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与时俱进 继往开来
为建设环境优美、经济发展、社会和谐的新xx
而努力奋斗
——在中共北京市xx区xx镇第四次代表大会上的报告
各位代表: 现在，我代表中共北京市xx区xx镇第三届委员会向大会作报告，请予审议。
本次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，总结过去，部署未来，凝聚全镇党员的力量，带领广大人民群众，进一步明确发展思路，振奋精神，乘势而上，与时俱进，继往开来，为建设环境优美、经济发展、社会和谐的新xx而努力奋斗！
一、过去五年来的工作回顾
自第三次党代会以来，在区委、区政府的正确领导下，镇党委秉承发展是第一要务，稳定是第一责任的工作要求，战略定位准确，发展思路明晰，工作举措有力，顺利完成了“十一五”期
间各项工作任务，开启了“十二五”发展的新征程，xx镇经济、社会等各项事业发展呈现出新的局面。
（一）发展为先，经济发展态势良好
综合经济实力增长显著。五年来，通过广大干群的共同努力，全镇经济迈上了新的台阶。到“十一五”末，全镇农村经济总收入完成10.7亿元，比“十五”末增长67.2%；工业总产值完成7.77亿元，增长142.8%；税收完成7717万元，增长54.3%；镇财政收入完成2156万元,增长65.8%；农民人均劳动所得实现9827.7元，增加3451.7元。各项经济指标如期实现，为镇域经济的持续、快速发展打下了坚实的物质基础。
产业空间布局逐步完善。一是加快发展保一产。从调整产业结构入手，大力发展都市型现代农业，促进了草莓产业的升级和提高。成功举办了首届中国草莓文化节，树立了xx草莓良好的品牌形象。“十一五”期间，全镇共新建草莓大棚2401栋，占地面积3601.5亩，发展14个草莓种植专业村，成立草莓专业合作组织30个，实现总产值10394.6万元，形成了草莓产业“一带十园”①的格局，被确定为
2012年世界草莓大会主会场。同时做好“一园两中心” ②的建设以及“草莓港湾”建设。依托山前暖带，大力发展苹果产业。全镇苹果种植面积达到2124亩，年产量达2347.9吨。以核桃、板栗为主的山区林果业，有效增加了当地农民收入。二是稳固增效促二产。工业园区规划面积1650亩，基本实现了“六通一平” ③，初步形成了以新医药、新型建材为主导
产业的工业发展格局。三是整合资源强三产。制定了《xx镇文化创意产业发展规划》，确定了优先发展项目，以上、下苑为核心的艺术家村被批准为区级文化创意产业集聚区，进一步提升了当地文化品质和内涵。争取有关部门支持，筹资1034万元，完成了大杨山一、二期建设工作，且已完成转制。借助景观效应，拉动了山区旅游业的发展。全镇民俗村发展到8个，其中市级民俗村4个，共接待游客119.6万人次，实现收入9913.9万元。
（二）环境为重，综合措施不断完善
违章违法建设得到有效遏制。打击借设施农业之名搞违章违法建设行为，严格规范日光温室建设，对417栋温室的管理用房超标部分进行了拆改，按标准完成了温室改造。深入开展“抓党建、治违建、创先争优促发展”主题教育，重拳出击，大力整治违章违法建筑。共拆除违法建设项目87处，拆除面积8万7千余平方米。开展了“打击盗采砂石百日整治行动”，及时制止、坚决打击盗采行为，从源头上遏制违章建筑的产生，有效保护了土地资源。
土地租赁管护工作有序开展。完成了集体土地集中租赁管护工作，落实了土地集中租赁管护总面积10388 亩，其中重点规划区管护面积4596.49亩，公路两侧管护面积5791.49亩。完成了世界草莓大会主会场“一园两中心”的征占地工作。共征占土地609亩，其中征用土地123.12亩，租用土地485.88亩，为“一园两中心”的工程建设奠定了基础。
