在中国共产党兰州市红古区第十届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“兰州市红古区人民政府”。
坚持执纪为民 狠抓工作落实 扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争
----在中国共产党兰州市红古区第十届纪律检查委员会第二
次全体会议上的工作报告
（讨论稿）
同志们：
我代表中共兰州市红古区纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和十七届中纪委七次全会、十一届省纪委八次全会、十二届市纪委二次全会精神，回顾总结2011年全区党风廉政建设和反腐败工作，深入分析当前反腐倡廉形式，研究部署2012年工作任务。
区委对这次会议十分重视，区委常委会听取了区纪委的工作汇报，对全区反腐倡廉建设进行了专题研究。在今天大会上，咸市长还要作重要讲话，将对全区反腐倡廉建设提出新的要求，我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。
一、坚持以人为本、执纪为民，2011年全区党风廉政建设取得了新成效
（一）服务发展的措施坚强有力。坚持把严肃党的政治纪律作为首要任务，不断加强贯彻落实中央省市区各项决策部署和保障群众权益情况的监督检查，从严查处在执行重大方针、政策、决策中的违纪行为，开展工作督查和重点领域治理6次，维护了区委权威，保证了政令畅通。认真履行纪检监察机关严肃工作纪律和保障政策落实的“双项”职责，牵头做好了海石湾西口整治、窑街大什字保障房等项目建设，既高效保障了重点项目的顺利实施，也未由此引发群众上访。加大换届工作的保障力度，认真落实中纪委、中组部“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求，严明换届纪律，保证了换届工作风清气正。
（二）工作推进的机制逐步完善。把重调研、提建议、抓贯彻、促落实作为加强党风廉政建设的重点，认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，建立完善协调工作机制，突出纪检监察机关在党风廉政建设责任制落实中抓总、协助的作用，将62项反腐倡廉工作任务全部分解落实到了各责任单位，并对执行党风廉政建设责任制的情况进行定期检查考核，做到了责任到人、落实到位。坚持以完善惩治和预防腐败体系建设为统揽，深入实施《惩防体系建设工作规划》，把惩防并举与注重预防有机结合起来，惩防建设任务得到全面落实。
（三）案件查办的力度持续加大。继续保持惩治腐败的高压态势，2011年，受理信访案件21件，初核案件线索18件，立案调查11件，给予党纪政纪处分9人，移交司法机关13人，挽回经济损失300多万元，案件审理合格率100%。同时，突出查办案件的治本功能，不断强化办案机制建设，健全完善了“五抓五提高”办案机制。认真贯彻落实《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》，加大办案力度和工作力量，注重从专项治理、执法监察、纠风工作和审计监督中发现案件线索，拓宽了案源渠道。进一步加强案件信访调处工作，主动将纪检监察信访融入到“大信访”格局之中，全力维护社会稳定，特别对在征地拆迁、村级事务管理中侵害群众利益的虎头崖村、河嘴村、河湾村、薛家村的10名村干部进行立案调查，依法依纪进行了严肃处理，自办案件率稳步上升。
（四）廉洁从政的要求深入落实。坚持突出重点、面向社会、综合运用多种教育形式，进一步加大廉政教育工作力度，认真开展以《廉政准则》为重点的专题纪律教育，通过对新任领导干部进行廉政谈话、举办农村廉政建设培训班、区委领导讲廉政党课、观看廉政影片等活动，全区党员领导干部经常性教育的机制得到深入落实。认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，制定实施了规范村干部行为“八个严禁”和“六个不准”的具体要求，有效促进了村级组织和村干部的规范化管理。认真贯彻落实党政机关厉行节约、公务用车和庆典、研讨会、论坛活动清理整顿的要求，强化专项整治的监督检查，纠正了8例超编超标和公车私用的问题。
（五）作风建设的成效明显增强。坚持把作风建设放在更加突出的位置，紧紧围绕中央省市区作风建设的总体要求，切实把改进党员干部作风作为促进发展的重要切入点，会同有关部门，组织开展了3次机关作风检查，对6个单位的干部上网玩游戏、串岗聊天、迟到早退现象进行了通报和纠正。大力开展效能监察，着力解决影响干部形象的问题，狠刹大操大办“祝寿宴”、“谢师宴”以及公职人员参与赌博活动等不良风气，专项治理在重点项目建设中违纪违规和谋取不正当利益的问题，通过实施作风建设督查和推行“一线工作法”，规范了党员干部的公务行为，提升了机关效能建设的水平。
