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围绕中心 服务大局 努力提高领导班子和干部队伍建设科学化水平 ——在胜利油田干部工作会议上的报告
（2009年12月15日）
杨昌江
同志们：
这次干部工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届四中全会精神，加深学习落实集团公司干部工作会议部署要求，总结和交流近年来油田干部工作经验，研究安排今后一个时期油田领导班子和干部队伍建设工作。
下面，根据局党委的安排，我向会议作工作报告。
一、总结经验，大力传承弘扬领导班子和干部队伍建设的优良传统。
多年来，局党委始终高度重视干部工作，坚持以科学发展观为指导，不断加强改进领导班子和干部队伍建设，全力打造“负责任、有能力、简而精、大作为”的坚强领导集体，努力建设“堪当重任、精于治企、善驾市场、忠诚奉献”的干部队伍，为油田履行经济、政治和社会责任，实现又好又快发展提供了坚强组织保证和人才支撑。
（一）坚持围绕中心统筹谋划干部工作不动摇，整体推进领导班子和干部队伍建设。局党委始终立足于围绕中心、服务大局，准确把握、有效推进干部工作。一是在系统谋划上下功夫，局党委抓领导班子和干部队伍建设既有长远规划，又有阶段性安排，每年都开展专题调研，每年都在党委扩大会上作出部署，每年都制定实施工作要点，逐年深化，有力推进。二是在统筹推进上下功夫，把思想建设、组织建设、作风建设、能力建设和反腐倡廉建设统筹起来，把干部选拔、使用、培养、教育、监管统筹起来，把干部队伍、党员队伍、人才队伍统筹起来，做到了协调推进、全面提升。三是在融入发展上下功夫，紧紧围绕实施油田资源战略、市场战略、可持续战略的需要，紧密结合队伍实际，研究措施，探索办法，把加强领导班子和干部队伍建设的成效落到促进发展和谐上来。
（二）坚持狠抓思想作风建设不动摇，持续改善各级领导干部作风形象。始终把思想作风建设放在突出位臵来抓，先后开展了思想作风“建设年”、“深化年”、“提升年”、“双促年”系列活动和学习实践科学发展观活动，一方面强化思想教育，一方面集中解决存在问题，一年一年递进，一步一步深化。“建设年”，重点刹“五风”、治“四乱”，某些干部中存在的红包风、吃喝风、飘浮风、攀比风、出国风等不良倾向得到有效遏制，个别单位乱设账、乱投资、乱担保、乱准入等问题得到清理。“深化年”，着重建立实施了重大决策、经营业绩、安全生产、稳定工作、廉政 2
建设等“五项问责制”。“提升年”，加强“提升执行力、践行有正气”主题教育，作出并推进落实干部集资、参股入股、额外收入、职务消费“四个严禁”、“十不准”规定。从“双促年”到今年的学习实践活动，更加注重标本兼治，更加注重源头治理，更加关心职工群众，逐步配套形成了教育、防范、查纠、提高的长效机制。各级领导层群众观念进一步增强，下大气力解决职工群众关注的住房建设、子女就业、基层条件和一线职工就餐等问题。领导班子和干部队伍整体思想作风水平和形象有了新的提升。
（三）坚持正确的选人用人导向不动摇，不断增强干部选拔任用机制活力。紧紧抓住选准用好干部这个关键，树导向、建机制、强班子。一是树立正确用人理念。坚持德才兼备、以德为先，先后提出“四能”、“六事”和“十用十不用”等用人理念，注重从科学发展成效大、和谐稳定抓得实的单位，从外闯市场队伍、重点项目、艰苦岗位，从劳动模范、先进典型中选用干部，努力做到看品质、凭业绩、重能力、听公论。二是创新干部选拔机制。在严格按照组织程序选拔干部的同时，不断加大竞争性选人用人力度，2007年以来新提副处级干部和科级干部全部通过竞争方式产生人选。建立实施“两轮推荐”制度，扩大干部工作中的民主，实现了组织认定与群众认可的统一。三是强力推进干部交流。2007年以来共交流处级干部188人，其中正职82人，交流科级干部4037人，收到了“优化配臵、改善结构、培养锻炼、加强监管、促进融合”多方面成效。四是着力优化干部队伍结构。实施领导班子 3