环境综合整治工作成效显著。围绕xx区创建“国家生态区”的目标，全面加强环境治理工作。坚持统一领导、分级管理、层层负责的办法，把集中整治与长效管理相结合，并通过制定奖惩措施，全力抓好环境整治工作，使镇村环境得到改善。全镇共完成彩叶造林500亩，播草覆沙400亩，废弃矿山修复350亩。投资1550万元的山区小流域生态环境治理项目工程已经完成。深入落实“干净、整齐、路畅、村绿、建制”十字方针，共建水冲式公共卫生间63座，新建再生资源回收站20个，垃圾房47座，保洁覆盖率达100%，年消纳垃圾量达1200吨。强化保洁员队伍建设，对人员实行以村级管理为主、镇级监督考核的管理模式，取得了明显成效。成立了“垃圾分类”志愿者队伍，深入农户进行“垃圾分类”宣传和倡导。投资500余万元清理了昌金路沿线旧货市场，为2012年世界草莓大会召开创造了良好的生态环境。
（三）建设为基，重点工程稳步推进
我们共争取项目资金近5亿元用于基础设施建设，农民的生产生活条件得到进一步改善。
抓好重点工程建设。一是桃下路（怀昌路——京丰公路）建设。该项目被列入市政府绿色通道项目，是我镇历史上第一个大型公路项目。道路总长24.41公里，总投资29469万元。将使沿线途经6个村的数千百姓交通出行更为便捷,同时将有力促进山区经济发展。现已完成总工程量的70%。二是昌金路拓宽和崔昌路东延工程。昌金路拓宽西起崔阿路，东至顺义区界，道路全长约10.2
公里，用地总面积24.77公顷。道路拆迁企业及房屋共涉及75家。崔昌路东延路段全长3.4公里，主要涉及东庄村11家企业。两条道路的拆迁工作已完成。三是完成镇域路网基础设施建设。完成了安泗路延长线建设。镇域路网建设总投资6547.8万元，硬化道路14.8万平方米，完成了电力照明配套工程。四是完成牛蹄岭白云岩矿山修复工程。投资近400万元对该矿区进行了一期治理，目前已完工。
加速新农村建设步伐。投资7600万元，完成了30个村的新农村建设规划，29个村的“暖起来、亮起来、循环起来”工程。村庄基础设施明显改善，村容村貌得到较大改观。建成下苑画家村新桥、秦家屯的便民市场、上西市和东新城沼气站工程。全镇30个村“村村通邮”工程全部完成。自来水管网改造工程完成27个村；从2009年开始实施的污水改造工程现全部完工，共铺设污水管线20万米；启动了上庄、下庄能源综合利用示范村工程项目，投资630 万元实施秸秆汽化和太阳能浴室工程。新搭建吊炕4000余铺、安装太阳能灯1000余盏。集体经济产权林权制度改革工作接近尾声。
重点项目稳步推进。成立了拆迁指挥部，有序推进半壁店旧村改造、中心镇改造、可园项目和民福项目，几个项目的各种手续正在办理之中，中心镇改造项目已完成入户摸底调查，民福项目完成xx村和桃林村的转非工作，可园项目正在争取征地批复。
（四）统筹为要，社会事业协调发展
民主法制建设进一步加强。落实村民委员会组织法，严格按法律程序办事，完善了“148”农村民主管理体系④，并在各村重大事项决策过程中实施了“五步法”⑤，确保了民主监督管理到位。成立了“xx镇合同指导服务中心”，制定具体措施，加强了对村级合同、资产、财务的管理，清查原有合同，把关新签合同，按程序备案。对全镇各类合同集中开展清理，全镇已签订各类合同总数2070份，整改完成792份。累计开展法制宣传100余场，调处各类矛盾纠纷3500件，开展法律援助70件，为当事人挽回经济损失200余万元。
精神文明建设深入扎实推进。开展形式多样的爱国主义、集体主义、社会主义和革命传统教育，增强全镇凝聚力。按照以人为本、科学发展，加强对领导干部理论学习的指导和服务，构筑终身学习体系，形成全民人心思学、人心思变、人心思进的崭新局面。深入推进公民思想道德建设，大力弘扬民族精神、时代精神和社会主义核心价值体系，倡导“爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，树立社会主义荣辱观，提高全民文化素质和社会文明程度。完成了30个村“居家工程”健身器材安装工作。开展“星火工程”演出350场。组建村民秧歌队，机关干部艺术表演队，开展团拜会、体育竞赛等各种文体活动，建立数字影厅21个。建成覆盖全镇的农业信息服务网络，实现数字电视入村入户。
各项社会事业全面进步。九年义务教育规划全面落实。上苑学
