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内蒙古自治区测土配方施肥工作报告
发布日期：2006年4月11日 来源： 作者：内蒙古土肥站
为贯彻落实中央一号文件和中央领导同志批示精神，国家农业部常委会决定，把科学施肥工作作为一项紧迫任务摆到重要日程，作为科技入户工程的第一大技术在全国推广，同时要求把测土配方施肥作为今年为农民办15件实事之一，切实抓好。
农业部对此项工作高度重视，作为今年的重要事情来抓，并且三位部长亲自抓，成立了专门办公室，同时要求各级地方政府都要设置专门机构，协调各地区各部门工作，加大对此项工作督促检查力度。为此农业部在4月8日召开了视频网络会议，并同时下发了《农农发（2005）》8号文件，专门部署了测土配方施肥春季行动，要求以484个国家优粮工程县为重点，在全国范围内围绕水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食作物全面展开，涉及农户1000万户，测土面积达2亿亩。
自治区也非常重视此项工作，农牧业厅把此项工作作为重中之重来抓，把它列为为农牧民办的18件实事之一，成立了以分管厅长为组长的领导小组，加强组织协调，同时农牧业厅专门发了《内农牧办（2005）41号》文件《关于印发内蒙古自治区农牧业厅2005年为农牧民办18件实事的实施方案》的通知。
一、测土配方施肥的重要性和必要性
（一）、重要性
1、开展测土配方施肥行动，是践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、维护农民切身利益的具体体现；是贯彻落实中央一号文件精神、提高农业综合生产能力、促进粮食增产、农民增收的重大举措。组织实施好测土配方施肥，对提高粮食单产、降低生产成本、实现粮食稳定增产和农民持续增收具有重要意义；对于提高肥料利用率、减少肥料浪费、保护农业生态环境、保证农产品质量安全、实现农业可持续发展具有深远影响。
2、是针对国家粮食安全、农业增收减缓的现实而开展的。在农业各项投入中，肥料投入约占50%。如果不能科学施肥，造成效益低下，直接影响农民的种粮积极性，也就很难保证国家的粮食安全。特别是去冬今春，化肥价格持续上涨，目前仍在高价运行，直接影响春耕生产和农民增收。为此农业部站在政治高度，决定在全国范围内开展测土配方施肥行动。通过采取一系列措施，动员全社会力量支持参与此项行动，大力推进测土配方施肥技术入户，努力提高科学施肥技术水平。
（二）必要性
自治区2004年化肥用量70.4万吨。根据自治区土肥站在巴盟、包头、赤峰、通辽四个地区进行实地调查的364份资料表明：每公斤尿素增产小麦2.7—3.2公斤，平均为2.9公斤，增产玉米2.6——5.2公斤，平均为4.3公斤，可以认为每公斤尿素增产粮食2.9—4.3公斤，平均为3.6公斤，每公斤氮素增产粮食6.3—9.3公斤，平均为7.8公斤。按折算法计算：氮素肥分利用率为19.3—28.7%，平均为24%，比全国平均低10个百分点。根据收集到的752份肥料试验资料结果，氮肥利用率由50年代的52.6%下降到90年代的26.8%。
从纵向上加以分析：化肥的增产效果在明显下降，50—60年代每公斤氮素增产粮食17.5—18.1公斤，70—80年代增产粮食10.7—11.9公斤，90年代初增产粮食9.5公斤，二十一世纪初增产粮食7.8公斤。1991—2000年10年中每公斤增产粮食下降了1.2公斤。按全区2004年使用氮肥肥分44.0万吨，其中80%施在粮豆薯作物上计算，由于增产效果的下降，全区每年至少少收粮食4.22亿公斤。按目前每公斤氮素增产粮食3.6公斤计算，相当于损失11.73万吨的尿素。
