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党 委 工 作 报 告
——在长沟镇第九次党代表大会第一次会议上
（2011年3月18日）
郭金玲
各位代表: 现在，我代表中共长沟镇第八届委员会向大会作工作报告，请予审议。
过去五年工作回顾
过去的五年是我镇经济和社会发展快速推进的五年，是全镇人民为实现“十一五”规划目标而努力奋斗的五年。五年来，在县委、县政府的正确领导下，在金融危机和各种自然灾害频繁发生的严峻考验下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、十六大、十七大精神为指导，以经济建设为中心，认真落实科学发展观，紧密围绕县委、县人民政府提出的总体发展思路，深化改革，开拓进取，求真务实，经过全镇人民的共同努力，全镇经济呈现出持续、快速、协调、健康的发展态势，第八届党代会确定的各项工作任务和“十一五”规划的各项目标已胜利完成。2006年至2010年，全镇农民人均纯收入由3210元增加到4900元；财政收入由56万元增加到269万元；全镇规模以上企业由2006年2家，发展到8家，实现工业总产值由1.9亿元增加到4.3亿元，形成了以服装鞋帽、玩具为主导的集群产业，板材加工、面粉加工等相关产业共同发展的工业发展体系；农业总产值由1.1亿元增加到3.2亿元。
一、扎实推进新农村建设，农业农村经济稳步发展 农业基础地位得到进一步巩固。优质小麦种植全面推广，粮食播种面积年均达12万亩，良种普及率达100%。
（一）产业结构调整效果明显，特色产业初具规模
以汴河村为主的蔬菜种植已达300棚，带动农户250户。以大高圩村为中心发展种植白仁黑豆面积达3000多亩。以奎濉河、新汴河为主的林业带已经形成，生态建设进一步加强。畜牧业持续健康发展,以戚庙、邵庄为主的养猪、养鸡业已成规模。
（二）农业基础设施得到加强
针对全镇水利基础薄弱的实际情况，利用“一事一议”奖补资金，以疏浚大、中沟网、打机井为重点，大兴水利工程建设.重点实施了大寨沟、长沟村南部治理片、洋城湖南部治理片工程和大高圩村周庄片治理项目工程以及阴陵山村的农田治理工程，增强了防洪抗涝能力，较好地改善了农业生产条件。
（三）新农村建设稳步推进
遵循“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，稳步进行新农村建设。完成了全镇新农村布点规划和大高圩南尤居民区建设，并通过努力使洋城湖村、大高圩村通过了省级生态村验收，使农村的村容村貌得到极大地改善。实施沼气入村工程，五年来，全镇共兴建沼气池580口，配套建设无公害厕所、猪舍380座。
五年来，全镇新建村级办公活动场所8个，对3个村活动场所进行了改建，共新建了4个村级篮球场、7个村农家书屋。全镇村村通，广播电视互联网覆盖率达100%；极大地丰富了广大人民群众的业余文化生活。
（四）各项强农惠农政策得到全面落实
五年来，我们按照广泛宣传、认真调查、群众同意、公榜公示、财政审核的程序，１
做到了政策透明，补贴公开的原则，共发放各种补贴6300万元,其中:综合直补2100万元、小麦、玉米良种补贴530万元、家电下乡补贴55万元、能繁母猪补贴65万元、扶贫贴息2.5万元。这些惠民政策的落实，极大地减轻了农民负担，加快了群众致富步伐。
二、倾力推进城镇化建设，镇区中心面貌焕然一新
五年来，我镇围绕小而美、美而全、全而精的思路，投入了大量的人力、物力、财力，全力推进城镇化建设。一是抓好旧街道改造。完成了工业品市场、农贸市场南段及水产品市场的水泥路铺设。二是推进长北农贸市场的开发，配合长沟村做好了长北农贸市场的征地、建设等工作。三是抓好了创业街建设和育才街开发建设项目，四是成立长沟鹿鸣环卫公司，招聘环卫工人，配备保洁车辆，加大集镇卫生工作力度，使全镇中心面貌一新。
三、注重打造工业园区建设，筑巢引凤狠抓招商引资工作