校进行改造，新建中、小学教学楼和学校综合办公楼，共计12820平方米，新建300米塑胶跑道学生操场。对镇内农业户口学生直接考入大专、大学的498人进行奖励，累计发放奖励资金89万元。加大卫生防疫力度。镇卫生社区服务站入户建立个人健康档案27500人；筛查慢性病5300人；镇卫生院建立眼科手术室，完成白内障手术860人次；新型合作医疗参合率99%，为群众报销药费3150万元；大病救助256人，救助资金310万元。全镇城乡居民养老保险参保率达93%，参加一老一小医疗人数710人；4400人享受政府养老补贴。认真落实《中华人民共和国人口与计划生育法》，政策内生育率连续5年保持在98%以上。与金融部门合作，为计划生育家庭办理小额贴息贷款870余万元，帮助691户独生子女家庭发展产业。积极开展农村实用技术和技能培训，拓宽了农民致富增收渠道，共举办各类技能培训班49期，培训2042人次；举办41场劳动就业洽谈会，安排农村劳动力就业3472人，农民直接增收1981万元。积极开展助残工作，发放残疾人用品用具830件，为全镇392户残疾人家庭，建立无障碍设施、硬化院落等。全镇弱势群体和优抚对象危房改造修缮130户，补贴资金450万元。继续落实粮食直补政策，共发放粮食直补资金665.4万元。
（五）党建为本，执政能力明显提高
党的建设是一项新的伟大工程，加强和改进党的领导是实现科学发展观的重要保障。党委高度重视基层组织建设，进一步完
善党建工作机制，强化自身建设，坚持科学决策，务实创新，与时俱进，形成了政治坚定、思路清晰、作风民主、精诚团结、富有战斗力的坚强领导集体。
带好队伍树形象。一是加强机关干部队伍建设。镇党委紧密结合我镇实际，制定和完善了干部出勤制度、请假销假制度、学习会议制度、财务制度、党风廉政责任制等一系列规章制度，坚持用制度管人管事。向机关干部和村干部推荐《责任胜于能力》一书并要求大家写读后感，组织机关干部学习毛泽东选集文章《关心群众生活，注意工作方法》，提高干部的责任意识和服务能力。二是加强基层干部队伍建设。十一五期间，圆满完成了两届基层党支部和村民委员会换届选举工作，同时，对村“两委”干部培训工作制度化，坚持每月一次专题培训，每季度一次业务培训。通过集中培训、专题讲座、知识竞赛、外出学习等形式，干部队伍的执政能力、民主作风、服务意识逐步提高。先后派出10名同志参加大专以上学历教育，切实提高基层干部队伍整体素质。三是加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制、领导干部廉洁从政的各项规定，层层签订廉政建设责任书，保持党员干部勤政廉政形象，从思想上构筑一道拒腐防变的坚固防线。五年来共对在制度的执行、履行民主程序、廉洁自律等方面存在轻微问题的16名党员干部进行了警示教育和廉政谈话，提出批评和整改意见；对28名基层站所、农村支部新任职干部进行了任职廉政谈话；对两委班子成员进行了集体廉政谈话。分别给予9名党员开除党籍处分，严肃了党纪。通过加强党风廉政建设，党员干部的政治纪律性有了很大的提高。镇、村干部政治素质、工作能力得到提升，党组织的战斗力明显增强，党员的先锋模范作用得到了充分发挥，重新塑造了党员干部的新形象。
创新载体展风采。为加强党员干部队伍建设，结合我镇实际，开展了以“科学发展上水平，强化服务树形象，为迎接世界草莓大会胜利召开作贡献”为活动主题的创先争优活动。各基层党支部积极开展了走访慰问、“共产党员献爱心”等活动。为突出活动的实效性，各基层党组织和党员及时了解群众的思想状态，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。通过这些活动的开展，全镇干部思想得到了进一步解放，观念得到进一步更新，目标更进一步明确，信心更进一步提振。在党员干部中开展了“我是党员我承诺”活动和“村干部包户”活动，努力为村干部服务群众、提高素质搭建平台。在党员中开展了“双学双比双提高”等活动，努力调动广大党员建设社会主义新农村建设的积极性。通过“党建知识竞赛”、“红歌赛”及一系列的参观学习，丰富了广大党员干部的党建知识，增强了他们的积极性和凝聚力。通过创新活动载体，为广大党员干部展现自我提供了舞台。
凝聚力量促发展。牢固树立“大党建促大发展”的工作理念，大力推行党建负责制，实现了党建带工建、带团建、带妇建、党群共建。通过召开 “三八”妇女节、“五四”青年节、“七一”等庆祝大会、教师代表座谈会、老干部座谈会，宣传我国改革开放
