展“财政改革深化年、财政管理绩效年、四型机关创建年”为抓手,突出“六抓六促”工作思路,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,主动适应经济发展新常态,积极应对经济下行压力,财政各项工作扎实推进,取得了较好成效。

(一)抓增收节支,财政综合实力稳步提升。围绕“三赛”增长目标抓收入,切实增强主业意识抓支出,财政收支继续保持增长态势。1-11月份,全市一般公共预算收入完成56.21亿元,比上年同期增收6.09亿元,增长12.14%,其中:地方库税收收入完成38.85亿元,增长11.49%;非税收入完成17.36亿元,增长13.62%。全市一般公共预算支出完成222.40亿元,比去年同期增支57.51亿元,增长34.88%。财政收支运行有如下四个特点:一是收入实现稳步增长。收入总量在全省21个市中排第17位,排在阳江、云浮、潮州、汕尾前面;增速在全省21个市中排名第9

2全力保障基本公共服务均等化支出,1-11月份,基本公共服务均等化支出93.27亿元,同比增长32.53%。推进民生十件实事工程,1-11月份,省“十件实事”支出34.05亿元,完成年初预算安排的95.44%;市“十件实事”支出30.22亿元,完成年初预算安排的97.65%。全面落实民生保障提标政策,提高城乡居民养老水平和医疗补助标准,继续增加城乡低保、临时救助等困难群众基本生活补助资金,积极落实国家工资改革制度。全面落实各项底线民生政策,各级财政预算安排底线民生保障项目已到位资金13.5亿元,其中,全年所需市级资金0.95亿元,已拨付1.17亿元。

(四)抓财政改革,体制机制建设稳步推进。坚持将深化财政改革作为财政工作的头等大事和中心工作,紧紧围绕市委、市政府改革工作部署,结合贯彻落实新《预算法》、《河源市深化财税体制改革率先基本建立现代财政制度总体方案》,深入推进各项财政改革工作。在预算管理制度改革方面:全口径政府预算体系建设扎实推进,2015年向市人大提交了公共预算、政府性基金预算、社保基金预算、专户预算“四本账”,并进行了国有资本经营预算试编。开展了2016年公共财政预算、政府性基金预算和社会保险基金预算、国有资本经营预算等“四块”预算的收支计划编制。草拟了《关于深化预算管理制度改革的实施方案》和《关于实行中期财政规划管理的实施意见》。开展零基预算改革试点,2015年选取市委办、市司法局、市财政局等3市直单位开展了零基预算改革试点,2016年扩展到19个单位并对试点工作作了部署。推进财政预算信息公开,制定了我市财政预决算信息公开管理办法,全面公开财政预决算和“三公”经费信息。推进财政专项资金项目库管理,印发了《河源市市级财政资金项目库管理试行办法》,管理平台建设正在建设。规范地方政府性债务管理,草拟了《河源市地方政府性债务管理办法》和《河源市财政部门政府性债务统计工作考核评比暂行办法》。试编权责发生制政府综合性财务报告试点范围由市级扩大到源城区、紫金县、龙川县,完成了2014年度权责发生制政府综合财务报告。在财政体制改革方面:完善市与源城区、市与高新区财政体制,初步列清了市与源城区事权清单和对应的支出责任,完成了市区各项事权清单的整理,制定了《关于明确市与源城区政府部分事权与支出责任的意见》;主动参与《关于进一步促进河源市高新区技术开发区加快发展的决定》的制定,调整了市与高新区收入分成比例。完善市对江东新区财政管理体制,报请市政府批转和印发了《关于源城区、紫金县与江东新区财权与事权划转基数的意见》和《河源市江东新区财政管理体制实施意见》。在建立现代市场体系方面:制定了政府可向各类投资主体配置的政府公共资源清单和准入公共资源配置领域的负面清单。推进财政投融资制度改革,江东新区已有三个项目采用PPP模式并成功签约,国道G205线龙川县城段改线工程、龙川县城生活污水处理厂、市高新区明

6部联审制度》。推进会计行业建设,修订完善《行业诚信等级考核标准及评定管理办法》。建立健全财政信息化管理制度,出台了《河源市财政局信息化建设管理暂行办法》和《河源市财政局信息化应用系统建设需求管理实施细则》。

(六)抓队伍建设,机关作风明显好转。以打造“四型”机关为载体,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,深入开展“三严三实”专题教育,不断推进机关作风建设,切实提高财政依法理财能力和水平,机关作风明显好转、办事效率明显提高、干部素质明显优化、廉政建设明显增强、机关党建工作明显提升。