我们大力推进乡村工业园的基础设施建设，为企业构建良好的发展平台：投资1780万元，修建标准钢结构厂房27栋，水泥路5条共28300平方,高压输变电线路2000米，自来水管道3000米，排水管道4500米，通讯光缆3000米，安装路灯135盏，绿化面积1200平方。整个园区水、电、通讯等配套设施齐全。在加强基础设施建设的同时，我们也在加强招商引资工作。充分发挥园区产业引导、发展规划、设施配套、政策扶持以及丰富的资源、良好的区位、充足的劳动力、优惠的政策的优势，形成招商品牌。通过开展亲情招商，吸引企业入驻；组建园区招商引资小分队，前往江、浙等地招商；在沿海等发达地区开展推荐会，以商招商。目前园区新增企业14家，安臵劳动力就业达3000人。服装生产聚集区已初步形成。在全市14个试点园区的评比中，长沟镇新型乡村工业园在一类乡镇中名列第一。
四、交通基础设施大大改善，群众出行问题不断得到解决
五年来，全镇共新建水泥路46公里，柏油路15公里、新修砂石路78公里，并配合做好了“两高一铁”道路征地工作和环县西路全镇境内的南部和北部工程，新建新汴河大桥和奎睢河大桥，基本上解决了人民群众行路难的问题，扩大了长沟镇在泗县西部的中心地位。
五、党管武装工作成效明显
镇党委严格贯彻党管武装的各项制度，大力强化党管武装的责任意识，立足本镇工作实际，针对新时期武装工作的新特点，确保“工作精力到位、教育引导到位、经费保障到位和检查指导到位”，在管武装、兴武装、用武装上下功夫，努力提高我镇武装工作水平。我镇人武部先后被军分区评为“先进基层人武部”、被县政府评为“征兵工作先进单位”。
六、党委自身建设不断提高，执行力得到加强
（一）、党的建设全面加强。五年来，镇党委始终把党建工作摆在首位，坚持抓班子、带队伍、强基础、增活力，以增强全镇党组织的凝聚力、号召力、战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，使全镇的党建工作迈上了新的台阶。实现了党建工作与经济社会发展互动双赢。全镇10个村和6个站所配有远程教育电教设备，并定期组织党员干部观看。还利用电教设备组织党员群众学习各种实用技术，从而增强了党员带领群众致富的能力和本领。通过每年冬春的省主题教育和“三个代表”学习、科学发展观教育活动，党员素质全面提高，基层组织全面加强，干群关系进一步密切。在抓好基层组织建设中，着力解决好各党支部“有人管事，能办好事”的问题。通过2008年村级合并，把选好配强了新一届村“两委”班子，作为支部建设的核心内容来抓，产生了村级党组织委员会委员18人，新一届
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村委会成员28名。村“两委”班子整体年龄结构，文化层次得到了提高，事业心、责任心进一步增强，整体结构搭配更趋于合理。有7名支委在村委会选举中交叉认职。在争创“五好”村支部中，全镇有8个村达标。从而使我镇各党支部班子建设成为政治可靠、廉洁务实、团结奋进的战斗堡垒，发挥了核心领导作用。五年来，我镇通过开展“十佳创业之星”、“十佳和谐之星”评选、举行先进事迹报告会等形式，表彰了我镇涌现出的一大批党建工作的先进集体和个人，其中受到镇党委表彰的先进党支部9个，优秀党务工作者25名，优秀党员400人次，受县以上表彰的先进党支部3个，优秀党员25名。加强非公企业建立党组织工作，采取就地组建和派驻形式，09年规模企业新建党支部5个，工会5个，拓展了党建工作的范围，使企业发展有了坚强的组织保证。
（二）、狠抓党风廉政建设责任制和反腐败工作，努力建设高效廉洁、求真务实、作风公道正派的领导班子和干部队伍。
镇党委坚持“党要管党，从严治党”的方针，对全体党员不断进行党纪党风教育，以反腐倡廉、勤政为民为准则，实现了务实廉洁作风的一大转变。在全县率先建立了党员议事会制度，使广大党员积极参与村级事务，并通过无职党员设岗定责等活动，激发了党员主人翁意识和为民服务的自觉性。通过村级“阳光村务”活动的开展，规范了村级财务管理和“四议两公开”制度的落实，从而做到了“给群众一个明白，还干部一个清白”，规范了村务各项工作。同时，我们加大了对违规违纪党员的查处力度，对违纪违法的个别党员干部进行了严肃查处，纯洁了党的队伍。