和经济发展的大好形势，调动一切积极力量，为实现富民强镇的宏伟目标作贡献，有力地促进了社会和谐和经济社会各项事业。过去的五年，是我们坚决贯彻党的路线方针政策的五年；是我们面临困苦和挑战最多的五年；是我们百折不挠、顽强拼搏的五年，同时也是我们取得成绩的五年。五年来，我们共获得北京奥运会残奥会先进集体、首都国家安全工作先进集体、计划生育工作先进镇等区级以上荣誉称号79项。虽然取得了一些成绩，但与社会主义发展的要求和广大群众的需求还有一定差距，我们需保持清醒的头脑，正确地估计形势，清醒地认识到我们存在的问题和不足。镇域经济实力需要显著增强；发展力度还需要进一步加大；机关工作作风需要进一步改进，工作效率需要进一步提升；农村党组织的战斗力、凝聚力还需进一步加强；村干部带领农民致富的能力还需要进一步提高；农村劳动力就业技能需要普遍提高。这些都需要我们在今后的工作中不断地加以改进。在此我真诚地希望各位代表提出好的意见和建议，促使我们的工作实现新的更大的进展。
回顾五年来的工作，我们深深地体会到，要把党的事业不断推向前进，必须坚定正确的政治方向，旗帜鲜明地坚持党的领导，认真学习党的先进理论，坚决贯彻落实中央在农村的路线、方针、政策；必须坚持依法办事，处理人民内部矛盾，解决经济发展过程中的突出问题；必须坚持人民当家作主，人民群众是历史的创造者，是经济发展、社会建设的主体，我们想问题、办事情，要
尊重农民意愿，尊重农民自己的选择，要把农民愿意不愿意、农民高兴不高兴，作为我们考虑问题、做好事情的首要出发点和落脚点；必须坚持不懈地抓好农村基层党组织的建设，它直接关系到党的事业的兴衰成败；必须妥善处理发展与稳定的关系，稳定是发展的基础，发展必须以稳定为前提。
各位代表，五年来的成绩来之不易，经验十分宝贵，这一切都凝聚着方方面面的智慧和心血，离不开区委的正确领导和关怀，各职能部门的大力支持，离不开全镇党员干部、全镇人民，特别是在坐各位代表的共同努力。在此，我代表中共北京市xx区xx镇第三届委员会向全镇广大党员干部和人民群众，向关心、支持和帮助xx镇建设的各单位、各界人士、朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、今后五年的工作任务和奋斗目标
《xx区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出今后五年全区总的发展目标和任务是：集中力量建设高端引领、创新驱动、绿色发展、开放包容的京北创新中心、国际科教新城。
根据xx区北部山区区划调整工作的统一部署，今年9月，xx镇9个行政村划归延寿镇，涉及区域面积82平方公里。现今，新的xx镇镇域面积约75平方公里，下辖21个行政村，9851户，28278人。区委、区政府对新的xx镇的功能定位进行了调整：“东北部重要的新城产业拓展区，生态和水源保护区、民俗旅游基地、都市型现代农业产业基地”。按照这一功能定位，结合2012年世界
草莓大会的召开，我镇制定了今后五年工作的指导思想和奋斗目标。
今后五年的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，树立和落实科学发展观，进一步围绕“把优势产业做大、把休闲产业做精、把生态环境做美、把基础工作做好”的思路，以党的建设总揽全局，促进物质文明、精神文明、生态文明和社会文明协调发展，努力建成和谐发展的新xx，倾力打造原生态艺术基地、北京草莓第一镇、山水田园休闲镇、和谐宜居典范镇。
未来五年我镇经济社会发展的奋斗目标是：到“十二五”末，即实现地区生产总值年均增长10%，区域税收年均增长12%，镇级财政收入争取达到8000万元，比现在翻两番。农村经济总收入年均增长10%；产业结构进一步优化，各行政村主导产业收入占本村总收入的比重达60%；农村合作组织不断壮大，农业专业技术协会和农村专业经济合作组织覆盖率达85%。经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，城镇体系进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会更加稳定，环境更加秀美，建设文明和谐新xx取得新成效。
（一）加快经济发展进程，夯实物质文明基础
1、强力推进产业结构调整，壮大主导经济项目规模。借助世界草莓大会的有利契机，积极搭建宣传平台，完善基础设施，大