职位、职数化管理，重视年轻干部选拔使用，建立领导干部正常退出机制，加强后备干部队伍建设，干部队伍的年龄、文化、专业结构得到持续优化。
（四）坚持突出干部能力素质培养不动摇，大力提升各级领导班子引领科学发展的本领。着重从两方面加强培养锻炼：一方面，开展多层次深度培训。对处级正职，重点突出哲学素养、领导力综合培训，坚持每年轮训一遍；对处级副职，每年进行政治理论轮训，定期开展能源战略、管理沟通等适应性培训；对处级正职后备，主要进行能力复合式培训，组织参加EMBA班、高级研修班；对处级副职后备，主要是强党性、提素质培训，成功组织了22期青年干部培训班，同时对勘探开发等专业技术干部进行CTOT班培训；对科级干部，普遍进行任职能力培训。另一方面，强化多渠道实践锻炼。通过轮岗、挂职、参加重大专项活动等多种方式，选派干部到多个岗位、复杂环境、重大项目、外部市场砥砺锤炼，丰富阅历、增长才干。近年来，先后选派880多名干部在油田内外挂职，今年又选派120多名业务骨干到海外项目、重点工程、上级部门进行实践锻炼。
（五）坚持从严教育监督管理不动摇，引导促进干部廉洁从业。按照“关心不偏心、爱护不袒护、放手不撒手”要求，寓关怀服务于教育监管之中，努力保证干部履职安全。一是持续深化党风廉政教育，以“抓源头、促清廉”、“双争”等活动为抓手，加强党风党纪教育，推进廉洁文化建设，领导干部廉洁自律意识 4
不断增强。二是探索构建立体监管体系，健全完善党风廉政建设责任制，建立实行干部监督工作联席会议制度，严格落实领导干部谈话、诫勉、有关事项报告、述职述廉、经济责任审计等制度，形成有效的监管合力。三是建立处级班子“体检保健”机制，积极推行全面考核，全方位了解班子运行状况；探索开展巡视工作，重点加强对领导班子“三重一大”决策等情况的监督，目前已全面考核处级班子34个，巡视22个。通过从源头上预防和治理违规违纪行为，群众信访举报、干部违纪违法案件数量呈逐年下降态势。
（六）坚持强化制度创新不动摇，不断完善干部管理制度体系。把制度建设作为领导班子和干部队伍建设的长期性和根本性举措来抓，制定思想作风建设和群众工作“双十”制度，出台《处级领导班子团结和谐建设指导意见》，基本形成了领导班子思想作风建设制度体系。制定《处科级干部管理暂行规定》，配套完善公开选拔、内部竞聘、干部交流等相关制度，形成了干部选、育、管、用一体化制度体系。重点围绕廉政责任、廉洁文化、监督约束等方面，制定形成了具有油田特色的党风廉政建设制度体系。
油田干部工作取得的这些成绩和经验，是集团公司党组、山东省委正确领导和油田各级领导班子、干部辛勤努力的结晶，也是广大职工群众支持、拥护、参与的结果，同样是油田的宝贵财富，同样是油田的重要资源。在今后的工作中，我们务必要坚持、传承、发扬好，并持续完善、创新、提升，不断推动领导班子和 5
干部队伍建设再上新水平。
二、认清形势，进一步明确领导班子和干部队伍建设的新目标。
油田发展已进入一个新的时期，所面临的新形势、新任务，对干部工作提出了新的更高要求。干部工作只有适应新形势，进一步科学谋划、强力举措，切实提高领导班子和干部队伍建设科学化水平，才能为发展改革和谐提供更加有力的组织保证。
（一）中央和集团公司党组对干部工作提出了新要求。近年来围绕加强领导班子和干部队伍建设，中央和集团公司党组作出一系列重大决策部署，出台了一系列重要制度规定，提出了一系列新的指示要求。特别是党的十七届四中全会，针对世情国情党情的新变化，作出了关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的《决定》，从总体要求、目标任务到重要举措，加强领导班子和干部队伍建设都是其中的重要内容和关键方面。今年8月召开的全国国有企业党的建设工作会议明确指出，打造一批具有国际竞争力的一流企业，迫切需要培养造就一流的企业领军人才、建设一支优秀的社会主义企业家队伍。集团公司干部工作会议，围绕建设高素质、国际化、复合型领导干部队伍，明确提出了“五项目标任务”、“五方面主要措施”、“十五条具体安排”，出台了九项新制度，从思想政治素质、用人导向、制度建设等方面提出了很高的要求。对这些新精神、新政策、新要求，我们必须认真学习、深刻领会、深入落实。
