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珙县安顺矿山救护队
关于救护指战员培训工作的情况汇报
尊敬的国家安全监管总局矿山救援指挥中心督查组的各位领导：
按照《国家安全生产应急救援指挥中心关于开展矿山救护指战员培训检查工作的通知》（应指矿山〔2015〕22号）要求，现将珙县安顺矿山救护队救护指战员培训工作情况汇报如下：
一、珙县安顺矿山救护队基本情况
1、队伍概况：珙县安顺矿山救护中队于2003年8月1日组建，隶属于珙县安全生产监督管理局，系自收自支具有独立企业法人资格的单位，建队至今整整12年，并获得四川省三级矿山救护队资质认定和四川省煤矿瓦斯等级鉴定资质。业务范围为：矿山应急救护服务，矿山安全技术服务，矿山安全技术知识培训。并按“一专多能、一队多用”的要求，在省救援中心、宜宾市安监局、县委县政府的领导下开展道路交通、危化品、地震、消防等方面的综合应急救援服务。
2、救援情况：建队12年间，我队为珙县煤矿及县域综合应急救援工作做出了重要贡献！参加过“4.20”芦山地震抢险、在省、市救援比武中多次名列前茅，处理各类事故900余起，包括煤矿瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、水灾、顶板、窒息、火灾、道路交通事故、山体滑坡、民房爆炸等事故，共计救出遇险人员30余人，遇难人员60余人，累计挽救国家和人民财产损失超2000万元。并实现了建队12年事故救援无自身伤亡的突出战绩。
3、机构人员情况：目前全队在册人数35人。其中指战员31人，设中队长1人，支部书记1人，副中队长2人，中队下设3个小队，每小队由9名队员组成，包括正、副小队长各1名，全队所有指战员均经过专业的培训，持证上岗，另有后勤人员4人（含司机、炊事员等）。
4、场地设施情况：珙泉基地由县政府协调，租用原党校场地，该场地占地面积17亩，设有篮球场1个，高温浓烟演习巷道20㎡，体质体能训练设施1套，室内训练场1个，办公住宿面积500㎡，设有一次可容纳150人就餐的标准化食堂1个，营区绿化面积达80%以上。基地设有办公室、会议室、装备室、材料室、充填泵房娱乐室等设施一应俱全，救护基本实现办公自动化。
5、救援资产情况：救护车3辆（南京依维格），消防车2辆（5吨和3吨各一辆），指挥车迈腾轿车一辆，移动消防泵2套，正压氧气呼吸器43台，苏生器3台，灾区电话3套，多功能液压起重器2套，氧气充填泵3套、风表12台、瓦斯检定器12台、一氧化碳检定器6台、红外线测温仪2台、氧气检定仪2台、刀斧具及防爆工具3套等主要装备、值班室内配有专用录音电话等。
近几年来，珙县安顺矿山救护队的救援装备配备得到了省、市、县各级政府部门的大力支持，各项装备配备基本到位，配备的装备主要有车辆运输装备、井下救援装备、地面破拆装备等，其中井下救援装备按《矿山救援规程》和《质量标准化规范》标准按中队配备到位，现救护队的固定资产约为200多万元，所有装备和物资累计达到400万元左右，并在处理各类事故中得到了运用，取得了较好的效果。
二、珙县安顺矿山救护队指战员培训情况
根据《矿山救护队资质认定管理规定》(国家安监总局第2号令)、《矿山救援规程》（AQ 1008-2007）、《矿山救护培训管理暂行规定》（安监总办字〔2005〕111号）要求，珙县安顺矿山救护队组织救护指战员积极参加国家局、省、市组织的各项培（复）训工作，严格执行持证上岗制度，提高了指战员的综合素质能力。
（一）大（中）队长培训。近5年来，根据国家局下发矿山救护队大中队长培训（复训）通知要求，珙县安监局积极安排队长、副队长和技术负责人等主要指挥员参加由国家局在华北科技学院、河南平项山、河北石家庄等地组织的中队长培训，近5年来累计培训5人次，其中新训2人次，复训3人次，保证了中队长每两年参加一次培（复）训的要求。
（二）基层指挥员培训。根据省应急救援中心培训计划和要求，珙县安顺矿山救护队积极上报基层指挥员培训名单，组织单位副中队长、正副小队长参加省应急救援指挥中心组织的基层指挥员培训与复训，不断提高基层指挥员的能力素质。近5年来，单位参加基层指挥员新训达到6人次，复训10人次。
（三）救护队员培训。根据省应急救援指挥中心培训安排，新招聘的救护队员参加省中心在达竹救护大队或芙蓉救大队组织的新队员培训，同时在省中心的组织、指导下，每年组织本单位救护指战员开展再培训工作。近5年来，参加省应急救援指挥中心新队员培训10人；2011年至2014年，4期救护队员到芙蓉救护大队再培训工作累计培训56人次，本队组织再培训60人次。2015年度救护队员再培训工作正在筹备中。