力发展设施农业，树立“北京草莓第一镇”品牌形象。编制和实施xx草莓产业发展规划，建设精品草莓产业示范区。按照世界草莓大会总体规划，完成“一园两中心”建设。依托地缘优势，大力发展苹果产业。新建千亩苹果园，并配套基础设施。产业结构进一步优化，以草莓为主导的现代都市型农业规模显著扩大，二三产业所占的比重进一步提高。建成昌金路沿线的草莓观光产业带和以上、下苑为基础的原生态艺术基地。建成怀昌路以北以静之湖为代表的旅游休闲产业带。
2、狠抓农业基础设施建设，改善农民生产生活条件。要做好新修和改扩建村道公路的各项工作，积极实施村道公路硬化工程，切实改善农村交通状况。基础设施进一步完善。镇域路网建设项目完成，形成由怀昌路、崔昌路、昌金路和安四路、秦北路、二干路组成的“三横三纵”路网格局；铁路有京通线穿镇而过，有便捷的交通直达市区和周边区县。切实提高农业抵御自然灾害的能力，确保农业产出的稳定增加。
3、着力搞好招商引资，加大投资开发力度。根据镇情实际，立足可开发资源，继续强力开展引进企业、引进资金的各项工作，努力改善发展环境，吸纳各方建设资金，不断优化招商引资的软硬件环境，整合现有土地资源，拓展工业园区承载量。依托科技优势和智力资源，不断加大科技成果转化力度，主动承接未来科技城、九华山庄等重点功能区和龙头企业辐射作用，积极打造“未来科技城成果转化基地”，把xx建成xx东北部重要的新城产业拓
展区。重点引进高科技企业、科研机构和高等院校参与科技成果转化基地建设，引进先进管理技术，形成具有明显竞争优势的技术创新体系，建设高标准产业园区。以引进高新技术企业为主体，深入挖掘服务内容，建立门类齐全的各种研发与转化中介服务组织，推动经济增长方式的转变。
（二）全力发展社会事业，推动精神文明进步
1、加大教育和培训力度，提高全镇居民的道德水平和文化素质。完善劳动力市场体系建设，提高农民在各领域的就业率，增加农民收入。进一步完善社会保障体系，让更多的农民享受养老、医疗、失业、工伤等保障。采取有效措施，改善儿童的生活学习环境，让农村儿童健康成长。把教育发展与改革工作纳入全镇经济社会发展总体目标的重要环节，进一步优化中小学校布局，配齐配强师资力量，切实推进全镇教育改革发展步伐，全力推进素质教育，提高阶段升学率。结合农业发展实际，突出草莓种植业、草莓深加工等农村实用技术的培训，促进全民素质提升，服务镇域经济发展。
2、大力发展文化和体育事业，满足群众文化生活需要。依托镇级文化服务中心和各村文化活动室，为广大农村群众提供图书阅览、文娱活动场所，普及科学文化知识，传递文化经济信息，不断满足人民群众求知、求富、求发展的需要；进一步规范和完善管理职能，促进本镇文化市场繁荣发展；广泛开展体育活动和全民健身运动，增强人民体质。加快建设有线电视“村村通”工
程，扩大宽带网覆盖面，丰富农村精神文化生活。
3、深化合作医疗改革，解决群众看病就医需要。健全农村医疗救护体系，提供优质服务，强化科学管理，保障民主监督，全面深化和巩固合作医疗改革成果。充分发挥基层卫生组织在疾病预防控制、卫生监督、基本医疗服务、公共卫生管理等方面的积极性和主动性，切实解决农民群众看病就医的需要，保障农村居民身体健康，为农村经济发展和社会稳定提供坚强助力。
4、大力发展民主政治，推进农村公益事业建设。发挥人大代表视察和评议职能，监督政府及各部门充分履职，提高行政效能；要加强党务公开、政务公开、村务公开工作，积极引导群众参政议政，集思广益，筹资投劳，共同搞好公共事业建设；积极开展工会、协会活动，保护广大会员的合法权益；充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，广泛开展关注老人、关爱妇女儿童和关心下一代工作，帮助弱势群体共享发展成果。全面提升社会文明程度。启动xx镇敬老院建设工程和镇中心幼儿园建设工程。
（三）人与自然和谐发展,促进生态文明建设
1、加强环境整治工作，营造绿色生态环境。围绕2012年世界草莓大会、xx区创建“国家生态区”和xx镇创建国家级环境优美乡镇、村庄的目标，按照自然优美、生态良好和可持续发展的要求，调整农村产业结构、转变农业生产方式，促进生态环境的改善和区域经济的发展，加快推进绿化美化工作，全面提升生态环境建设水平，打造独具特色的山前生态带。以中心镇改造为重点，从多个方面入手，有序推进城市化，使产业发展、城镇开发、综合服务与生态环境相互协调，形成“局部绿化成景，区域绿化成荫，整体绿化成林”的格局，达到“以绿治脏，以绿治乱” 的效果。