（二）油田科学发展的艰巨任务赋予干部工作新使命。胜利油田已走过40多年的奋斗历程，今后既仍有良好的发展前景，也面临着越加艰巨的发展任务。局党委审时度势，研究制定了“百年创新，百年胜利”愿景目标和“三稳一保”阶段性目标，在深入开展学习实践科学发展观活动中，又提出了“三个解放”、“四个打造”、“四个构建”的新举措。今年9月份，集团公司党组围绕推进打造上游长板重大部署，统筹考虑上游持续发展，把西部13万平方公里38个勘探区块划给胜利油田，既为“百年胜利”提供了更加坚实的资源基础，同时又提供了大突破、大发现、大发展的新阵地。今年10月份，胡锦涛总书记视察胜利油田，寄语油田干部职工朝着“百年创新、百年胜利”的目标前进，不断创造胜利油田新的辉煌，对油田科学发展提出了新嘱托。落实新举措，打好新阵地，不负新嘱托，需要把各级领导班子和干部队伍建设得更加坚强有力，切实成为团结带领广大职工群众的坚强领导核心。
（三）职工群众越来越高的期盼使干部工作面临新考验。随着内外部环境的深刻变化以及不同群体利益格局调整，职工群众对企业发展和谐与实现自身利益、个人发展等方面的期望值越来越高，期盼企业越办越好、越做越强；期盼收入增长，条件越来越好；期盼个人成长和发挥作用有更大的空间平台。这些合理健康的期盼，是油田不断发展的动力，必然要落脚为对领导班子和干部队伍更高的期盼。企业越发展，对发展成果共享，改善民生 7的要求就越迫切；改革越深入，对维护自身利益、公平公正的愿望就越强烈；和谐越促进，对密切干群关系、民主更充分的注重就越关切。但由于发展中会有一些不确定因素，更由于受历史遗留问题和现实条件所限，若把握不好，就会引发新的矛盾。各级领导班子和干部队伍必将面临很大的压力和考验，只有能力素质更强，作风形象更好，才能不辜负职工群众的期望，经得起严峻考验。
（四）现实存在的差距对干部工作提出了新课题。通过认真分析认为，当前油田的干部工作状况，各级领导班子和干部队伍素质，总体上同油田发展改革和谐的任务要求是适应的，但也必须清醒地看到存在的问题和差距，主要表现为：一是有的领导班子贯彻民主集中制程序不规范，发挥民主不充分，执行力不强，整体作用发挥不够，引领科学发展的能力和解决复杂问题的本领不过硬。二是有的领导干部作风不够扎实，纪律观念淡化，宗旨意识和群众观念退化，艰苦奋斗精神弱化，廉洁自律不严，个别干部身上发生严重问题。三是领导干部队伍年龄结构需要进一步优化，同一年龄段的干部过于集中，“盖层”问题日益显现，年轻干部比例偏低，两级领导干部队伍年龄上还没有形成合理的梯次配备。处级干部中1960-1965年出生的占到了49.8%，“70后”仅占7.3%。四是国际化人才和西部新区人才储备需要进一步加大力度。油田提出到“十二五”末海外市场要占到石油工程经济总量的20%，与海外业务快速发展的目标要求相比，油田国际化人才 8
紧缺的矛盾十分突出。另外，西部新区勘探开发的人才储备需要抓紧加快。五是在处级调研员和到龄退职科级干部作用发挥方面还需要进一步加强。这些问题虽然不是主流，但制约影响已经比较明显，必须引起高度重视。我们务必要进一步增强危机意识和忧患意识，找准问题根源，强化措施针对性，抓紧加以解决，确保油田干部工作不断加强。
