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创建省级文明单位汇报
****分局现有**个内设科室、队和*个**所,另有*个群众团体,目前在编干部职工**人。
近两年来,我局在市**局和**区委、区政府的领导下,在市区两级文明办的帮助指导下,以科学发展观为统领,深入学习贯彻党的十六大、十七大精神,以服务“两创一促”和提升行政效能为落脚点,强基础、重创新、求实效,全面深化 “**工程”,大力加强干部队伍思想、作风和组织建设,积极开展各级文明单位创建活动,争创一流工作业绩。我们的主要做法是:
一、加强领导,丰富载体,夯实干部队伍基础建设
去年以来,我局以开展“队伍作风建设年”、“干部素质提升年”等活动为重要载体,以**系列创建和能力段建设为抓手,不断强化干部思想建设、能力建设、作风建设、廉政建设,全面提升队伍综合素质。
(一)明确目标责任,加强工作领导
****年起,我局在两次通过区级文明单位创建达标的基础上,开始着手实施市级文明单位创建工作并成立了由局党委书记、局长任组长,局班子其他成员任副组长的创建工作领导小组。作为“一把手工程”,我们制定了《市级文明单位创建规划》,明确创建目标,落实创建责任,并在每年的全体机关干部职工大会上进行教育动员,深化认识。同时运用各种形式认真学习创建文明单位有关文件和考核验收标准,把全体干部职工的思想统一到创建工作上,融入到日常工作。还把该项活动与“**风采”系列创建活动、标准化**所创建等相结合,与各项争优创先活动相结合,相互促进,取得了丰硕的成果。至****年年初,经过全局上下的共同努力,我局已被市委、市政府命名为****-****年度文明单位。分局党委班子继获得****年度市级“三树一创”为民务实好班子称号后,****年初又被省**局党委授予****年度“**风采-优秀领导班子”荣誉称号。****年,分局顺利通过了复评,再次被市委、市政府授予“****—****年度文明单位”,**分局也同时通过复评获得市级“文明单位”称号。经过努力,**所被省局命名为四星级**所、三星级窗口,**所一星级**所、**级窗口,**分局、**所二星级**所。同时,办证中心窗口被区委区政府授予集体劳动模范称号;**、**所被区委区政府授予区级文明单位称号;办证中心窗口、**分局被团市委授予“青年文明号”称号。此外,1名同志为省级“巾帼示范员”,5名同志为市级“巾帼示范员”;1名同志为省级 “注册能手”,5名同志为市级“注册能手”,4名同志为市级“执法办案能手”。
今年,为进一步深化和巩固市、区两级文明单位创建成果,并向更高一级文明单位迈进,我们又着手制定了《省级文明单位创建规划》,对创建工作的目标任务提出了更高的要求,进一步明确由人教科、监察室具体承担文明单位创建实施工作,其他科室配合协作,以确保创建工作再获佳绩。
(二)抓理论业务学习,促综合素质提高
在政治理论学习中,去年以来,我们重点抓好 “三个代表”重要思想和**大精神教育学习。以抓中心组学习带动全员学习,以科所集中学、讨论交流学和个人自学等形式相结合,落实学习时间,丰富学习内容,建立并落实教育长效机制,进一步夯实干部队伍思想基础。去年3月起,分局党委在全系统认真组织开展了“队伍(作风)建设年”和“基层基础建设年”等“两年”活动。组织科所干部认真学习了《江泽民文选》、胡锦涛总书记中纪委七次全会讲话和“6.25”重要讲话精神,全体党员干部还参加了由市直机关党工委统一组织的**大以来党的创新理论知识测试。组织聆听全省**系统感人事迹巡回报告会,在全系统组织开展了以“立足岗位做贡献、转变作风促和谐”为主题的大讨论。“七一”前夕,组织机关总支所属全体党员参观全军英雄连队“洛阳营”、开展“迎七一感受蚂蚁岛艰苦创业精神”活动,通过上述多形式的理论学习测试和教育参观活动,进一步增强全体党员干部的政治意识、大局意识、责任意识。今年,根据市局统一部署,开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的十七大精神主题宣传教育活动。在宣传教育阶段,分局各单位通过集中宣讲、分散讨论等各种形式学习宣传十七大精神、上级党委政府的“两创”战略和市、区**行政管理工作会议精神;在贯彻落实阶段,通过立足岗位,勤奋敬业,增强为民服务意识,提高服务水平,适时制定扎实推进“创业富民、创新强区”助动地方经济发展十七条措施,用一项项实事来贯彻落实主题教育。期间还开展了“解放思想、创业创新”大讨论和“迎大桥经济,创行业新风,塑窗口形象”主题创建活动,通过召开动员大会,传达市局精神,要求分局结合**行政管理实际,围绕“四个意识、五大创新、四项落实”扎实推进此次大讨论活动。并以支部为单位组织专题讨论,以政务网为平台开辟专栏,鼓励干部职工踊跃参与。