（三）、抓好宣传思想政治工作，夯实党在农村的执政基础
宣传思想政治工作是我们事业成功的法宝。五年来，我镇宣传思想政治工作成效显著，每年都被县委、县政府评为先进单位，在泗县历届泗洲戏文化艺术节期间，均获得奖项。坚持正确的舆论导向，加大新闻宣传、文化宣传和社会宣传力度，积极做好精神文明建设，以争创文明乡镇、文明村、文明单位为目标，为全面建设小康社会，构建和谐社会和新农村建设打下良好的思想基础，也夯实了党在农村的执政基础。
（四）、工会、青年、妇联工作蓬勃向上
深入贯彻落实“广普查，深组建，全覆盖”的工作方针，以党建带工建为抓手，进一步巩固镇村工会组织体制，结合贯彻落实《劳动合同法》，健全全镇农村劳动力档案，开展维权活动。五年来，全镇共成立工会15个，较好地维护了劳动者的合法权益。
镇关工委还发挥老干部、老党员作用，广泛开展关心下一代工作，与留守儿童结对子，配合学校开展爱国主义教育和安全教育，保证了下一代的健康成长。
五年来，镇团委以“青年为本，服务为重、发展为先”为工作目标，顺利完成了团委换届选举工作。大力开展农村青年创业小额货款贴息工作，为贫困大学生申请助学金，为23位品学兼优的贫困小学生争取马来西亚星洲传媒助学金16100元，为白血病患者邓亚宁捐款6000元。
我镇妇联大力开展“双学双比”活动，评选出一批“巾帼创业标兵”、“三八红旗手”、“五好文明家庭”等先进集体和先进个人，为贫困妇女申请小额扶贫贴息货款，大力培养巾帼科技致富带头人，成功开展了妇女健康检查，“春蕾计划”等活动，维护妇女、儿童合法权益。
六、各项事业全面发展，社会大局保持稳定
（一）计生工作长抓不懈，与时俱进，统筹解决人口问题。
五年来，镇党委、政府始终坚持把计划生育工作放在可持续发展的战略首位，坚持以稳定低生育水平，控制出生人口性别比，完善“村为主”工作机制，争创先进为
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工作目标，不断加强计划生育基础性工作，树立优生优育新风尚，严格依法行政，严格执行“计划生育一票否决制”，切实做好流动人口管理工作，积极推进计划生育利益导向机制。通过工作，五年来，我镇出生人口政策符合率保持在85%左右，出生人口性别比控制在115左右，建立健全了全员人口管理系统，全员流动人口管理现服务系统，加大依法行政力度，五年中共确认奖励扶助、节育奖励、独生子女等各类计划生育奖励人员千余人，发放各类奖励资金50余万元。多次获得省、市、县的奖励、表彰。
（二）教育工作成效喜人
五年来，全镇完成了中小学调整布局和长沟职高的转变为长沟中学的改造，使长沟中小学布局更加合理。通过全面推进素质教育，教师队伍管理不断完善，教师的队伍综合素质明显提高，教育基础设施不断改善。全镇的初考、中考各项教学成绩近年上升，中考上线率逐年递增。“两基”、“控辍保学”工作顺利通过上级主管部门的检查验收。
（三）卫生工作全面推进，农村卫生食品安全得到加强
加强了疾病监控、预防，妇幼保健和药品食品安全监管工作，建立健全了农村合作医疗制度，使群众得到了实惠，参合率逐年提高。从2007年实施新型农村合作医疗以来，参合人数逐年上升。2011年，全镇新农合参合率达95%。有效地解决了群众看病贵、看病难问题。
（四）加强民政工作，民生工程成效明显
五年来，我镇认真落实民政类民生工程工作，在农村居民最低保障、“五保”供养、城乡医疗救助、白内障患者复明工程、大病救助、重度残疾人生活救助和农村五保供养服务机构建设等项工作中成效显著。
在农村居民最低生活保障工作中，坚持“个人申报、逐户调查、准确核算、应保尽保”的工作原则，实行分类施保。五年来，共发放最低生活保障金3230户8190人次，450万元。