根据中央和集团公司党组部署要求，从油田实际出发，今后一个时期油田干部工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届四中全会、全国国有企业党建工作会议和集团公司干部工作会议精神，加快解放思想，加快创新突破，紧紧围绕发展改革和谐大局，统筹推进思想作风建设、组织建设、能力建设和反腐倡廉建设，着力培育践行正确国企领导观，着力提高选人用人公信度，着力优化改善结构，不断提高领导班子和干部队伍建设科学化水平，努力打造“负责任、能力强、正气足、大作为”的各级领导班子和干部队伍，为实现“百年创新、百年胜利”愿景目标提供坚强组织保证。
负责任，就是讲政治、顾大局，牢固树立正确国企领导观，忠诚尽责、勤勉奉献，切实担负起国有企业的经济责任、政治责任和社会责任。
能力强，就是善于把方向、谋发展、促和谐，战略决策、把握市场、推动创新、应对危机和抓班子带队伍能力显著增强。
正气足，就是大兴“四种作风”，进一步弘扬“领导干部有正 9
气才更有力量”主旋律，关心群众，正言正行，正风正气，树立为民务实清廉的良好形象。
大作为，就是当好单位发展的“领头羊”和职工群众的主心骨，全力推进科学发展、和谐发展，创造出经得起历史、实践和群众检验的突出业绩。
实现上述目标，要求我们以科学发展观为指导，不断提高领导班子和干部队伍建设科学化水平，努力做到：
——谋划安排系统化。坚持全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，系统抓、抓系统，既立足当前、又着眼长远，既整体推进、又重点突破，确保领导班子和干部队伍建设不断加强。
——服务大局自觉化。坚持干部工作与油田发展的目标相一致，把发展的重点作为干部工作的关键点，把改革的难点作为干部工作的突破点，把和谐的热点作为干部工作的着力点，用中心工作的成效检验干部工作的成果。
——推进创新持续化。坚持把持续创新作为推进干部工作的内生动力，深入把握干部工作规律，积极探索科学管用的新办法，大力解放思想、解放人才、解放资源，不断增强干部工作的整体效能和生机活力。
——选人用人规范化。坚持党管干部原则不动摇，坚持用人标准不变通，坚持按程序办事不走样，坚持政策严肃性不折腾，选优配强、改善结构、增强活力，不断提高选人用人的公信度和 10
满意度。
——考核评价立体化。坚持突出科学发展、突出经营业绩、突出以人为本，建立实施多方位、多维度综合考核评价办法，引导领导班子和领导干部讲责任、创业绩、比贡献，推进油田科学和谐发展。
——制度体系标准化。坚持把成功经验和创新成果及时转化为规章制度，配套完善领导班子和干部队伍建设制度体系，增强制度严密性、协调性、可操作性和执行刚性，发挥制度的根本保障作用。
三、全面推进，认真落实领导班子和干部队伍建设的各项任务。
依据确定的总体目标要求，今后一个时期要着重细化措施，强化落实，确保把加强领导班子和干部队伍建设的各项任务落到实处。
（一）大力培育践行正确国企领导观，弘扬“领导干部有正气才更有力量”主旋律，确保思想作风建设进一步增强。把树立正确国企领导观作为思想作风建设的核心内容来抓，把打牢思想根基、大兴“四种作风”，落实到促进各级领导班子和领导干部树立“为党和国家干事、为职工群众干事，按规律办事、按规矩办事”的治企理念，落实到践行“领导干部有正气才更有力量”。要强化四个针对性教育，促进培育践行正确国企领导观。围绕“为党和国家干事”，强化党性教育，增强政治素养，坚定理想信念，11
自觉做到讲党性、重品行、作表率；围绕“为职工群众干事”，强化宗旨教育，增强群众观念，反对“老板意识”、“老板作风”，真诚关心职工群众，充分依靠职工群众；围绕“按规律办事”，强化马克思主义基本理论教育，提高哲学素养，更好地发现、把握和遵循客观规律；围绕“按规矩办事”，强化纪律教育，提升执行力，做到懂规矩、守规矩，讲程序、重规范，不越轨、不跑偏。要落实“四个大兴”要求，提升作风形象。在加强思想教育基础上，采取对照检查、集中整顿、严肃纪律等措施，切实大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，促进做到“三个牢记、三个不要”。