在业务技能学习方面,在广泛征求基层所培训需要的基础上,按照“突出综合素质,提升岗位技能、实施全员培训”的原则,分局每年年初就制订出详细的年度干部职工岗位培训方案,把计算机操作、业务知识作为重点学习培训内容,并将分局多媒体教室改造成能力培训中心,为能力培训搭建平台。去年至今,共组织业务基本技能培训87课次。去年6至7月,分局组织***名干部职工参加计算机基础知识和**软件应用操作培训。在培训形式上,由每条业务线确定一批业务尖子任教。在自行编写教材的基础上,首次引入课件制作这一现代化教学手段,实现PPT备课、授课,提高了培训实效,在9月进行的上机操作考核中,绝大多数干部职工达到了良好及良好以上成绩。去年分局还修订了《关于鼓励干部职工继续教育的有关规定》,鼓励干部职工通过自考、函授等途经接受再教育。同时选定区办证服务中心**窗口为岗位轮训基地,对近几年录用的年轻干部分批安排到工作量大、面广的该中心**窗口进行锻炼,在工作实践中增长见识和才干。今年,根据基层所培训要求和业务科室培训计划,把信息化建设、计算机操作、业务知识作为重点学习培训内容,确定**所为“学习型”组织创建试点单位。为扩大公职律师队伍,积极鼓励系统干部参加律师资格考试,已有5名干部准备参加国家司法考试。启动开展了第二次区级办案能手、注册能手评选活动。上半年还开展了**应用软件上岗操作资格考核认定,通过一对一考试,确保人人过关。进一步修订完善信息报送、考核和激励制度,通过“信息沙龙”等形式营造人人写信息氛围,并围绕系统的重大活动和重要工作,与媒体互动,及时报道有影响力的新闻稿件,向社会展示**良好形象。
(三)加强勤政廉政教育,深化党风政风建设
近两年来,分局党委采取多种形式重点在党员干部中深入开展以廉政文化建设为抓手的反腐倡廉教育,采取自上而下、内外结合、面向社会、群众参与的方法,着力构建廉政网建设,分局系统党风廉政建设取得了新成效。
一是构建党风廉政教育网。局党委坚持把党风廉政建设作为“一把手”工程来抓,通过多种形式大力实施廉政文化建设和勤政廉政教育;去年至今,先后邀请有关部门领导、专家和大学教授来分局机关作关于惩防知识、办公文明礼仪知识、《行政机关公务员处分条例》、人文精神教育等专题讲座、讨论6场,参加干部职工800余人次。
二是构建廉政社会监督网。去年,分局对义务监督员实行定期走访制度。对聘请的局所两级行风义务监督员上下半年各走访一次,上门个别征求意见,及时掌握和了解系统干部在行风廉政方面的动态,营造了良好的社会监督机制。同时进一步完善**“三评”等社会评价机制,去年结合市局的有关制度,制定了分局“三评”及回访工作制度,并根据三评工作实施方案,修订了政风行风评议表,统一制作了评议箱,设置在各实施单位醒目处,使政风行风社会评议工作更具规范化。从去年1月至今全局回收到的2000余份评议表,没有问题类投诉和反映。
三是构建惩治腐败网。分局建立健全了党风廉政建设责任制,每年初,党委即与各科所签订了党风廉政建设责任状,形成了廉政建设党委书记、局长总体抓、分管联系局长分头抓、科所长具体抓的廉政建设格局。为增强执法办案的透明度,提高行政执法效能,我们制订了行政执法廉政监督规定,对在执法监察中发现的办案有过错或不廉洁等行为的,将进行严肃处理。此外,各业务科室通过学习对照省局的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》,分解落实了各自责任。同时结合分局实际,编发了《阳光执法手册》,共编收12315案源移送制度、案件相关文书送达事项的通知、三评及回访工作制度、针孔摄像设备使用管理制度、办案纪律及违纪责任追究规定等22个制度,又将总局“六条禁令”和省局“二十条规定”制成三角牌,设置于每张办公桌上,努力打造一支“制度化、规范化、程序化、法治化”的执法队伍,从源头上真正起到惩治和预防腐败的目的。