在五保供养工作中，坚持村委会民主评议，镇政府审核，县民政部门审批，年人均补助1200元。五年来，我镇共发放五保供养款1282人次，150余万元。
在城乡医疗救助中实行年度一次性定额救助和小额临时医疗救助。五年来，共救助175人次，发放医疗救助金52.5万元。
同时，为40名贫困白内障患者实施了复明手术，免除手术费8万元，手术成功率100%。为598名一、二类重度残疾人，按每人每年360元标准，发放救助金21.5万元。
我镇还加大农村五保供养服务机构新建、改建、扩建力度，逐步提高集中供养率。投入130万元，对镇敬老院进行了第二期扩建，已建成楼房28间，平房23间，维修住房21间，新增床位50张，集中供养五保老人13人。目前，正积极动员各村分散供养五保老人进院，立争入院率达到30%。
我们在抓好民生工程的同时，不忘爱心奉献。五年来，全镇为困难群众和弱势群体奉献爱心达10万多元。仅汶川地震时，全镇就捐资51728.30元，缴纳特殊党费29422元。
（五）“打防结合，预防为主”全面推进长沟镇平安建设工作。
镇党委对社会治安、安全生产、信访稳定、民事纠纷调解工作一直常抓不懈，坚持“打防结合，预防为主、党群结合，依靠群众”的综合治理方针，连续五年被评为省级平安乡镇。五年来，全镇无一例集体上访、超级上访案件，无一例民转刑案件的发生。民事纠纷调处成功率高达98%，对安全生产工作，镇党委努力做到杜绝重大事故，遏制一般事故，减少非正常伤亡事故的发生。五年来全镇无一例重大事故的发生。
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确保了国家和人民群众的生命财产安全，有效的维护了社会稳定。被市委批准为首批无邪教乡镇和技防先进单位。
各位代表，镇第八次党代会第一次会议以来的五年，是以科学发展观统领全局的五年，是我们思想大解放、社会大发展的五年，是全镇各项事业蒸蒸日上的五年，为“十二五”规划的制定奠定了坚实的基础。五年当中，我镇多次荣获党建、宣传、纪检、经济运行综合考核、招商引资、武装工作等县先进单位，小城镇建设、计划生育工作、信访稳定工作、综治工作、劳务输出工作、农村公路建设工作被评为市先进单位。2006年被评为市经济运行十强乡镇、市五好乡镇、全省先进基层党组织。
这些成绩的取得，是县委、政府正确领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，也是全镇人民大力支持的结果。在此，我谨代表镇党委，向所有为长沟镇发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，过去的五年，我们虽然取得了一定的成绩和进步，但是在发展过程中仍存在诸多困难和问题。我们必须积极对待，科学分析，在以后的工作中切实加以解决。
今后五年的主要任务和措施
今后五年，是十二五规划的建设年，是社会主义新农村建设的关键年。我们当前和今后一个时期工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神，以加快发展为主题，以建设社会主义新农村为总揽，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会综合治理，大力推进科技创新、体制创新、产业创新、环境创新，壮大经济实力，保持社会安定有序，促进社会文明进步，为建设社会主义新农村奠定坚实基础。
一、主要任务
1、农业生产稳步提高，工业总产值突破10亿元大关;
2、财政收入增速高于经济发展增速，力争突破千万元大关；
3、农民人均纯收入年均增长13%；
4、新型农村合作医疗人口覆盖率达到95％；
5、人口自然增长率7 ‰以内；
8、村务、党务公开满意度达到100％；
9、力争村道硬化率达100%。
二、工作重点和措施
今后五年是我镇经济社会发展的关键时期，为全面推动全镇经济快速增长，顺利完成以上各项指标，我们必须做好以下几方面工作：
（一）、在保增促调，推进经济平稳较快发展上下功夫