2015年,在国际国内环境复杂多变,经济下行压力持续增大的形势下,全市财政运行基本良好,成绩来之不易。但仍存在一些值得关注的问题,如:财政持续增收难度加大,收入结构不尽合理,非税收入后续增长空间变小;市与区财政体制不完善,财权与事权不够匹配;资金调度紧张,存量资金规模偏大;刚性增支因素叠加,财政保障任务十分繁重;财政支持服务经济社会发展的机制有待进一步完善;财政改革阻力增大,实效不明显;财政监督管理有待加强,财政资金使用绩效有待进一步提高等。这些问题需引起我们高度重视,切实加以解决。

二、今后工作思路及2016年工作重点

党的十八届五中全会为当前及今后一段时期工作指明了方向,明确了目标,并对财政工作提出了具体要求。下一步,我市各级财政部门将“干”字当先,坚决贯彻落实好中央和省、市各项决策部署,统筹财力安排,服务科学发展,切实把“打造广东绿谷、建设幸福河源”的目标要求落到实处,为全市经济社会加快发展提供坚实财力保障。

(一)今后一个时期财政工作总体思路。今后一个时期,重点是要做到六个坚持:

“六个坚持”,即坚持“胸怀全局”的工作理念,切实服务市委、市政府的各项决策部署;坚持“稳中求进”的工作总基调,坚持有所为有所不为,确保我市经济社会发展“稳”有保障、“进”显成效。坚持“以人为本”的工作原则,加大保障和改善民生工作力度,加强和创新社会管理;坚持“加快转型”的工作路径,继续在理财模式、工作理念、投入机制、管理手段等方面加快转型;坚持“锐意创新”的工作方法,用改革破解前进中的难题,以创新开创发展的新局面;坚持“主动服务”的工作作风,未雨绸缪,把握工作主动权。

(二)2016年工作重点。

展望2016年,我市经济长期向好的基本面没有改变,特别是市委、市政府积极抢抓省促进粤东西北振兴发展及深圳对口帮扶等政策措施的有利机遇,推进“三大抓手”建设,推动产业转型升级,全力促进实体经济加快发展,“三个50”、“三个100”、“四个一批”工程已逐渐呈现成效,这些都将有效增强我市经济发展

10算“一年一定”,打破固化安排。根据当年事业发展所需和工作重点,统筹安排专项资金明细使用计划。加大政府性基金预算调入一般公共预算的力度,政府性基金预算与一般公共预算投向类似的,调入一般公共预算统筹使用。加强债务资金的统筹使用,腾出资金统筹用于重点民生项目建设。建立预算执行与预算编制相适应的机制, 2016 年有新增预算需求的,要求优先消化历年结转结余资金;对预算执行慢或清理存量不力的部门,在编制 2016 年预算时压减其预算规模。

2.加强调控,力促增长。坚持稳增长与调结构两手抓,坚持以质量效益为中心, 促进稳增长与调结构相平衡,确保经济运行调速不减势、量增质更优,为财政收入持续增长涵养税源。支持加快高速公路等重要交通基础设施、产业园区、中心城区扩容提质等“三大抓手”项目建设;支持创新驱动发展核心战略, 支持以企业为主体的自主创新能力建设,以市场为导向的创新成果转化应用,以科技创新为核心的全面创新;充分发挥财政资金放大效应,创新资金分配方式,综合运用包括财政奖补、贷款贴息、设立政府引导基金、股权投资等方式,带动社会资本投入。完善生态环境保护资金投入机制,推进生态文明建设。

3.民生优先,保障底线。坚持民生导向、守住底线、突出重点、完善制度的基本思路,完善民生保障体制机制,注重雪中送炭,加快补齐短板,增进民生福社,进一步夯实全面建成小康社会的基础。深入推进实施基本公共服务均等化,深化基本公共服务均等化综合改革试点;落实全面创新基层治理、推动公共服务向基层延伸,推进基层公共服务综合平台建设;落实市政府十件民生实事资金。围绕“基本民生”、“热点民生”和“底线民生”,创新保障方式,完善供给机制;切实加大教育、医疗、卫生、社保、文化体育、就业、“三农”以及交通基础设施等社会事业领域投入;优先保障底线民生支出,努力解决好最低生活保障、五保供养、孤儿基本生活保障、医疗救助、残疾人补助、基本养老保险等底线民生问题。

4.深化改革,创新机制。认真贯彻落实市委决策部署和《河源市深化财税体制改革率先基本建立现代财政制度总体方案》安排,深入推进财政体制改革。完善预算管理机制,建立全口径的预算编报体系,扩大零基预算改革试点,实施财政预决算信息公开制度,改进年度预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制。推进财政资金统筹使用,盘活财政存量资金。强化政府性债务管理,落实政府性债务监管和考核制度,建立债务风险预警机制,控制和化解政府债务风险。全面铺开权责发生制政府综合财务报告试编工作。完善转移支付体系,加强专项资金管理平台建设。全面开展乡镇国库集中支付制度改革。继续推进财政投融资制度改革。

5.强化监管,提升绩效。正确研判财政监管面临的新形势、新问题,积极完善财政监督机制,创新财政监督的方式和方法,314-

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