（六）维护民利的举措更加扎实。坚持重点督查与抓问题整改、建立长效机制相结合，不断加大专项治理和纠风工作力度，认真开展政风行风评议，深化党务、政务公开工作，加强对就业保障、社保基金、住房公积金、扶贫资金和新农合基金等资金管理使用以及土地招拍挂工作的监督检查，纠正群众反映的热点难点问题7个。继续治理教育、医疗服务领域的不正之风，纠正教育乱收费问题1项，查出食品安全问题12个，药品安全问题9个，修订完善医疗管理制度12项；加强保障性住房建设的监督检查力度，监督开工完成保障性住房1154套。同时，深入开展专项资金管理使用和“小金库”清理落实情况的监督检查，促进了公共资金使用的规范性、安全性和有效性。
（七）自身建设的水平不断提升。围绕建一流队伍、创一流业绩、树一流形象的思路，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，扎实开展创先争优活动，有效增强了纪检监察干部把握大局、运用政策、组织协调、执纪监督的能力。深入贯彻落实中央省市区关于加强纪检监察机关建设的要求，切实加强班子建设、思想建设、队伍建设，同时，带头改进工作作风，密切联系群众，在城市建设等中心工作中发挥了积极作用，得到了区委、区政府的肯定。
一年来，在市纪委和区委的坚强领导下，区纪委坚持把围绕中心、服务大局作为推进反腐倡廉建设的根本要求，始终把廉政建设放到经济社会发展全局中谋划和推进，保障和促进了全区重点工作的顺利进行。区委、区政府高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，及时研究和解决重大问题，为全区反腐倡廉建设提供了重要领导保证；市纪委到我区调研、检查和考核，对我们工作给予了有力指导；各乡镇、街道、部门（单位）在工作中共同努力、全力配合，积极支持了纪检监察工作。在这里，我代表区纪委常委会向大家表示衷心感谢，请同志们继续支持、帮助和监督我们的工作。
二、认真学习贯彻中央和省市纪委全会精神，深刻领会维护党的纯洁性的重要意义，坚定不移的推进反腐倡廉工作
（一）准确把握反腐倡廉形势的科学判断，切实增强对廉政建设长期性、复杂性、艰巨性的认识。十七大以来，胡锦涛总书记用“三个并存、两个依然”对反腐倡廉形势作了科学判断，强调了党长期执政面临的“四大考验”和“四大危险”，指出落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫，“经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性”，明确提出了保持党纯洁性的总体要求和五大任务。贺国强同志在十七届中纪委七次全会工作报告中，从“三个必须深刻认识”出发，提出了今年反腐倡廉工作的任务和目标。在省纪委八次全会上，省委书记、省人大常委会主任王三运同志围绕“三个结合、三个着力”，对保持党的纯洁性和推进反腐倡廉建设提出了新要求。在市纪委二次全会上，省委常委、市委书记陆武成同志从加强纯洁性建设、推进反腐倡廉建设和强化工作措施“三个方面”提出了具体要求，省委常委、省纪委书记蒋文兰同志，市委副书记、纪委书记杨景海同志分别在省纪委八次全会和市纪委二次全会上，对省、市党风廉政建设和反腐败工作做出了全面安排部署。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中央省市纪委全会精神，深刻认识党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，认真打好反腐倡廉的“持久战”、“攻坚战”、“歼灭战”。
（二）准确把握纪检监察工作的新任务新要求，切实增强紧迫感、使命感、责任感。实践证明，区委对滋生腐败严重性、危险性的认识是清醒的，反对腐败的态度是坚决的，治理腐败的措施是得力的，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效，捍卫了党纪国法的尊严，纯洁了党组织和队伍，密切了党同人民群众的血肉联系。面对当前我区转型跨越发展的新机遇，贯彻落实好市委、市政府的新要求，加快推进我区转型跨越发展和落实好“实现一个目标、打好四大硬仗、提高五项工作水平、办好十件实事”的总体任务，是当前全区工作的大局，也是纪检监察工作保障的中心、服务的大局。我们一定要充分发挥职能作用，切实为全区经济社会发展保驾护航，着力从打造优质政务环境和社会环境入手，下大力气转变干部思想观念，整顿机关作风，提升行政效能，对影响和制约发展的各类消极腐败现象要坚决予以打击，积极保护社会公平正义，促进社会和谐稳定，营造高效、务实、清廉的政务环境。要高度关注民生、关注群众呼声和利益诉求，深入基层群众、深入矛盾源头、集中力量解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正各类损害群众利益的不正之风，努力让群众深切体会到反腐倡廉建设的实际成效。