保增长是经济工作的首要任务，调结构是保增长的主攻方向。要坚持把保增长与调结构有机结合起来，加快转变经济发展方式，真正实现经济发展速度与质量相协调。
一是加快推进工业经济转型升级。要加快服务型政府建设，继续加大对工业园区建设力度，加强对外宣传，以情招商，促使我镇工业产业化建设，提高产业集聚度。重点抓好锦龙服饰、三枪服饰等项目建设。进一步增强企业发展后劲，促进产业结构优化转型升级。同时，要加大节能减排工作力度，培育发展资源节约型产业。把我镇打造成为皖北服装鞋帽产业的生产加工重镇。
“两高一铁”的建设，给我镇带来前所未有的发展机遇。我镇将利用水陆交通便利的的有利条件，启动长沟物流园区建设，把长沟打造成皖北一流的物流集散地。
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二是着力发展品牌农业。要加快农业结构调整，推进农产品深加工，切实加强质量、品牌建设，促进传统农业向高效生态农业转型。围绕谋划特色农业，大力发展现代农业、培养品牌农业、增加设施农业。
要始终把农业放在经济发展的首位，采取调整农业产业结构、推进农业产业化升级、加强农业基础设施建设和拓宽农民致富增收渠道等综合措施，努力实现农业增效、农民增收的目标。
建立行业协会、专业合作经济组织，培养一批农村经纪人。着力搞好农村技术服务，帮助农民理清农业发展思路，发展品牌农业，使农产品增值增效。
加强农村基础设施建设。想尽办法争取项目，多方筹集资金，充分利用“十二五”规划实施的大好时机，抓好农村公路、水利等基础设施的建设。
加大项目实施和技术培训力度，进一步改善人民群众的生产生活条件。继续抓好农村富余劳动力输出、协调和服务工作，加强对农村劳动力的职业技能培训，着力培养在种养方面的致富能手。积极扶植在外打工回乡创业人才力度，调动他们建设家乡的主动性和自豪感，带动群众共同建设美好家园。
三是加快实施商贸兴镇战略。进一步加大政府引导和政策扶持力度，分步实施商贸发展规划，精心打造创业街、育才街和汴河大街的特色建设。逐步完善工业园区和物流园区周边服务设施功能，有效推动项目发展。大力支持大陈、邵庄集市贸易，增强集镇人气，不断改善群众生活质量。
（二）、在加快基础设施建设、改善人居环境上下功夫
建设现代和谐宜居环境，是全镇人民的共同心愿。要紧紧围绕着力打造新农村建设和小城镇建设的目标，切实加强村镇规划、建设和管理，着力提升村镇的品位和档次。
一是着力做好土地规划和保护。做好土地利用总体规划调整工作。进一步制订和完善城镇区域布局详控规划、近期建设规划，完善和修编村庄规划，使之与经济发展相协调，与集镇发展相配套，不断完善村镇规划体系。加大对违法违章建设的查处力度，减少和杜绝违法用地、违章建设行为。
二是全力优化村镇人居环境。继续加大新农村建设政策扶持力度，加快完善镇村基础设施建设。继续抓好道路等基础设施建设，完成村庄路网建设。完善长沟村、汴河村、大高圩村自来水工程建设。对大高圩村实施新农村整村推进，对马王村、戚庙村、朱彭村实施自然村新农村建设，努力营造干净、有序、舒适、优美的人居环境。
三是大力提升集镇管理水平。积极探索集镇社会化、网格化、精细化管理模式，对环卫保洁实行市场化运作，提高工作质量和效率。进一步完善镇、村两级联动工作机制，大力提升集镇整体形象。
（三）、在强化农村社会保障、提高农村社会事业发展水平上下功夫
一是加快发展教育卫生事业。要进一步调整学校教育网点，完善教育激励机制，加强师资队伍建设，提高教育质量。切实加强环境卫生综合整治，配合抓好食品药品日常监管工作，确保区域内不发生公共卫生事件。
二是不断完善劳动和社会保障体系。扎实推进新型农村合作医疗、农村最低生活保障等制度的落实。加大农民技能培训和就业扶持力度，狠抓就业培训，加强劳动检查，规范企业用工行为构建和谐劳动关系，切实保障人民群众的根本利益。