(四)加强环境卫生综合管理,营造和谐平安办公氛围 近年来,我局先后成立了“平安**”、“平安单位”和“创卫”工作领导小组,制订了《安全保卫和值班制度》、《车辆管理制度》和《创建国家卫生城市三年规划》,落实了节假日和晚间值班人员,在财务室、档案室等重要部位安装了“三铁一器”,安装了计算机防火墙系统,逐级签订社会治安综合治理责任书,积极开展安全防范意识教育,消除各种安全隐患,及时化解各类矛盾,分局车队连续多年被市交警支队评为“道路交通安全先进集体”。同时根据分局《机关内务综合管理办法》的相关要求,落实人员,加强对机关环境卫生、环保、绿化、车辆停放秩序的管理,加强对机关食堂的各项管理工作,抓好后勤保障。去年年初至今,还先后对经检大队办公楼、机关各楼层洗手间、机关办公楼进行了升级改造,积极营造和谐平安、节能绿色的办公氛围,增强了队伍的凝聚力、向心力和融和力。
二、依托职能,提升内涵,全面助动地方经济发展
近两年来,我局围绕又好又快发展和建设社会主义新渔农村两条主线,全面对接大桥经济的理念,立足创业富民、创新强区,依托登记准入这一职能平台,从政府要求、企业需要出发,拓展服务渠道,强化服务措施,全面推进“信用**”建设,不断提升各项工作的服务水平和服务层次,积极助推**经济又好又快发展。
一是优化窗口服务,营造和谐市场准入环境。为方便前来办事、咨询的企业和群众,去年在**办证(登记受理)窗口推出了服务名片等便民新举措,让申请人通过窗口提供的名片享受“领表、咨询、审查、受理”一条龙服务,并可在任何时间通过电话或网上咨询等方式向窗口工作人员咨询;同时从方便企业和群众办事出发,积极探索区、乡两级联动审批进程,全面推行“企业免检制度”;通过整合窗口职能,将广告、市场、合同抵押等所有行政审批事项和许可事项进入**办证中心办理,做到审批事项、实质性环节、权力人、部门审批网络、审批政务公开“五进窗口”,保证了所有行政审批事项登记质量无差错,服务态度无投诉,受到了上级的肯定和服务对象的好评。办证中心**窗口先后被区委、区政府授予集体劳动模范称号并被市局党委荣记集体三等功一次;同时还受到服务对象赠送的锦旗3面,表扬信2 封。今年,分局设立登记绿色通道,并印制了整套的设立登记样本免费提供创业群体。为保证对外答复的统一性,中心**窗口推出首席代表制,由窗口主任担任首席代表,统一对外答复疑难复杂问题、政府交办、新兴行业登记等事项。上半年,随着“两创一促”的深入推进,注册登记领域和内容都有新的调整,来电来人咨询明显增多,首席代表更是发挥了维护部门形象和窗口主心骨的作用,此举还被《中国**报》刊发。窗口被省局评为四星级注册窗口。年初,分局为全面提升登记业务水平,开展了“一月一法”学习等活动,一季度全市登记质量评比中再获全市第一。此外,分局在**所基础上推开**便民服务点的设立,目前已在**、**等乡镇设立了8个**便民服务点,为群众创业提供便捷、高效的服务。
二是深入推进品牌战略,帮助企业做大做强。在品牌基地建设中,分局以实施“品牌兴农、品牌助农”为重点,引导企业和农户强化品牌意识,把品牌建设作为提高发展后劲和市场占有率的重要举措,支持和帮助企业做大做强。去年,推动**、**、**等公司申报驰名商标,多渠道、多途径、多领域培育一般商标、证明商标、集体商标和国际商标注册,推动盘活闲置商标,加强对知识产权的保护。加快推进政府信用体系建设,开展市场信用建设,增强企业和经营户诚信经营意识,引导经营者走正道、树正牌,售真货。去年,分局在全区36个商品交易市场中,评选出**年度“信用商户”***家。今年,分局在培育库中筛选出**水产、**水泥制品、**食品、**水产等4家企业申报省著名商标。还建立联络员制度,落实专人进行一对一帮扶指导,根据企业不同情况制定申报指南,提供申报示范文本,协助成立申报领导小组,目前申报材料收集已全面展开。上半年,分局高位培育企业争创中国驰名商标,目前,**实业有限公司已启动通过争议途径“**”的相关材料收集准备程序。积极指导企业申请国际注册商标,共向欧盟等27个国家申请商标注册35件。