（二）完善选优配强的导向与机制，提高选人用人公信度，确保组织建设进一步增强。选拔优秀干部、配强领导班子，一靠正确导向，二靠机制保障。下一步的工作重点是要让导向更加鲜明，机制更有活力。要贯彻好既要看才、更要看德的用人要求。树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新和群众公认的选人用人导向，不断丰富完善“十用十不用”用人理念，全面准确地识别选用干部。要把干部的“德”看清、“才”识准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面去考察，注重从干部的成长轨迹中去分析，从优缺点的准确认识中去评价，充分体现组织认可、群众认可和市场认可，努力做到“用一名干部就树一面旗臶”。要加大选拔机制的创新完善。规范干部选拔任用初始提名制度，完善民主推荐、12
民主测评等办法，正确分析运用结果，增强民意表达的科学性和真实性。健全考察制度，完善考察标准，落实干部任用延伸考察办法，增强考察准确性。完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿。持续加大竞争性选拔干部力度，努力扩大公开选拔、内部竞聘范围。坚持党委会集体研究干部任免事项，逐步推行重要干部任免全委会票决制。开展基层领导班子成员公推直选试点，探索建立拟提拔干部向组织报告廉洁情况制度，规范干部破格提拔办法。建立健全干部选拔任用信息公开、满意度测评、责任追究制度，有效防止选人用人上的不正之风，营造良好的选人用人环境。要更加重视领导班子结构优化。在年龄结构上做到梯次配备，专业结构上做到类型齐全，经历结构上做到相济互补，性格结构上做到协调认同。把干部交流作为优化班子结构的有效途径，统筹推进上市与非上市、机关与基层、不同单位、不同板块之间的干部交流，力争每年交流处级、科级干部分别达十分之一左右。
（三）深度培训锻炼，促进干部资源保值增值，确保能力建设进一步增强。以增强战略决策、把握市场、推动创新、应对危机和抓班子带队伍“五种能力”为重点，大力提升各级领导班子和领导干部的治企能力。一要强化学习式提升。按照建设学习型班子的要求，大力提升领导班子和领导干部的学习力。不断完善落实党委中心组学习制度，提升集体学习质量；强化领导干部在职自学，增强自学能力；提倡务虚式、研讨式、总结式学习，把 13
学习的过程变成深化认识、把握规律、指导实践的过程，领导干部每年至少要提交1篇有份量的调研报告；加强学习考核，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。二要强化培训式提升。分专题：重点开展政策法规、市场经济、创新思维、危机管理、领导艺术“五项专题培训”。分层次：举办专题研讨班、高级研修班等，对处级领导干部进行高层次、论坛式培训；举办青年干部培训班、主体专业CTOT班等，对后备人才进行高强度、拓展式培训；举办基层干部示范提高班，对基层党政正职进行大规模、普及式培训。分板块：围绕“四个打造”，有针对性地开展专项提升培训。三要强化带培式提升。探索丰富正职带副职、上级带下级的培养形式，利用辅导、谈话、调研、检查等时机，传经验、教方法，指路子、出招数，早提醒、带作风，促进能力素质整体提升。四要强化复合式提升。系统运用轮岗、兼职、挂职和交流等措施，加大党群政工、经营管理、生产技术素质能力，机关工作与带队伍能力的互补复合锻炼。复合能力的培养要从基层抓起，对基层干部的培养使用要充分利用好“三个成长通道”，促进横向贯通、纵向畅通，指导员、队长等基层干部既可双向交叉任职，也可兼任相应专业技术或技能职务，从源头上加强干部复合锻炼。
（四）探索源头治理综合举措，加大防范监督，确保反腐倡廉建设进一步增强。通过从严管理干部，保证干部少出事、不出事，实现对干部最大的关心爱护。一要强化思想防范。大力实施 14