造成化肥利用率降低和增产效果下降的主要原因是：在我区的施肥实践中存在着肥料品种之间、地区之间、作物之间不平衡，撒施、表施现象较为普遍，相当一部分地区过量施肥现象比较严重，特别是目前指导农民施肥仍应用第二次土壤普查时的调查结果。据内蒙古土肥站在东北黑土区开展的耕地地力调查与质量评价结果，第二次土壤普查距今20多年的时间，耕地土壤的有机质、全氮、速效钾明显下降，有效磷显著提高。有机质由67.2g/kg降低到45.6g/kg，降低了21.6g/kg，降低幅度21.2～46.2%，平均为32.1%；全氮由3.54g/kg降低到2.43g/kg，降低了1.11g/kg，降低幅度为20.1～46.5%，平均为31.3%；速效钾含量由227mg/kg降低到166mg/kg，降低了61mg/kg，降低幅度22.5～33.2%，平均为26.8%；有效磷含量显著提高，由11.4mg/kg提高到24.4mg/kg，提高了13.0mg/kg，提高幅度为55.0—192.3%，平均为114.0%。可见耕地土壤养分含量发生了较大变化，亟需在全面测土的基础上开展配方施肥，提高化肥利用率，不仅能起到节本增效的作用，而且可逐步协调土壤养分平衡、培肥地力、提高耕地综合生产能力。
二、进展情况及预期目标
（一）进展情况
2005年自治区土肥站根据农牧业厅的总体部署，在11个盟市的14个旗县开展，涉及10万农户，测土面积500万亩，共组织5000名科技人下乡参加，主要完成了一下几方面的工作：
1、成立了组织机构，明确了任务分工
2、制定了测土配方施肥工作方案
3、召开了全区测土配方施肥工作动员会和技术培训会
4、组织了测土配方施肥专家研讨会
5、进行了相关的肥料试验工作
6、引进了中科院的生态平衡施肥专家系统
7、广泛开展了技术指导与培训，并在内蒙古电视台和广播电台做了四次专题讲座。
8、完成了野外调查取样工作，共取土样4300个
9、结合农业部“沃土工程”项目，生产作物配方肥300吨
（二）预期目标
通过这项行动：广泛开展技术培训，组织专家巡回指导，做好肥料市场专项整治，加大测土配方施肥力度，加强农业技术推广体系建设，完善测土配方施肥基础设施、推进测土配方施肥技术标准化等项内容，突出重点，整合力量，以帮助农民掌握科学施肥的方法。采取最快捷、最简便的方法与手段，营造科学施肥的良好氛围，普及科学施肥知识，促进农业生产顺利进行，使全区500亩耕地普及应用测土配方施肥技术，力争每亩节本增效24—34元，500万亩耕地、10万农户可增收1.2—1.7亿元。并逐步在全区范围内推广测土配方施肥工作，通过这项技术的推广，真正把共产党员的先进性教育落实到实处，体现在为农民办实事上。
三、存在的问题
1、从80年代中后期开始，我去的科研、教学、推广单位进行了配方施肥的实验、示范和推广工作，由于受多种因素的影响，未能推而广之，真正能够实现测土化验、配方施肥的农户所占的比例很小，不足10%，造成这种现状的原因是多方面的：一是经费紧张。很多盟市、旗县的土肥站只有人头费，没有办公费，有些甚至是差额拨款，连人头费也没有，“有钱打仗、无钱养兵”，有些甚至兵也养不起，在这种情况下，土肥工作者生存都成了问题，又如何开展测土配方为农民服务呢？
2、监测手段落后，据我们最新的统计资料，全区12个盟市有化验室并能开展工作的只有通辽市和赤峰市，没有化验室的有阿盟、乌海、呼市、包头、乌盟、兴安盟、呼盟，有化验室的有巴盟、锡盟、伊盟。100多个旗县具有化验能力的只有9个旗（县、市）。测试手段不完善，远远不能满足当前为农民服务的需要。
3、现有技术队伍建设有待加强，目前土肥系统编制少，专业人员不足，知识老化，与我国高度分散的农业经营体制不相适应。
四、建议：
1、加强对此项工作重要性和必要性的认识 要站在政治的高度全面理解此项工作对保障粮食安全生产、增加农民收入的现实意义和深远意义。加大舆论宣传力度，使各级领导、技术人员、农民、肥料企业形成共识，让全社会关注、支持和参与。
2、切实加大资金投入，保证此项工作落实到实处 在全区开展测土配方施肥工作，需要总投资6500万元，其中土壤农化测试体系建设投资3200万元（每个盟市100万元、40个重点旗县每个旗县50万元），分析化验所需试剂、取土样及开展相关的肥料试验研究工作经费3000万元（每个旗县30万元），开发专家施肥系统150万元，技术培训150万元。
五、效益评估 测土配方施肥可起到节本增效的作用，据内蒙古土肥站在呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、乌兰察布市、巴彦淖尔市等地区试验研究结果，测土配方施肥比习惯施肥每亩节本增效24—34元，按此计算，全区1亿亩耕地全部测土配方施肥，农民可增收24—34亿元，全区按1300万农民计算，每个农民可增收180—260元。
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