2、认真抓好土地租赁管护工作，切实保护生存环境。我们要正确处理当前与长远、局部与全局的利益关系，落实制度责任，切实做好公路两侧土地租赁管护工作。对已签订租赁管护合同土地统一规划、统一管理，加强巡查看护，严格控制管控地块内违章违法建筑。认真做好“一园两中心”、草莓采摘沿线公路两侧（安泗路东侧、昌金路南北两侧）的绿化美化工作，进一步加大对盗采、盗挖砂石的整治力度，保护有限的生存环境。
3、严格执行人口与计划生育政策，营造良好的人口环境。坚持“以人为本、服务群众、夯实基础、规范管理、提高质量、创先争优”的人口与计划生育工作思路，强化宣传，注重服务，加大计划生育依法行政力度，理顺计划生育与社会抚养费征收秩序。进一步建立和完善村级计生活动室，全面推行计划生育村民自治，落实计生奖励优待政策，全面实施出生缺陷干预工程，加大对人口计生工作的综合治理力度，为全面建设和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。
（四）统筹城镇发展进程，提升社会文明程度
1、积极推进农村社区化管理，加快推进城镇化进程。随着镇域经济不断壮大，全镇产业结构逐步调整，流动人口大量涌入，为此，我们根据建设“平安xx”的工作要求，结合第七届世界草莓大会的召开，对昌金路沿线的相关村庄实行社区化管理，通过“打造一个平台、强化三防建设”⑥，最终实现“两无、三降、四提高”⑦的目标，促进城乡统筹发展和城乡一体化进程，整体提高全镇社会治安防控能力和水平。
2、加强社会治安综合治理，全力维护安全稳定。切实加强社会治安保卫和综合治理工作，把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把安全监管到基层，把民心稳定在基层。加强社会面控制力度，构建综合治安防控体系，抓好流动人口聚集村、学校周边地区等重点部位的治安防范工作。健全机制，严抓防火、防汛工作，保障人民群众生命和财产安全。充分发挥镇村两级信访管理机制作用，加大矛盾排查化解力度，以公开求公正，以公正求公平，以公平求稳定。力争做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾就地解决”。加大信访事项的办理力度，认真接待和处置群众来信来访，确保全镇和谐稳定发展。
三、加强和改进党的基层组织建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强保证
构建社会主义和谐社会，关键在党，重心在基层。贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，重点在于加强和改进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的作用。
（一）以人为本，科学发展，全面夯实社会和谐的基础
1、树立和落实科学发展观，打牢社会和谐的思想基础。准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，使科学发展观进企业、进课堂、进农家，入脑入心。深入学习“三个代表”重要思想、十七大和十七届四中、五中全会精神、胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，把学习的收获转化为推动全镇工作的动力和良策。进一步保持和巩固党员先进性教育活动成果，完善和建立各种长效制度，把镇、村领导班子的思想政治建设提高到一个新水平。继续深入开展“创先争优”和“抓党建、治违建、创先争优促发展”活动，打造创先争优活动平台，创新活动载体。按照加强党的执政能力建设的要求，坚持和完善党委中心组学习等各项学习制度，强化基层党员、干部的教育培训，不断提高广大党员干部的思想政治素质。