讲廉洁、重自律的思想引导工程，深入开展廉洁从业宣讲教育、法规教育、案例警示教育、反思自省教育，引导干部经常性地特别是在职务调整、民主生活会、晋职培训等时段，深刻反思查找“四个潜在因素和隐性萌芽”。要牢记“四个告诫”，引戒身边教训、抵御眼前诱惑、识破脚下陷阱、把握成败于自己手中。大力推进廉洁文化建设，积极开展“家庭助廉”活动。二要强化风险防范。总结试点经验，推开廉洁从业风险防范管理，通过岗位廉洁风险识别、评估、防控和评价，找出风险点，促进领导干部认清风险、慎用权力，组织上对干部的苗头性、倾向性问题和轻微违纪行为，要早发现、早提醒、早查纠。落实党风廉政建设“一岗双责”制，严格责任考核与追究，把廉洁风险防范融入生产经营管理全过程。三要强化重点监管。进一步完善“体检保健”机制，加大班子全面考核和巡视力度，处级领导班子每年考核20个左右、巡视15个左右。深化业务公开工作，推行“阳光防腐”；坚持领导干部离任审计，逐步加大任中审计和副职审计力度；探索实施派驻督察组方式，强化对重点领域、重要部门、重大项目的监督，拓展源头治理领域，探索加大对“重要岗位”、“重大决策”和“敏感时段”的监督措施，提高监督制约权力运行的有效性。
四、创新突破，不断推动领导班子和干部队伍建设迈上新台阶。
抓住主要矛盾，实施重点突破，是提高领导班子和干部队伍 15
建设科学化水平的关键所在。我们要以改革创新的精神，以主动出击的态势，重点抓好以下几方面的突破。
（一）在培养建设“一把手”队伍上实现新突破。党政正职是一个单位的领军人物，“一把手”作用、作风至关重要，必须下更大气力抓好“一把手”队伍建设。一要选好配强“一把手”。着眼于建设具有优秀国企领导人素养的“一把手”队伍，注重把政治上强、具有引领科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、群众威信高、清正廉洁的领导干部选配到主要领导岗位上。二要格外重视“一把手”抓班子带队伍的能力。千责任、万责任，抓好班子、带好队伍是“一把手”最基本的责任。“一把手”要善于抓班子带队伍，提拔时作为核心要求甄别，使用中作为关键本领提升。要注重从具有基层工作经历、能独当一面的干部中，注重从担任过下一级党政正职、能应对复杂局面的干部中，注重从经过多个岗位锻炼、阅历和经验比较丰富的干部中选拔正职。对已走上正职岗位的，要通过组织培养、自我锤炼，培养敢抓敢管的政治品质，提高善抓会带的能力水平。尤其要增强贯彻民主集中制的自觉性和水平，不搞“一言堂”，不搞“一把抓”，反对“家长制”作风，发挥好班子的集体作用。三要加快超前培养“一把手”。加强长远谋划和基础工作，加大早培养、快培养的硬性措施，避免出现急用现找、降格以求现象。实施“一把手”梯队建设，一方面从副职中培养“一把手”，通过进常委、调整分工、跨单位交流、重点研修等措施，促进尽快成长；另一 16
方面向前延伸培养，抓好下一级“一把手”的提升，注意发现更多的“一把手”苗子，有计划、有针对性地放到困难单位和艰巨任务中去磨练，为建设更高层面的“一把手”队伍打下坚实基础、提供可靠储备。
（二）在加快培养选拔优秀年轻干部上实现新突破。大力培养选拔年轻干部，是保证事业后继有人的根本大计。反思近年来干部队伍年轻化力度不够的问题，既有观念上的原因，也有机制上的原因：一方面是前几年压减职数使年轻干部提拔的空间被压缩；另一方面是推行竞聘中，考虑年龄大、资历深的干部因素多些，年轻干部上来的难度增大。必须着眼于油田未来的发展，统筹谋划好年轻干部培养选拔工作，力争到2015年底实现：处级领导班子保持以45岁左右干部为主体的梯次配备，其中40岁以下干部达到15%左右；主要生产经营单位领导班子中至少有1名35岁左右的干部。科级领导班子保持以40岁左右干部为主体的梯次配备，35岁以下干部达到15%左右。首先，从思想观念上突破。大力解放思想，从“着眼长远、事业为重”出发，打破“论资排辈、迁就照顾”的思维模式，“讲台阶不抠台阶，讲资历不唯资历”，把培养选拔年轻干部作为油田可持续发展的重要战略来抓。