（四）通讯员培训。在“5.12”汶川地震救援工作后，省、市各级领导高度重视矿山救护队宣传报道工作，省局划拨专项经费为各救护队配备了照相机、摄像机等宣传器材，每年组织兴办一期通讯员培训班。县安全监管局高度重视积极参与，从2013年开始，共有4人参加了省应急救援中心组织的全省通信员培训班。
（五）救护指战员学历再教育培训。从2006年以来，特别是近几年，珙县安监局高度重视救护指战员的学历再教育培训，在单位《管理制度》上制定了奖励措施，努力为单位职工参加文化知识和技能学习提供宽松的环境，提高职工对文化知识的重视程度，促进职工向一专多能方向发展，并在队内掀起一股再学习的热潮，截止目前，矿山救护队职工31人，通过成人自考和函授学习，已获得大学本科学历1人，大学专科学历4人；正在参加大学专科函授学习4人。同时参加驾驶员培训拿到驾照的队员有8人。
（六）新装备应急应会知识培训。单位配发新装备后，第一时间聘请重庆煤科院等厂家的技术人员到单位进行技术培训，保证全体救护指战员能够对新配备的装备达到“四会”（会使用、会操作、会维护保养、会排除一般故障）
（七）其他培训。2014年，单位选派了6名技术骨干参加矿山救护队隐患排查培训；选派了1名专业骨干参加了安全生产教师资格证培训；选派了2名队干参加省应急救援中心组织的军事化培训。
三、珙县矿山救护队培训工作主要经验
（一）领导重视，保障有力。省市各级主管部门在装备、设施、资金、师资、教学等方面给予了充分保障，县委县府及县安全监管局领导和救护队领导班子也高度重视救护指战员培训工作，严格按上级部门培训要求，及时选派人员参加培训，保证了培训工作的顺利开展。
（二）综合应急，注重效果。针对煤矿瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、水灾、顶板、窒息、火灾、以及道路交通事故、山体滑坡、民房爆炸综合救援的实际情况，坚持理论要求和实际操作并重的原则，我队在组织救护队员再培训工作中，侧重于消防实战以及万米佩机行走，高温浓烟演习、医疗急救等科目的培训学习，提高了培训效果，让救护指战员综合实战能力得到了提高。
（三）依托芙蓉，全面提升。县政府和县安监局积极协调芙蓉集团公司，依托国家队的人才、技术和先进装备，先后与他们签订了注氮机租赁协议，草签了技术服务协议和救援服务协议，定期邀请芙蓉队的专家到我队指导、培训救援工作，相互通报有关情况，在县域应急救援中形成联合行动机制。进一步完善了珙县县域应急救援体系。
五、存在的主要问题和工作建议
（一）救护队运行维持十分困难。受经济持续下行影响，煤炭行业整体低迷，煤炭销售价跌量减，企业生产经营困难。煤矿企业普遍资金短缺，保留煤矿大面积主动停工停产，地方煤矿煤炭产量由2012年近400万吨下降到今年的10余万吨。造成救护队收费困难，吨煤收费由2014年的0.8元降低到0.2元，依然无法收到服务费。在此情况下，县政府按照市安办完善区县救护队运行机制的要求，紧急划拨120万元基本运行维护资金，才保证了珙县安顺救护队的队伍稳定。并明确从2016年以后按照2015年实际支出列入县财政预算。由于县财政极其困难，只能保证基本运行，建议国家、省级培训部门多考虑基层队伍实际困难，各类培训工作，特别是大中队长培（复）训、队员新训实行免费培训。
（二）救护队员再培训工作方法需改进。近几年，珙县矿山救护队队员再培训工作能够严格按省应急救援中心要求组织开展，因在本单位培训，部分队员在思想上不够重视，教学管理不善，培训效果不明显。建议省应急救援中心以区域划分，依托各区域培训基地集中、分批次开展救护队员再培训工作。
（三）队员身份与退役问题得不到妥善解决。珙县安顺矿山救护队队员全部面向社会招聘，按照合同制管理，同时矿山救护规程明确要求45岁必须退役，队员退役后只能推向社会，重新择业，将最好的年华奉献给了救护事业，但得不到妥善安置。建议相关部门出台切实可行的政策解决退役队员面临的实际困难。
（四）救护指战员收入普遍偏低，和劳动付出不成正比。救护指战员全天24小时在岗值班，工作时间长、训练强度大、处理事故危险程度高，每月收入和工作付出严重不对等，建议上级主管部门设立专项资金，或者出台地方政府认可的规定，提高指战员福利待遇。
（五）人员流动性大，增加了培训成本，制约了队伍发展。救护人员培训周期长，成才不易，但是由于工作劳动强度大，危险性高，收入偏低，导致救护队员流动性较大，人才流失严重，由于随时更换队员，增加了单位培训成本，也严重制约了队伍的良性发展。
珙县安顺矿山救护队 2015年10月19日
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