（三）准确把握反腐倡廉建设存在的差距，切实增强忧患意识、危机意识、责任意识。在看到取得成绩的同时，也要清醒地看到我区党风廉政建设中存在的差距、不足和面临的新情况、新问题。尽管我们按照《惩防体系建设工作规划》，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面的工作，群众对反腐倡廉建设的满意度不断提升，但个别部门和单位对党风廉政建设责任制落实还不够到位，反腐倡廉宣传教育的内容和形式比较单一，重点领域预防腐败问题的机制有待进一步健全，制度落实还需进一步加强。尽管我们不断加大查办案件的工作力度，严肃处理了一些违纪违法干部，但腐败案件易发多发的势头还没有得到有效遏制。尽管我们高度重视干部作风和行政效能建设，先后组织开展了“全民激情创业、干部奋力干事”的主题实践活动、机关作风整顿活动和行政效能建设活动，大力整治机关作风，政务服务水平不断提升，但一些党员干部中慵懒散拖等问题仍然较为突出，不作为、慢作为、乱作为的问题还时有发生，办事效率低下、按部就班、得过且过、吃拿卡要、推诿扯皮的现象依然突出，政策在落实中还存在一些关卡多、节奏慢、打折扣的问题。我们必须正视存在的问题，着眼全区经济社会发展全局，居安思危，坚持不懈地把反腐倡廉工作做深、做细、做实，做出成效。
三、认真履行职责，真抓实干，确保2012年反腐倡廉任务落到实处
2012年是全面实施“十二五”规划的重要一年，是推进我区资源枯竭型城市经济转型发展的开局之年，也是落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的关键一年，深入推进反腐倡廉建设、服务保障经济社会发展的任务繁重、意义重大，做好纪检监察工作责任艰巨。
今年反腐倡廉工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会及区第十次党代会精神，按照中央和省市纪委的决策部署，紧紧围绕区委“1354”总体发展思路和资源枯竭型城市经济转型发展战略，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以加强党的先进性和纯洁性建设为核心，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力在服务大局、保障中心上发挥更加突出的作用，为全区经济社会率先转型跨越发展提供坚强有力的保证。
（一）更加注重服务，加强监督检查，切实保障重大决策部署落到实处。把坚决维护并严格执行党的政治纪律放在工作首位，找准保障服务大局的切入点，认真抓好各项监督检查，确保政令畅通。加强对政治纪律执行情况的监督检查，按照中纪委和省纪委“六个不准”的要求，严格规范党员领导干部的言行，保证党员干部思想纯洁；坚决纠正违反政治纪律和组织纪律的人和事，保证党员干部队伍纯洁；坚决查处有令不行、有禁不止等现象，保证党员干部作风纯洁。紧紧围绕促转型、建园区、调结构、强工业、抓基础、拓空间、壮财源、重民生、促和谐等重点任务的落实，定期不定期开展对中央省市区重大决策部署贯彻落实情况的专项督查，坚持问题不落实不放手、单位不整改不放手、责任不追究不放手，确保区委、区政府各项决策部署落到实处。要按照“三个防止”和“八个不准”的要求，对开展百名干部下基层联系帮扶活动情况进行全面督查，对搞形式、走过场和弄虚作假的问题，坚决纠正并严格问责，确保联系帮扶工作取得实效。加强对资源枯竭型城市经济转型发展政策落实、资金使用、土地开发、项目建设等工作的监督，督促相关部门建立健全立项审批、预算审核、招标投标、合同履约、质量监控、结算评审等源头防腐的制度体系，确保各项建设优质高效、干部勤政廉洁。进一步加强监督检查机制建设，坚持“纠查结合、问责到位、务求实效、推动落实”的原则，把发现问题、解决问题有机统一起来，综合运用督促整改、查办案件、行政问责、纪律处分等多种手段，切实增强监督检查和督促整改的权威性、严肃性。
（二）更加注重抓源，加强权力制约，扎实推进惩防体系建设。继续深入贯彻落实《惩防体系建设工作规划》，按照确定的工作任务，采取有效措施，查漏补缺，力争在一些关键领域和重点环节取得突破。严格执行党内监督条例，深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，加强和规范民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、询问等制度落实，促使领导干部忠于职守、依法行政、勤政廉政。围绕正确行使权力这个关键，把对权力的科学配置与对领导干部的有效监督结合起来，深入贯彻落实各项监管制度，不断强化事前监督和事中监督，坚决防止滥用职权、越权审批、权力交易等问题的发生；进一步深化领导干部经济责任审计，积极探索廉政风险防控管理以及政策实施、行政权力、公共服务、公共资金使用过程中权力分解与实施监督，不断增强对权力的有效制衡。加强业务经费支出监管，严格控制争取资金的费用支出，坚决防止变向腐败。继续贯彻落实中央厉行节约、反对铺张浪费的规定，推行“公务卡”和经费公开工作，严格公款接待，严禁超标准、超规格接待，有效控制“三公”经费预算。通过有效监督制约，逐步实现由惩治向惩防并举转变，由事后查处向事前预警防控转变，由侧重约束干部向监督约束与保护激励干部相结合转变。