其次，从硬性措施上突破。今后调整班子时，要把年龄结构作为一个刚性因素来把握，原则上缺哪个年龄段的补哪个年龄段的，新提拔处级干部中40岁以下的要达到50%左右；新提拔正科级干部中35岁以下的要达到30%以上，新提拔副科级干部中35岁以下 17的要达到50%以上。下一步在设臵竞聘岗位时，探索专门划定年龄要求补充年轻干部的办法，本单位、本部门选不出来的，可交流提拔补充。对年龄结构形成“盖层”和整体年龄结构老化的班子，可以采取同等优先、“加长板凳”、“先进后出”等措施提拔年轻干部；对主干专业和外部市场的“好苗子”，可跳台阶提拔使用。要逐步加大公开选拔年轻干部力度，创造更多有利于优秀年轻干部脱颖而出的机会。在强调年轻化的同时，注意调动好各年龄段干部的积极性，不搞“一刀切”。再次，年轻化从基层抓起。通过基层干部的年轻化，为干部队伍整体年轻化打好基础。建立来自基层一线领导干部培养选拔链，做到优秀年轻干部从基层发现、从基层培养、从基层选拔。要创造条件，把大学毕业生尽快放到关键岗位、重要项目、复杂任务中挑大梁、担重任，把班组长岗位作为培养年轻干部的重要平台。对扎根基层一线、默默奉献、实绩突出的年轻干部，可优先提拔使用。
（三）在国际化和西部新区人才储备上实现新突破。适应油田闯海外市场力度不断加大、西部新区勘探开发逐步展开加快的需要，必须把国际化人才和西部新区人才“两个重点储备”抓紧抓好。要用国际化模式，培养引进国际化人才。加大国外先进理念的引进嫁接，从开拓国际市场的需要出发，培养选拔一批既有专业知识、又具备较强外语沟通能力，既有战略思维、又懂得国际惯例和商业规则的国际化人才，努力锻造一支善闯海外市场的经营管理层。按照海外市场区域要求，有针对性地开展语言、国 18
际商务和专业的“交叉培训”，让专业精的强化语言和国际商务培训，让外语好、懂国际惯例的强化专业技术培训；与国内外知名高校合作，举办国际项目管理、跨文化沟通、涉外法律法规等国际化“专项培训”，每年培训国际化人才500人；把海外业务、境内国际合作项目作为培养国际化人才的摇篮和基地，选派业务骨干到集团公司、油田和兄弟单位国外项目“挂职培训”。实施“无障碍引进”，加大国际化高层次人才引进力度，争取用5-10年时间，引进油田勘探开发工程等领域海外高层次人才60名左右。要用战略性思维，培养储备西部新区人才。着眼西部新区当前勘探需要，考察选拔一批素质过硬、能吃苦、善钻研的专家型人才，充实西部新区科研队伍，为尽快取得勘探突破提供人才支撑；着眼下一步扩大勘探规模和勘探成果，精选一批管理和技术人才，有计划地放到新疆勘探、塔里木钻井等西部单位和油田科研院所，采取挂职锻炼、交流任职、导师带徒等形式，使他们快速适应西部勘探开发要求；着眼西部新区的长远发展，创造条件，加大勘探开发等主干专业大学毕业生引进力度，加强能力培养，提升素质层次，为西部新区长远发展提供足够的人才储备。在加强人才培养储备的同时，建立人才柔性流动、优化调用、资源共享的统筹使用机制，探索有利于“两个重点储备”的职位、职数设臵办法，及时为海外市场和西部新区的发展输送人才。
（四）在探索干部立体化考核上实现新突破。考核评价是企业发展的“指挥棒”和“风向标”。考核评价的重点和方向在哪里，19
企业发展的重心和未来就在哪里。自今年7月以来，从中央到国资委、集团公司先后出台对领导班子和领导干部的综合考核评价办法。油田依据上级精神，结合自身实际，已研究提出了处级班子及成员的综合考核办法，需要试点探索，总结完善后推行，各二级单位可参照探索科级班子及成员的综合考核办法。立体考核工作，要强调“三突出、一改进”。突出科学发展。引导各级领导班子和领导干部，不能只追求眼前利益、当期业绩，而要追求长远的、持续的发展，实现安全、清洁生产。突出经营业绩。要对目前已经运行比较顺畅的全面考核、年度考核、日常考核等办法进行补充完善，重点增加对领导班子和领导干部经营业绩的考核权重，更多地用数字说话、凭实绩比高低。