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非煤矿山安全管理工作调研报告
断桥镇人民政府
所谓非煤矿产资源就是指除了煤矿以外的矿产资源，如铁、锌、铝、锰、硅和水泥用石灰岩等品种。在非煤矿产资源中又以用于普通建筑材料的乙类矿产资源为绝对优势。
为了实现非煤矿产资源的有效保护和合理开发利用，促进矿业经济生产安全和持续健康发展。同时，针对不同程度存在违法违规采矿行为。以及非煤矿山安全管理存在的问题和针对问题进一步巩固整治成果，规范矿业管理秩序提出的建议综述如下：
一、非煤矿山管理存在的问题
这几年非煤矿产资源的开发利用为经济建设和富民奔小康起到了不可估量的促进作用，但部分矿业主在经济利益的驱动下，不依法办理采矿许可证，四处乱挖滥采，严重存在安全隐患和资源浪费的违法行为，这些采矿点大部分分布在公路沿线地段，严重威胁着人民生命财产的安全，具体地说存在以下方面问题：
１、部分矿山不按开采设计和开发利用方案进行开采，小打小敲普遍开花，短期行为较为普遍，有的擅自改变开采顺序和开采方法，有的不按核定的开采规模进行生产。
2、部分非煤矿山业主，对矿产资源国家所有的认识不清，他们以建住宅、小水池、沼气池等为理由，不办理采矿许可证和安全生产许可证，导致非煤矿山管理阻力重重。
二、强化非煤矿山管理的建议与对策
巩固非煤矿山专项整治成果，防止关闭矿山的死恢复然，使非煤矿山管理工作逐步走向规范化、科学化、法制法轨道。对地
方政府和政府职能部门就今后怎样强化非煤矿山管理工作提出以下建议与对策：
１、落实科学发展观，强化矿产资源管理。
科学发展观既是矿产资源管理工作必须长期坚持的重要思想，又是解决当前实践中各种矛盾必须遵循的基本原则。要用科学发展观加强矿产资源战略规划研究，搞好宏观调控和引导，研究新的工作思路，出台政策措施，落实目标任务。用科学发展观认识资源问题，保障发展，保护资源，不断加强开采管理，合理布局，提高资源利用率。用科学发展观指导工作，建立健全有利于统筹兼顾，全面协调可持续发展的体制与机制。明确部门的职责，做到决策科学、民主，执行坚决有力，监督公正透明。
２、因地制宜，合理布局，科学规划
地方人民政府和国土部门工作人员要深入调查研究，按照镇所辖区域经济发展、基础设施建设和重点工程项目等建设需求量，认真制定资源开采规划，控制矿产开采点数量。
3、严格规范采矿程序
凡因农民建房须凭国土的建房用地通知书。建沼气池、小水池、修筑乡村道路的凭县直相关部门和当地政府证明。待工程峻工后，国土部门注销其临时许可证，否则，电力部门切断电源，公安部门停供炸药，国土部门及时查处。
６、坚持动态巡查，加大执法监察力度
乡镇要建立非煤矿山动态巡查网络，建立矿山管理登记台帐和矿业主经营档案，做到一月一次巡查，发现问题及时处理，防止死恢复然，同时要加大执法监察专项整治力度，每年由县政府统一部署，安监部门牵头，国土部门负责，公安、电力、工商部门积极配合，对违法开采，乱挖滥采，越界开采，不按利用方案开采，不符合安全生产、环境保护等条件的采矿点，停供爆破物
资，切断电源，强行关停，限期搬迁。
7、强化宣传教育培训工作
认真抓好企业安全教育培训工作，着力提高企业安全管理水平，采取集中培训和分散培训的形式，重点对企业负责人、安全管理人员、从业人员进行安全教育培训，不断提高企业管理人员的业务素质和安全意识，杜绝“三违”现象的发生，不断促进企业安全发展。
要做好非煤矿山的安全监管，并不是单独那一部门能够做到的，需要国土、公安、安监等各部门和各乡镇的共同努力，只要齐心协力地形成工作合力，形成安全生产长抓不懈的安全长效机制，非煤矿山安全监管工作必然会取得明显的成果。
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