（三）更加注重治本，加强案件查办，严肃惩治消极腐败现象。坚持把查办案件作为贯彻从严治党、保持党的先进性和纯洁性的重要措施，严肃查处中纪委和省市纪委确定的七个方面的重点案件，始终保持惩处腐败的高压态势，坚决维护党纪国法的严肃性。要立足保障和服务红古资源枯竭型城市经济转型工作大局，重点查处影响红古对外形象、破坏发展环境和利用职权谋取私利的违纪违法行为，通过查办案件促进政务环境不断改善。要充分发挥反腐败协调小组的作用，完善纪检监察机关、司法机关、行政执法部门协调办案机制，强化办案队伍建设，在充分发挥信访举报主渠道作用的同时，着力推进横向交叉办案、上下联动办案，强化自主办案。进一步完善重大案件剖析和通报制度，发挥查办案件的治本功能，利用案件开展警示教育，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，不断提高办案工作的质量和水平。正确处理惩处腐败与保护干部的关系，坚持从有利于推动转型跨越发展、有利于维护社会和谐稳定出发，有利于区委、区政府决策部署落实出发，正确区分在改革创新、谋求发展、招商引资、项目建设过程中的过失与谋取个人私利的违纪违法行为，保护广大党员干部干事创业的积极性。
（四）更加注重预防，加强教育管理，确保领导干部廉洁从政。认真贯彻执行省市加强领导干部反腐倡廉教育的意见，围绕全市廉政教育“六个一”活动，分层次抓好领导干部的教育，特别要加强党政“一把手”的廉政教育，要抓住权力运行中腐败易发多发的重点部门和关键岗位，结合行业、部门、岗位工作特点开展专题教育培训，切实提高党员干部自律意识。要创新教育方式，拓展教育领域，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，积极推行领导干部任前廉政法规测试，把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养和管理的各个方面，并认真做好“金纪工程”，充分利用网络信息载体开展反腐倡廉宣传教育，针对热点问题做好舆论引导，不断提高党员干部政治鉴别力和敏锐性。继续巩固扩大廉政文化“六进”成果，按照一乡镇（街道）一品牌、一行业（部门）一特色的要求，打造特色廉政文化精品工程，努力营造崇廉尚廉的浓厚氛围。
（五）更加注重效能，加强作风建设，进一步密切党群干群关系。近年来，中央省市密集出台了一系列扶持发展的政策措施，这些政策内容之多、力度之大、针对性之强、含金量之高、创造性空前之广，前所未有。面对国家和省市政策叠加、奋力跨越的机遇期，我们要针对全区干部作风的现状，把着力纠正解决干部作风不实、执行力不强、不思进取、安于现状的问题和对政策措施理解不透、照抄照转、缺乏创造性等现象作为作风建设的核心，督促党员领导干部集中精力研究政策、用好政策，从政策中找机遇、用机遇，从政策中找项目、谋项目，切实提高争取政策、执行政策、落实政策的能力，不断为我区经济社会发展注入新的活力，全面提高干部执行力和落实力。坚持把作风养成作为纯洁性建设的关键，在党员干部中深入开展求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评等作风建设主题教育，围绕联系帮扶活动，不断改进联系群众工作方式方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的机制。认真贯彻执行《关于重申工作纪律的通知》，加强机关纪律检查，保证工作制度、上下班制度、请销假制度、公车和电脑使用制度落到实处。坚持把效能建设作为改善对外形象、优化发展环境的重要抓手，加大整治工作效能和政务服务方面顽症，特别对区委、区政府研究确定的重点项目，要强化督查，及时跟进，推行跟踪护航、开辟绿色通道、清除障碍壁垒，切实提高作风建设的科学化水平。
（六）更加关注民生，加强纠风治乱，不断增强反腐倡廉建设的公信度。坚持把执纪为民的理念融入到解决群众切身利益问题的各个方面，进一步加强对保障和改善民生政策落实情况的监督检查，强化对基本公共服务项目、社保基金、住房公积金和扶贫救灾救济等专项资金的监督，认真解决教育、医疗、食品药品安全、环保、涉农等方面群众反映强烈的问题。继续深入工程建设领域突出问题专项治理，深入治理重点领域的项目决策、招标投标、土地出让、规划监理、资金使用等环节存在的突出问题，扎实推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。继续加大国库集中支付监管，严厉整治“小金库”和坐收坐支的问题，巩固扩大庆典、研讨会、论坛专项治理和清理规范公务用车活动成果，不断加强和改进公务用车管理。进一步完善政风行风热线工作机制，不断改进民主评议的方式方法，加强对基层站所的民主评议，坚决纠正基层干部独断专行、损公肥私、与民争利等行为，严肃处理侵占挪用惠民资金、违规处置集体资产、侵吞集体收益等问题，促进政风行风明显改进。严格执行《红古区政府投资项目招标投标责任追究暂行办法》，不断强化各类投资项目招投标管理，严肃查处工程项目建设规避招标、虚假招标、转包、违法分包等行为，保证建设项目招投标公开、公平、公正。
