中国共产党某某县第十二次代表大会工作报告(修改稿6.2)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“党员代表大会工作报告”。
抢抓机遇 开拓创新 奋力崛起 为加快**跨越发展而努力奋斗
(工作报告)（讨论稿）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党**县第十一届委员会向大会作工作报告，请予审议。
中国共产党**县第十二次代表大会，是在全县实施“十二五”规划的新形势下召开的一次重要会议。大会的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结十一次党代会以来的工作，确定今后五年的工作思路、奋斗目标和工作重点，选举产生新一届县委和县纪委，团结动员全县广大党员和人民群众抢抓机遇，开拓创新，奋力崛起，为加快**跨越发展而努力奋斗。
一、攻坚克难，开拓奋进，五年来经济社会发展取得新成就
县十一次党代会以来，县委遵循“一个核心，两手抓”的总体工作思路，围绕“一城五区，八个重点产业和一项重点工程”，团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，积极应对金融危机带来的严峻挑战，有效克服自然灾害造成的不利影响，抢抓机遇，攻坚克难，加快发展，圆满完成县十一次党代会确定的目标任务，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得新成就。
——综合实力显著提升。坚持发展第一要务不动摇，深入实施“工业强县”战略，大力发展现代农业，加快发展第三产
业，县域经济整体实力进一步提升。十一五末，全县实现地区生产总值140.7亿元，年均增长14%，总量较十五末翻一番；财政收入8.15亿元，年均增长30.6%，总量较十五末翻两番。三次产业比重由37：28.5：34.5调整为32.5：42.1：25.4。工业主导地位进一步显现，实现工业增加值51.8亿元，年均增长27.4%，规模工业企业由38家增加到177家。农业经济发展提升，实现农业总产值53.7亿元，年均增长5%，连续五年获“全国粮食生产先进县”称号。商贸、旅游、金融等第三产业加速发展，城乡消费市场繁荣活跃。2009年，获全省科学发展先进县称号。今年全县经济继续保持快速增长势头，预计1－5月份，累计实现规模工业增加值 亿元，增长 %；完成固定资产投资 亿元，增长 %；实现社会消费品零售总额 亿元，增长 %；实现财政收入 亿元，增长 %。
——发展活力不断增强。坚持改革创新和扩大开放，认真落实省扩大县域经济社会管理权限试点改革政策，深入推进农村综合改革，完成国有工业企业改制和政府机构改革，财税、金融、教育、卫生等领域改革不断深化。抢抓沿海产业转移机遇，加大招商引资力度，积极培育壮大优势产业，五年累计引进内资122亿元，利用外资8070万美元，引进工业项目248个。突出重点项目建设，强化项目推进机制，深入实施“双百工程”，开展“项目建设年”活动，项目带动作用明显增强，五年累计完成固定资产投资244亿元，年均增长33.4%。强力推进经济发展平台建设，县经济开发区建成区面积拓展至7平方公里，马城经济开发区被批准筹建省级经济开发区，白莲坡食品科技产业园被列为全国农产品加工创业示范基地和全省农业产业化示范区，龙亢农场现代农业自主创新试验区稳步推进。大力优化发展环境，全民创业氛围日益浓厚。五年累计新
增私营企业996家、个体工商户13499户。
——城乡面貌显著变化。坚持城乡统筹发展，编修和实施城市总体规划和各类控制性详规、专项规划，推进城市大建设，稳步实施旧城改造，加快新城区建设，加快涂山风景区建设步伐，完成大禹广场、涡河口景观改造、涡河四桥、健康路、圣泉路等一批市政项目，城区面积由5平方公里扩大到19平方公里，城市框架进一步拉开，城市功能不断完善，城市承载力进一步增强。紧抓扩权强镇试点契机，马城、龙亢、鲍集、常坟等重点镇城镇化步伐加快，农村集镇面积达22.7平方公里、人口21万。城乡基础设施建设加快，五年间改扩建国省道和县乡村公路1131公里，茨淮新河大桥、双沟涡河大桥建成通车，农村电网改造项目顺利完成。投入各类水利建设资金17亿元，建设淮北大堤除险加固等一批水利工程，被授予2009年度“全国农田水利基本建设先进县”。