2、抓好发展是第一要务，奠定社会和谐的物质基础。牢固树立发展意识，坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，真正把推动发展的要求落实到基层组织建设的每一个环节。不断提高基层党员干部引领发展、服务发展和以实干求发展的能力与水平，把党员群众的全部智慧和力量凝聚到干事创业上来，以发展的成果巩固和谐，以和谐的氛围推动发展，努力实现基层党组织战斗力与社会生产力的同步提高，基层党建工作与和谐社会建设的同步推进。
3、坚持群众路线，夯实社会和谐的群众基础。坚持以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进
人的全面发展。凝聚群众力量，激发群众的发展热情；充分听取群众意见，吸收群众的发展智慧；由群众来评判发展成果，用群众得实惠的多少、群众满意程度的高低来衡量发展绩效。群策群力，为构建社会主义和谐社会提供坚实的群众基础。
（二）完善体系，健全机制，提高服务基层社会的能力
1、完善服务和管理体系。创建服务平台，构建服务群众的制度和体系。发挥基层单位、各种经济组织、社会组织在和谐社会建设中的积极作用，进一步转变行政管理职能，简化办事程序，为群众提供方便快捷优质的服务，逐步形成惠及群众的基本公共服务体系。做好公共服务和社会管理工作，正确处理新时期的社会矛盾，积极发展和谐的劳动关系，努力将矛盾问题解决在萌芽状态。
2、健全服务和管理机制。适应社会结构和利益格局的深刻变化，建立健全科学有效的基层社会利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。特别要主动做好党员联系和服务群众的工作，健全和落实党员结对帮扶困难群众、领导干部接待和联系群众等制度，促进基层党组织管理社会、服务群众制度化、规范化水平的不断提高。
3、提高服务和管理实效。牢固树立“群众利益无小事”的理念，凡是涉及群众切身利益的事情，都要竭尽全力去办。倾听群众呼声，反映群众诉求，保障群众权益，时刻把群众的安危冷暖挂在心上。认真查找群众普遍关心的问题，通过努力能够办到的事情抓起，一段时间争取办成一两件实事，坚持不懈地办下去，使构建和谐社会的成效体现到为群众排忧解难上来，体现到不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益上来。
（三）强化教育，严格管理，全面提高干部队伍素质
1、加强干部培养和锻炼，完善选人用人机制。放宽视野，拓宽渠道，把热爱基层工作、熟悉社会建设和管理的人才吸纳到基层干部队伍中来，选拔到基层党组织领导班子中来。坚持和完善“两推一选”、“公推直选”等办法，选拔好基层党组织领导班子成员，引导优秀人才到基层干事创业。同时，制定和完善以培养、使用、评价、激励为主要内容的政策措施和各项制度，把熟悉社会建设和管理的人才选拔到基层干部队伍中来，为构建和谐社会提供坚实的人才支撑。
2、加强教育培训和实践锻炼，不断提高基层干部的素质和能力。把基层干部的教育培养工作纳入社会工作人才培养规划，完善教育培训内容，创新教育培训方法，确保教育培训质量。把经常性教育与集中教育活动结合起来，把传统教育方法与现代教育手段结合起来，切实搞好农村党员干部现代远程教育的试点工作，使基层干部学出效果，用出效益。
3、加强基层党风廉政建设，树立基层干部清正廉洁的形象。以党组织领导班子成员为重点，切实加强党章和法纪教育，加强基层党员干部党性锻炼和思想道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强对基层党员干部的监督，切实解决基层党组织和基
层干部队伍中存在的损害群众利益的突出问题，督促广大基层干部自重、自省、自警、自励，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。
（四）扩大民主，加强团结，以党内和谐带动社会和谐
1、以党内团结促进社会团结。增进基层党组织的团结，最根本的是要坚持和完善民主集中制。按照集体领导和个人分工负责相结合，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子内部议事规则和决策机制，防止独断专行、软弱涣散和各行其是。严格基层党内生活，完善民主生活会和组织生活制度，提高领导班子解决自身问题的能力。通过基层领导班子的团结带动干部队伍的团结，促进人际关系的和谐，促进自尊自信、理性平和、健康向上的社会心态的形成。