突出以人为本。在考核中，更多地关注是否关心职工群众、切实维护职工群众合法权益。改进完善考核方式。引入360度考核理念，建立多维度立体考核评价体系，实现“四个结合”：内部测评与上下互评有机结合；定量测评与定性分析有机结合；考核“工作过程”与考核“工作效果”有机结合；考核日常工作与考核重点工作有机结合。同时，探索实施差异化考核，充分考虑行业特点、基础条件、外部环境、政策因素等，使考核结果能客观反映领导班子的努力程度；对领导干部的考核，要结合岗位特点、工作性质区别对待，准确对个人的实绩和贡献作出评判。通过科学的考核评价，评优劣、判上下、定薪酬，引导各级领导干部树立正确业绩观，切实发挥好考核评价的导向激励作用。
（五）在发挥处级调研员、到龄退职科级干部作用上实现新突破。这些干部依然是我们的宝贵资源，一定要为他们发挥作用创造条件。要多方式、按专长安排任务。对有专业技术特长的，可转聘到相应级别的专家岗位，担任技术职务，从事科学研究、技术攻关、顾问咨询等工作；对有较强生产组织和管理能力的，可相应转到生产运行、安全环保、财务审计、企管法律等领域从事督察工作；对熟悉外部市场、具备相应资质条件的，可委派担任工程监理、项目监督、市场助理等；对熟悉党务政工的，可相应转任思想作风督导员、基层党建巡察员、党风廉政监督员、思想动态研究员等；对传授能力强的，可安排相应的带徒、指导、培训等任务。根据工作需要，也可集中安排部分同志牵头或参与主题活动调研督导、重要课题研究攻关、重点工程项目督察、重要领域专项监察以及思想疏导、队伍稳定等专项工作。对处级调研员和到龄退职科级干部，要根据不同情况，安排具体任务，明确相应职责，抓好考核管理，充分发挥他们的经验和专长优势。与此同时，各级党政组织要切实关心处级调研员和到龄退职科级干部的工作生活、身体健康、心理需求，积极探索相应的激励措施，对参加专项活动、专题项目、重要任务，取得突出成绩的要给予表彰奖励，充分激发和调动他们的工作积极性。
最后，对组织部门自身建设提几点要求。组织部门作为党委抓干部工作的重要职能部门，承担着为推动发展、促进和谐选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、强基础的重要职责，使 21
命光荣，任务艰巨。必须不断加强自身建设，努力树立“可靠、可敬、可亲、可信、可畏”的良好形象，真正建设成为“党员之家、干部之家、人才之家”。第一，眼界要开阔。要懂全局、知全局，增强围绕中心、服务大局意识，自觉把干部工作放到油田发展改革和谐大局中去思考、谋划和部署，不能就干部抓干部。第二，思想要解放。在解放思想中解放人才、解放资源，围绕工作中的难点热点问题，加大探索创新力度。要坚持“开门办部”，努力消除组织工作的神秘感。要多去基层，向实践学习，向群众请教，不断拓宽思路，破解难题，推动工作。第三，处事要公道。坚持按组织原则办事，任人唯贤、客观公正，不以原则换人情，不以亲疏看高低。坚持以诚待人，心地善良，包容和关心爱护干部。坚持严于律己，恪尽职守，带头讲党性、重品行、作表率。第四，胸襟要宽广。要始终保持淡定平和的心态，把选贤任能看作一件幸事，把别人的进步、提拔当成工作的成就。要有甘于奉献精神，踏踏实实、勤勤恳恳地工作，始终保持组工干部的质朴本色。各级党委也要从政治、工作、生活等方面，关心爱护组工干部，支持他们放手大胆地工作，为他们创造良好的环境。
同志们，建设高素质领导班子和干部队伍，推进胜利油田科学和谐发展任重而道远，我们一定要在集团公司党组和局党委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以更加务实的作风，更加饱满的热情，更加有效的措施，努力开创油田干部工作新局面。
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