——人民生活明显改善。坚持以民为本，大力实施民生工程，民生工程项目由2007年12项逐步扩大到30项，四年共投入资金17.7亿元，人均投入由115元增至561元。扎实做好就业保障工作，五年累计新增城镇就业2.54万人、下岗失业人员再就业1.87万人。实施五项保险制度，累计参保22.65万人次。最低生活保障制度实现城乡全覆盖，惠及群众77.11万人次。城乡公共卫生和医疗服务体系日益完善，疾病防控和应急处臵能力显著增强。大力实施安居工程，累计建设保障性住房面积10.8万平方米，发放廉租房补贴1098万元，实施农村危房改造2024户。大力发展劳务经济，常年转移剩余劳动力28万人，城乡居民增收渠道进一步拓宽。城镇在岗职工年均工资由“十五”末的10942元提高到24400元，年均增长17.4%；农民人均纯收入由2757元提高到5609元，年均
增长14.1%；城乡居民储蓄存款比“十五”末翻一番，达到64亿元。
——统筹发展取得实效。加强精神文明建设，深入开展公民道德素质教育和文明创建活动，市民道德素质和城乡文明程度不断提高，获“安徽省首届文明县城”称号。优先发展教育事业，基础教育不断巩固，城乡免费义务教育全面实行，教育教学水平不断提升。大力推进科技创新，被列为“全国知识产权强县工程试点县”，连续2届被评为“全国科技进步先进县”。注重大禹文化和花鼓灯艺术的繁荣与保护，涂山禹王庙会被列入省级非物质文化遗产。人口计生、广播电视和老龄、妇女、儿童、残疾人权益保障等各项事业全面协调发展。高度重视新形势下的群众工作，积极探索社会管理创新，深入开展大接访、大排查、大调处活动，积极化解社会矛盾和不稳定隐患。切实加强社会治安防控体系建设，健全完善公共突发事件应急处理机制，严格落实安全生产防治措施，顺利完成北京奥运会、上海世博会等重大活动、节会期间的维稳任务，社会形势总体保持稳定。
——民主法制不断进步。坚持民主集中制原则，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，大力加强服务型政府建设，充分发挥人民政协参政议政作用。加强对人民武装工作领导，国防建设和人民武装工作不断加强。加强统一战线工作, 充分调动工商联、无党派、民族宗教界人士和工、青、妇等人民团体的积极性。实施党务、政务、厂务和村务公开，健全村民自治、社区居民自治等管理制度，基层民主不断扩大。大力推进依法治县，深入开展法制宣传教育，完成“五五”普法任务，公民法制意识进一步增强。
——党的建设全面加强。坚持用中国特色社会主义理论武装党员、教育干部，深入开展干部思想理论教育，大力推进学习型党组织和学习型领导班子建设，圆满完成学习实践科学发展观第二批试点、第三批学习活动，扎实开展创先争优活动，全县广大党员干部科学发展、干事创业、争先进位氛围日益浓厚。加强领导班子和领导干部队伍建设，坚持科学的用人导向，完善选人用人民主决策机制，五年来通过全委会票决乡科级党政正职干部47人，公开选拔年轻副科级干部31人，各级领导班子和干部队伍的结构不断优化、活力不断增强，领导科学发展的能力和水平进一步提高。大力加强基层党组织建设，深入开展“三级联创”、“双培双带”工程和为民服务全程代理工作，加强机关、社区和“两新”组织等党建工作，“两新”组织党建覆盖面进一步拓展，基层组织活力进一步增强。认真落实党风廉政建设责任制，积极推进惩治和预防腐败体系建设，扎实开展反腐倡廉制度建设推进年和强化执行年活动，强化干部教育、管理与监督，加大重点领域突出问题治理力度，严查违纪违法案件，干部自律意识不断增强，工作作风进一步改善。
回顾五年来的历程，我们在经历宏观环境新变化、经受复杂局面新考验中取得令人鼓舞的新成绩。这些成绩的取得主要归功于上级党组织的正确领导，归功于全县各级党组织、广大党员干部和人民群众的团结奋斗，归功于历届县委打下的良好基础、老同志的关心帮助和全社会的支持配合。在此，我代表中共**县委，向全县广大党员和干部群众，向所有关心支持**建设、为**的改革发展稳定做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!五年来取得的成就，我们要倍加珍惜；五年来积累的经验，我们更要大力发扬。实践给我们最深切的体会是：
一是必须坚持把发展作为第一要务。**处于工业化发展的初级阶段，经济发展不快是我们面临的主要矛盾，加快发展是解决各种矛盾的关键。面对百舸争流、竞相发展的竞争态势，我们必须进一步增强机遇意识、责任意识和发展意识，坚持以经济建设为中心，坚定不移地把推动**经济社会跨越发展作为党的事业的第一要务。
二是必须坚持把为民作为第一宗旨。为人民服务是党的根本宗旨，必须坚持把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为我们开展工作的出发点和落脚点，把好事办实、把实事办好。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，我们才能真正赢得群众的拥护和支持，才能战胜发展中的一切困难。