三是热情帮扶,全力支持新农村建设。分局围绕社会主义新农(渔)村建设的要求,先后制定《依托职能构建**和谐社会的实施意见》、《支持长白乡“海岛创业创新示范区”建设若干措施》,充分发挥**职能优势,全力支持**建设,重点做好登记服务、订单合同、专业合作社组建、农渔家乐开办等工作,把发展渔农村专业合作社作为支持**村建设的切入点,对有意向组建专业合作社的,逐家上门开展面对面指导,目前全区共有农民专业合作社**家。同时积极开展涉农涉渔合同指导服务工作,指导帮助农渔民依法签订合同,扶持壮大订单农业。去年分局已经确定**镇作为试点乡镇,**百胜食品有限公司作为试点企业,豆类制品作为订单合同的标的物。今年,分局结合**实际,按照“抓拓展、推深化、强力度”的要求,重点抓好**的水产加工,**的**收购养殖、**的紫菜虾皮收购加工等渔区和特色水产品的订单渔业工作,全力推进订单渔农业发展。到目前,已指导签订订单合同276份,并在4个农业乡镇建立了订单农业指导服务站,通过服务站全程指导,有效保障渔农民利益。
四是加强扶持引导,促进个体民营经济发展。我局和**协会联手,积极支持企业发展。以“****”培训工程为载体,两年来,共组织会员企业举办培训班21期,**余名个私业主参加各类经济管理知识学习和相关业务技能培训。我局和**还十分重视企业文化建设,先后组织70家会员企业拔河比赛;组织参加全市第二届羽毛球比赛,分获男子团体、男子双打冠军;组织参加市“青年文明号”文化节摄影比赛,3幅作品获一、二、三等奖;组织11家广告企业参加省“**杯”公益广告大赛,1件作品获优秀奖、2件作品获三等奖,并入选第十二届中国广告节。今年是“****培训工程”的最后一年,也是关键的一年,区协会高度重视,采取措施将各项培训工作落到实处。上半年全区新建培训机构13个,举办高层经理培训6期,培训1650人(其中高管**人),联办职业技能培训**期,培训**人。发放政治教育、法律法规等资料共**余份。为进一步规范企业用工行为,切实保障私企职工权益,协会超前计划、严密组织,将培训班办到乡镇、**,先后举办培训班7期,受训人员达1100多人次,企业老总和劳资工作人员受到了一次普训,此项工作深得企业欢迎,也受到了政府的肯定。还紧密结合实际,为企业招纳人才,协会先后联合市、区有关部门举办人才招聘会,共组织40余家企业参加了招聘会,5月又组织企业参加**区举办的劳动力招聘大会,两次招聘会我区企业推出岗位2500多个,进场应聘人员达8500多人,为企业招聘人才180多名,招收熟练工人2300多人。协会还将自身做法写成《**“三破三立”不断增强**协会凝聚力》调研文章,先后被省、市**局以简报形式刊发。
五是全力参与市场改造,改善购物环境。农贸市场改造提升既是创卫和创文明城区的条件,更是改善农村群众消费环境的需要,分局通过对全区所有农村农贸市场的深入调研,积极主动向当地党委政府提出改造建议。被列入政府实事项目之后,分局又及时提出具体改造方案供政府参考,并推动政府在已改造完成的小沙农贸市场召开了市场改造现场会,各有关乡镇(街道)和职能部门的负责人参加了会议,会议明确由**牵头实施全区农村农贸市场的改造提升,并成立专门的领导小组,随后出台了《**区农村农贸市场改造提升工作实施意见》,加速了市场改造的步伐,目前今年计划改造的9个农贸市场都启动了“一场一方案”的改造计划。对列入创卫改造的城区三个农贸市场,分局积极介入,组织创卫市场负责人到杭州、嘉兴等实地参观,并协助海龙市场举办者制定了《市场整治工作方案》和《工作推进计划表》,制作了海龙市场改造效果图,海龙市场改造工程预算,工程总投资112万元,在全市第一个实质性启动市场改造,日前已全部完工。在软件建设上,已组织**市场检测人员进行了商品质量检测技能培训,并到检测车上进行实习,改造结束后就开展了检测工作。
三、整治无照,加强监管,努力营造公平竞争秩序
近年来,分局深入贯彻“攻大奸、戒小过”的执法理念,围绕城区无照经营整治、流通领域食品安全监管等热点、难点问题,继续推进集中执法办案体制改革,把有限的执法力量向重点领域、重点部位集中,努力营造公平竞争、健康安全的市场环境。