（七）更加注重基层，加强农村廉政建设，有效维护群众根本利益。要更加突出全区农村党风廉政建设的针对性，进一步加强农村和基层干部的党性党风党纪教育、法律法规教育、政策措施教育，引导农村基层党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识。紧紧围绕《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的贯彻执行，从以往全区农村干部的违纪违法问题中，总结发现存在的共性问题，采取有力措施，堵塞漏洞强本固基，并强化农村资金、资产、资源的管理，全面完成村级清产核资工作。严格贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，继续深入推行乡镇（街道）政务公开、基层站所厂务公开和村务公开民主管理工作，建立健全各项民主议事制度，扩大群众的知情权、参与权、监督权。加大对损害群众利益行为的问责查处力度，坚决纠正侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾等专项资金的行为，最大限度地维护群众的根本利益，促进农村社会和谐稳定。积极推进城市社区和学校的党风廉政建设，加强对非公有制经济组织和新社会组织的监管，完善行业自律机制，防止和纠正违法违规行为。
（八）更加注重落实，加强机制建设，认真落实党风廉政建设责任制。坚持把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设有机统一起来，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉建设的领导体制和工作机制，将反腐倡廉建设纳入全区经济社会发展的总体格局中统筹谋划、统一部署、统一检查、统一考核，不断加大抓落实的工作力度。进一步完善反腐倡廉工作联系会议制度，促进部门之间的沟通协作，形成反腐倡廉建设合力。进一步靠实工作责任，单位“一把手”要切实履行好第一责任人的职责，抓好班子、带好队伍，班子成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作。加大责任追究力度，对疏于监督管理、致使领导班子成员或者下属发生违纪违法问题的，要追究领导班子和领导干部的责任。全面落实《廉政准则》，严格执行《领导干部报告个人有关事项的规定》等制度，继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题，坚决纠正利用职权谋取不正当利益等问题，保障领导干部廉洁自律。
（九）更加注重管理，加强自身建设，全面提升纪检监察干部履职能力。要从素质过硬、队伍过硬、作风过硬入手，把以人为本、执纪为民理念贯彻落实到纪检监察机关自身建设全过程和各方面，进一步加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，深入开展以创亮点、创特色、创业绩、争一流、争先进、争荣誉为主题的“三创三争”活动，努力建设一支忠诚可靠、服务群众、秉公执纪的纪检监察干部队伍。要认真贯彻落实中央纪委9号、10号和省纪委23号、市委13号以及区委32号文件精神，积极探索向重点部门和单位建立派出机构，同时，继续推进乡镇、街道纪检监察组织建设，逐步建立健全村级监督委员会，不断完善监督运行机制，形成横向到边、纵向到底的监督监察网络。加强纪检监察干部政策理论、业务知识和经济、政治、法律等知识学习，着力提高履行职责能力，提高服务、保障和促进科学发展的能力，做好群众工作和维护社会稳定的能力和有效防治腐败的能力，不断增强纪检监察干部以身作则、率先垂范、牢记使命、履职尽责的意识，以实际行动维护区委权威。同志们，纪检监察事业使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们一定要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，以奋发有为的精神状态，以扎实苦干的工作作风，以有力有效的工作措施，开拓进取，求真务实、扎实工作，不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效，为全区经济社会发展新跨越、迎接党的十八大和省第十二次党代会胜利召开做出更大的贡献！
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