三是必须坚持把创新作为第一动力。加快发展靠创新，创新是持续发展、不断跨越的不竭动力。必须坚持以解放思想为先导，以先进的理念引领科学发展，以改革的办法破除体制障碍，以创新的思路破解发展难题，在发展思路创新、机制体制创新、科学技术创新、发展环境创新等方面迈出更大的步伐，不断增强推进**经济社会加快发展的动力。
四是必须坚持把实干作为第一本领。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。必须坚持“工作项目化、项目目标化、目标责任化”，坚持“一级干给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办”，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，把一项一项工作掷地有声地落到实处。
五是必须坚持把团结作为第一要求。团结出生产力，团结出战斗力。一个地区发展快慢，取决于这个地方的发展环境，而其中很重要的在于干部思想的统一、行动的协调、氛围的和谐。作为全县各项事业的领导核心，县委一班人要带头维护团
结稳定的良好政治局面，成为讲团结、促团结的表率。全县上下要心往一块想，劲往一处使，扎实工作，埋头苦干，齐心协力向着“十二五”发展目标奋力前进。
回顾五年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现在：经济结构不优，发展后劲有待增强；统筹发展的压力较大，解决社会矛盾、化解不稳定因素任务依然很重；少数党组织驾驭经济社会发展的水平不高，缺乏新形势下推进发展的有效方法，抓发展、抓落实的能力和水平有待提高；少数党员干部作风不实，责任心、事业心有待增强。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究对策，切实采取有效措施加以解决。
二、抢抓机遇，奋力崛起，努力开创**跨越发展的新局面
站在继往开来新起点，我们已经迈入加快发展的黄金期、转型发展的攻坚期、跨越发展的关键期。今年五年，我们加快发展的机遇前所未有。国家继续实施扩大内需政策并向中西部和农村倾斜，促进中部地区崛起战略从概念框架进入全面推进阶段，长三角等发达地区资本和产业加速向中西部转移，我省实施建设皖江示范区、推进合芜蚌自主创新试验区和加快皖北地区发展三大战略任务，都必将更加有利于发挥我县区位、产业等综合优势，增强发展动力和活力，提升创新发展能力，拓展发展空间。同时，经过多年的改革发展，我县综合实力明显增强，持续投入效应不断释放，经济运行中的积极因素加快集聚，比较优势和后发优势进一步凸显，跨越发展、加速崛起的内生动力日趋强劲。在此关键阶段，我们一定要准确把握发展阶段新特征，立足科学发展新实践，顺应人民群众新期待，坚定信心，抢抓机遇，顺势而为，扭住发展不放松，加快发展不动摇，加速转型升级，奋力崛起赶超，努力在新的起点上实现
经济社会发展的新跨越。
今后五年，全县工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以“加速崛起、转型发展、强县富民”为主题，按照“一个核心，两手抓”的总体工作思路，围绕“一城五区、八个重点产业和一项重点工程”，以解放思想和创新体制为动力，推动工业大跨越、农业大提升、三产大发展、城市大建设，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快全面建设小康社会步伐，不断提高人民群众幸福指数，着力构建社会主义和谐社会。
今后五年，全县经济社会发展的主要目标是：到2015年，实现地区生产总值翻一番，年均增长15%以上；财政总收入年均增长26%左右；实际利用内外资年均增长35%以上；规模以上工业产值年均增长30%以上；全社会固定资产投资年均增长25%以上；县域经济整体实力进一步增强。教育、科技、医疗卫生、文化等各项社会事业全面发展。人民生活水平进一步提高，在岗职工平均工资年均增长13%以上，农民人均纯收入年均增长13%以上，社会保障支出占财政支出比重达到20%以上。城乡面貌进一步改善，城镇化率达45%以上，森林覆盖率达19%以上。党的建设全面加强，民主法制不断健全，精神文明建设深入推进，社会更加文明和谐稳定。
为实现今后五年的奋斗目标，我们要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）加快调整优化产业结构，努力促进经济健康快速发展。