（四）、在深化“平安乡镇”建设、确保社会和谐稳定上下功夫 要坚持把和谐社会建设放在全局工作地突出位臵，大力发展民生，保障社会稳定，为经济社会有好有快发展提供强大动力、营造良好环境。加强思想道德建设，不断提高精神文明建设总体水平；深入开展普法宣传教育活动，不断增强群众的法制观念和
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法律意识，强化社会治安综合管理，深入开展严打整治专项斗争，依法打击邪教组织，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。妥善处理好人民内部各种矛盾；积极开展信访矛盾纠纷排查，解决好涉及群众切身利益的各种突出问题，有效防止群众集体越级上访事件的发生。健全安全生产监管体系，严防各类安全生产事故的发生。抓好基层武装工作，做好民兵预备役的训练和兵源征送工作。巩固人民政权，确保社会稳定、百姓安宁。
（五）、在改革创新，全力推进党的建设各项工作上下功夫
一是深入开展学教活动。要按照上级统一部署，将深入学习科学发展观和“创先争优”活动作为当前和今后一段时间宣传思想战线的一项重要任务，积极创建浓厚的学习氛围，引导党员干部群众学用结合，把学习成果真正落实到具体的工作和行动中。继续加强党委中心组理论学习，以镇委党校、党员活动室、远程教育为阵地，组织开展多形式、多层次的学习教育培训，增强学习针对性和实效性。深入开展文明村、文明单位等精神文明创建活动，不断提升创建层次。
二是切实加强基层基础建设。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和先锋模范作用。加强村级班子建设。坚持、完善支部书记工作例会制度和“双述双评”制度，促使党建责任制全面落实。加强非公企业党组织建设，切实推进非公企业的党建工作。与此同时，切实加强党的领导，支持人大依法履行职能。支持工会、共青团、妇联、农口等群团组织按照各自的职能开展工作。
三是扎实推进党风廉政建设。要严格执行党风廉政建设各项制度规定，做到干净干事。积极倡导勤俭办事，大力压缩非生产性开支，节约行政成本，反对奢侈浪费。加强党风党纪教育，全面落实党风廉政建设责任制。加强机关效能建设，进一步健全责任分解、考评考核、责任追究等三项机制，不断提高工作效率，切实维护党员干部勤政、为民、清廉、高效的良好形象。
（六）、在构建和谐社会建设,着力推动民生工程上下功夫
一是控制人口增长，实现可持续发展。在今后的五年中，我镇将继续解放思想，开拓创新，狠抓重点难点工作的突破和经常性工作的落实，全面加强人口和计划生育工作，努力构建“统筹、和谐、科学、法治”的人口计生工作的新路子。以科学发展观为指导，紧紧围绕稳定低生育水平，统筹解决人口问题的目标，着力构建和完善“以宣传教育为先导，依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口和计划生育工作机制，努力夯实人口计生工作基础，进一步提高统筹解决人口问题的能力，使全镇人口和计划生育工作得到长足发展，为我镇经济社会的发展创造良好的人口环境。
二是完善农村贫困救助和“五保”制度，着力抓好扶贫和社会救济工作，健全农村最低生活保障制度，保障困难群众的基本生活，深化义务教育经费保障机制，实施农村公路“村村通”工程，大力推进农村公路建设，全面完成广播电视和农村道路“村村通”工作任务，认真配合做好“两高一铁”、220千伏输变电线路、环县西路等重点工程的建设工作，进一步完善农村义务教育管理体制，提高教育、教学质量。落实减轻农民负担各项政策，建立长效机制。
各位代表，今后五年是“十二五”规划实施的五年，也是全镇经济和社会各项事业蓬勃发展的重要时期，镇党委将始终紧紧依靠各位代表和全镇4.7多万人民，以饱满的激情致力创新，以务实的作风促进发展，不负重托，不辱使命，为建设长沟，实现和谐小康社会目标而努力奋斗。
谢谢大家！
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