一是打好整治**经营攻坚战。针对城区无照经营问题突出的现状,分局根据创建国家卫生城市任务分解和要求,在巩固以往“零无照经营、亮照经营一条街”创建活动的基础上,采取系统内外联动机制、责任区监管机制、协管员巡查机制和温馨提示、高位宣传机制全面推进无照经营整治工作。去年两次启动“科所联动”和“所所联动”,抽调以正副科所长及办案骨干为主的执法力量,利用双休日,统一对城乡结合部、四环线外的无照经营进行地毯式和滚动式的整治。经过**和**两所的不懈努力和全局的支持,城区的无照经营整治取得了阶段性的成果。今年以来,分局及早谋划,通过全面实施责任区监管,继续实行无照经营协管员工作机制,进一步加大对全区无照整治的力度,同时出台了《****分局无照整治办法》,进一步明确无照整治的指导思想、整治原则、整治范围和目标、整治措施和方法,结合三城联创工作和分局无照整治要求,突出整治重点区域和行业。上半年共对全区**余户**开展了整治,发放办照温馨提示1700余份,发责令改正通知书560份,办结**经营案件69件,引导转化580户。通过持续摸排,截至7月底,辖区**存量为**户,其中涉及前置审批的占35%。继续推进零无照经营社区创建工作,要在全区所有社区全面推开“零无照经营社区”的创建工作,通过以点带面、点面结合、全面推进的工作举措,争取到今年11月底,**“零无照经营社区”数量比上年有所增加。与此同时,我局抓住**区创卫活动良机,积极推动区政府起草下发《**区创建国家卫生城市无证无照经营专项整治工作实施方案》,该方案明确了由分管区长任无证无照整治领导小组组长,13个街道部门依照各自职责共同承担无证无照整治任务,使无证无照整治变**孤军作战为政府牵头部门共同行动。
二是深入推进农村食品市场整治。去年分局根据“农村食品市场整顿年”的要求,针对不同季节、时节的市场特点,开展了6次食品市场专项整治,进一步营造放心、安全、健康的消费环境。一直以来,分局都十分关注猪肉市场动态,切实维护猪肉市场秩序,今年2月,会同市屠管办、公安等部门对全区各农贸市场和定点屠宰场开展了猪肉市场整治工作,还开展了保护梭子蟹抱卵亲蟹和幼蟹专项执法检查。同时进一步强化**所食品安全管理工作,加强放心店示范店建设,去年先后完成对19 家放心店的改造提升,提高放心店配送率。今年重点抓好放心店的提质扩面和放心示范乡镇、社区、一条街创建工作,分局制定了《放心示范乡镇、社区、一条街创建标准》和《放心示范乡镇、社区、一条街创建进度表》,并在6个**所全部推开,共有6个社区和一个乡镇276家经营户参加创建。同时完成了对10家放心店的提升工作。同时,加大食品检测力度。今年侧重对农村市场蔬菜等生鲜农副产品的定性检测,共对全区610个次经营场所进行了检测,共检测蔬菜、干腌制品、水果、等商品20742批次,其中不合格商品121批次,总合格率99.42%,对检测不合格商品,向当事人送达《快速定性检测告知书》并监督销毁,如农药残留超标的,及时通报农林局查清源头,加强对农户的培训指导。
三是实施集中办案,确保执法监管到位。分局于去年初实行相对集中办案新体制,将分局执法办案骨干集中到经检大队,主要负责查办全区重大疑难案件;各所(分局)重点做好日常监管基础工作,查办案件以无照经营为主。实行经检办案体制调整以来,分局经检大队发挥集中办案优势,广辟案源,拓展执法领域,多办案,办大要案,特别是集中查办了一批涉及生产安全、关系社会和谐稳定的违法经济案件,充分体现经检体制调整的成果。今年分局确定在**继续深入试点开展人性化执法与服务工作,框定人性化执法监管与服务工作要体现以人为本的理念,通过**分局的实践,将行政指导这一非强制性的柔性监管手段引入**行政管理工作。同时分局通过**平台,进一步健全打假协作网和维权监督网,进一步整合“**进社区”、12315申诉举报站、消费维权点资源.目前已经整合39个站点。还做好消费维权“五进”工作,已在城区13家大型服务型企业和全区31所中小学实现消费维权全覆盖。把打假治劣贯穿**工作全过程,重点打击假商品、假商标和虚假广告、欺诈合同等,建立了良好的市场消费安全环境。
创建文明单位,建设好一支队伍并非是一朝一夕的事,不能一蹴而就,需要我们上下努力,常抓不懈。我们将以这次创建活动为契机,认真学习贯彻党的十七大精神,进一步树立和落实科学发展观,继续加强党(行)风廉政建设,转变工作作风,进一步加强对创建工作的领导,加大工作力度,把我局的“三个文明”建设全面引向深入,努力开创**行政管理工作新局面!
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