2、以党内民主带动人民民主。完善党内政治生活的民主程序，拓宽党员和基层党组织参与党内事务的渠道，保障党员民主权利、发挥党员主体作用；把发展基层党内民主与发展基层人民民主紧密结合起来，完善村民自治、民主管理、公开办事制度，保证基层党员群众依法行使知情权、参与权、选择权、监督权等民主权利，以党内民主带动人民民主。
3、以党内关怀引领社会关怀。真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员、干部，为他们提供广阔的发展空间，努力营造充满人文关怀的党内环境。积极完善村级活动室功能，为基层党组织创造必要的工作条件。帮助生活困难的基层干部和基层党员解决
实际困难，以党内关怀为引领，带动党政机关关心基层、党员关心群众、社会各界共同帮扶困难群体等社会关怀活动的深入开展，努力形成上级关心基层，组织关心同志，党员关心群众的生动局面。
各位代表，同志们，我们肩负着建设环境优美、经济发展、社会和谐的新xx的历史重任。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在区委、区政府的正确领导下，努力实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，与时俱进，继往开来，求真务实，攻坚克难，为实现xx镇国民经济和社会发展第十二个五年规划，为把xx建成原生态艺术基地、北京草莓第一镇、山水田园休闲镇、和谐宜居典范镇而努力奋斗！
名词解释
1、一带十园。“一带”即以昌金路沿线两侧发展形成的草莓产业带；“十园”即麦庄园、天翼园、西营园、香屯园、辛庄园、东营园、桃林园、沙坨园、东庄园、秦家屯园。
2、一园两中心。“一园”即草莓博览园，大会期间将作为举办草莓博览会的主要场馆，大会后将建设成为永久性农业休闲公园、xx新城门户景观和北京草莓及加工品销售集散中心。“两中心”：一是培训展示中心，大会期间将用于举办专业性展览及专题学术研讨活动，大会后将开发为北京草莓技术培训中心及全国重要的草莓研发与科技交流中心；二是加工配送中心，是促进草莓产业化经营最基本、最重要的配套设施，将采取市场化、国际化的经营模式进行建设。目前上述项目已取得阶段性进展。
3、六通一平。基础设施配套程度为路、上水、下水、电、讯、暖，平为土地平整。
4、“148”农村民主管理体系。是指区委、区政府创新建立的农村民主管理制度框架体系。其中，“1”指区委、区政府下发的《关于加强农村民主管理严格执行村务公开制度的意见》；“4”指区委办、区政府办下发的《关于加强农村集体财务管理的实施办法》等配套文件，明确了农村集体财务、资产、合同、村级干部报酬等4个方面规范管理内容；“8”指区委、区政府下发的《村级重大事项民主决策暂行规定》，对农村集体资产发包出租、农村集体土地征收及征收补偿费使用、农村集体借贷等8个方面的决策办
法和程序作出了明确规定。
5、五步法。就是农村所有村级重大事项民主决策都要分五步进行：一是民主提案。即村级组织、党员、村民围绕事关农村发展的重大问题和群众关注的热点难点问题，以书面或口头形式提出提案。二是民主议案。即由村党组织受理提案，提交党员大会酝酿和审议，形成表决事项的初步方案，再召开村两委联席会议综合党员群众意见，研究确定需提交表决事项，拟订表决方案。三是民主表决。即召开村民会议或村民代表会议进行表决并形成决议。四是创业承诺。即民主表决通过的事项，作为村干部创业目标，由村“两委”作出公开承诺，并制订方案，组织实施。五是监督实施。即村两委通过决议公开、年中创业承诺汇报、年底述职述廉评议和村民监督委员会日常监督等方式，接受群众监督、质询和评议。
6、打造一个平台，强化三防建设。一个平台即村综治维稳工作分中心，三防即人防、物防、技防。
7、两无、三降、四提高。“两无”即无违法违章建设，无黑开经营场所；“三降”即治安刑事案件下降，社会矛盾纠纷下降，低端产业人口规模下降；“四提高”即科技防控水平明显提高，流动人口服务水平明显提高，村容村貌环境秩序明显提高，群众安全感满意度明显提高。
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