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纳税评估中心2012年上半年工作总结
为进一步强化税源管理、降低税收风险、促进纳税遵从，不断提高税收征管的质量和效率，地税局于2012年5月成立了纳税评估中心。该中心组建以来，在县局的关心和指导下，积极开展工作。
一、加强培训，引入纳税评估理念。县局在中心成立之初，就安排了相关人员去市地方税务局参观学习，对该局的纳税评估工作开展情况有了初步了解：该局的纳税评估分初步评估和专业评估，初步评估由计算机自动发起，是通过建立的通用评估模型，系统定时自动地对纳税人的申报的真实性、准确性进行监测，产生预警信息并采取进一步征管措施的管理行为；专业纳税评估以人工为主，是通过建立特定的行业评估模型，对特定行业、特定税种的纳税人纳税申报的真实性、准确性做出定性、定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。通过学习市地税局经验，又结合我县地税征管实际情况，初步确定了我县纳税评估工作的管理办法和操作规程。随后，县局将评估中心人员送到税务学院学习纳税评估的理论知识和税源管理知识，经过税务专家讲解，中心人员对纳税评估的重要意义和操作方法有了进一步的认识。
二、加强自学，提高业务素质。评估人员掌握过硬的评
估业务素质，是顺利开展评估工作的前提。我县纳税评估中心刚成立，系我县地税征管工作的一项重大创新，但其工作的开展没有现成的模式可参照，也没有有效的规章可供执行，现有的评估人员也没有从事地税评估工作的经验，为了尽快地进入工作角色，将纳税评估工作开展起来，除了加强学习外，没有其它捷径可走，我们一是向书本学，学习《纳税评估模型与案例》，掌握其基本评估方法和技巧，并将现阶段的评估工作与其结合起来，获益非浅。二是听地税分校课程。聆听专家、学者对纳税评估工作的现状、内容、方法的讲解。三是向书本、税务报刊杂志中刊登的评估案例学，学习其现成的纳税评估方法和评估经验。
三、积极宣传纳税评估。现在的纳税评估中心，只有，全县企业户近 户，按最低的20%的评估率，就达 户，仅仅依靠评估中心力量，显然不够。只有发动更多的同事参与纳税评估工作，才能更好地推动此项工作的发展，因此，中心利用会议、局域网、地税信息等途径积极宣传纳税评估的相关知识，扩大纳税评估的影响。
四、参与制订纳税评估的相关文件。在县局领导的指导下，中心草拟了《纳税评估管理办法》（试行）、《地方税务局纳税评估操作规程》（试行）等文件，等修订完善后，将适时发文。
五、积极开展纳税评估。6月份以来，我们对 年至 年
月石灰石采掘行业的资源税进行了纳税评估。通过评估，发现以下五类疑点。疑点一：多交或少交税款。该行业（水泥生产企业除外）同期采购炸药 吨，按每吨炸药核定元计算，有的企业多交资源税，如 矿业多交万元、矿业多交30万元、同时，也有的企业少交资源税，如 石料矿少交26万元、石料矿少交20万元。疑点二：粘土资源税入库税款少。在2009年前，我县的粘土资源税年入库都在20万元以上，但自2010年后，在水泥产量增加的情况下，该税种却以35%的幅度在下降。疑点三：石灰石资源税下降幅度大：按税款所属时间统计：今年1至4月份入库资源税162万元，上年同期为263万元，下降38%。疑点四：有七家矿山下落不明。这些企业在2010年前正常经营，但进入2011年后，没有采购炸药，它们是否办理停歇业登记？转让的，是否征收了营业税及股权所得税？疑点五：有三家企业没有代扣代缴税款。这些企业自2009年到现在共采购炸药178257公斤，但没有代征资源税。
近期内，纳税评估中心正在做上述疑点核实工作。
为了更好地推动我县纳税评估工作的开展，现结合我县实际，拟在2012年下半年提出如下工作打算：
申请建立纳税评估工作领导组。为了保障中心工作的规范、协调开展，指导中心的工作有序进行，申请建立 县纳税评估工作领导组。
在税源管理分局试推行纳税评估工作。我们的建议是，以纳税评估中心为点，以各税源管理分局建立的纳税评估小组为面，以点带面，上下联动开展纳税评估工作。今年各税源管理分局试建立纳税评估工作小组，每组选定一个行业或一户进行评估，以探索我县地税征管改革后的税源专业化管理新方法。
拟对部分企业的资源税征收情况进行评估。目前，我县水泥企业所需石灰石、粘土，有的采购、有的自采、有的销售、所纳税款都是依纳税户自主申报，其申报的计税依据是什么？合法、合理性程度如何？都需要进行一次评估。
二〇一二年六月二十日
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