1．强力推进工业强县战略。以“培育大产业，发展大企
业，做强大工业”为目标，以大企业、大项目为支撑，以工业发展平台为引擎，大力推进优势产业集群化、新兴产业规模化和传统产业新型化，不断加快新型工业化进程。全面落实加快工业发展的各项政策措施，立足我县优势资源和现有产业基础，编制完善重点产业发展规划，推进产业结构调整和优化。培育壮大不锈钢、硅化工、机械电子等优势产业，建成安徽省最大的不锈钢及制品生产（加工）基地，打造硅材料及功能玻璃先进制造基地，推进机械电子及汽车配件产业集聚发展；依靠科技引领，改造提升农副产品及食品加工、纺织服装、建材等传统产业；扶持培育新能源、机电装备制造、生物育种等新兴产业，着力形成主导产业引领、园区工业支撑、骨干企业带动、中小企业竞相发展的工业化新格局。到2015年，全县规模以上工业产值达430亿元以上。
2．加快发展现代农业。深入贯彻落实各项强农惠农政策，围绕水稻、小麦、蔬菜和畜禽、水产等农业主导产业，着力优化农业生产区域布局，大力发展“一村一品”特色农业，不断扩大优质农产品和绿色食品生产基地，大力推进种植、养殖业规模化发展。创新农业生产方式和经营模式，加快推进农业产业化经营，培育和引进一批发展潜力大、带动能力强、市场前景好的农副产品精深加工龙头企业，大力发展农村经济合作组织，加大农产品品牌创建力度，提高农产品市场竞争力。加强农产品质量安全监管，建立健全农业现代服务体系，进一步提升农业机械化、信息化、社会化服务水平。加强新型农民培训，大力发展劳务经济。
3．大力发展现代服务业。用现代经营方式和服务方式改造、提升传统商贸服务业，积极拓展商贸服务领域，规划建设大型商贸购物中心、大型农副产品交易中心，增强城乡商贸业
服务功能。围绕建设宜居宜游宜业山水历史文化名城，大力开发文化旅游资源，加快推进涂山风景区、四方湖风景名胜区及旅游配套服务设施建设，着力打造皖北旅游休闲基地。大力发展现代物流业，依托高速公路、国省道和淮河、涡河等黄金水道，加快岸线码头建设，推进物流园和物流配送中心建设，加快融入长三角物流圈。加快培育信息服务业、中介服务业、社区服务业、服务外包业等新兴服务产业。加快经济适用房、安居房建设，加强房地产市场监管，促进房地产业健康有序发展。
（二）加快开发开放步伐，不断增强经济发展后劲。1．全面扩大对外开放。实施全面开放战略，积极参与泛长三角区域分工合作，着力破除土地、融资等瓶颈制约，加大主动承接发达地区产业、资本、技术转移力度。创新招商方式，健全完善招商引资工作机制，围绕重点区域和重点产业，精心组织各类招商引资活动，力争承接一批牵动性强的重大产业项目。加大招商项目的跟踪服务和落实力度，提高项目签约率、开工率和投产率。加强与先进地区的联合与协作，加强与央企、省企及上市企业合作，不断扩大合作的领域，注重引进产业关联度大的龙头企业和战略性投资项目。到2015年，实际利用内外资规模突破180亿元。
2．加快发展平台建设。加快提升园区承载力，突出产业特色和集聚效应，加快经济开发区扩区升级步伐，进一步完善发展规划，加快推进不锈钢、硅材料、机械电子、食品、循环经济示范园五个园中园建设。快速推进马城经济开发区起步区建设，高起点制定产业规划，高标准建设基础配套设施，重点发展重化工、能源、新型建材、装备制造等产业，大力发展循环经济。加快龙亢农场现代农业自主创新综合改革试验区建设，推进“一场三镇”联合发展，建立“共同开发、利益共享”
机制，建设国家级食品产业园。推进白莲坡食品科技产业园建设，打造农副产品深加工及食品仓储配送物流基地。筹建鲍集经济开发区，建设河溜轻工特色产业园，加快推进乡镇农民创业园建设。到2015年，重点园区建成面积达60平方公里。
3．实施项目带动战略。以项目为抓手，坚持方方面面谋划项目，在重点产业、基础设施、社会事业、民生工程等领域，谋划一批带动能力强的重大项目，努力形成开发一批、储备一批、建设一批的格局。坚持千方百计争取项目，认真研究国家宏观政策，加强规划衔接，力争更多项目列入省“861”和市“3461”行动计划，积极争取上级资金及项目支持。坚持齐心协力落实项目，深入实施“项目建设年”活动，进一步完善重点项目推进机制，健全项目工作责任制，力争在谈项目快签约，签约项目快开工，开工项目快建设，尽快建成投产见效；积极推进国电二期、抽水蓄能电站、唐集煤炭、光伏产业、钢材大市场、汽车后市场等重大项目尽快启动。五年全社会固定资产投资累计超过800亿元。
（三）坚持城乡统筹发展，着力提升城镇化水平。1．加强城乡基础设施建设。推进荆山湖行洪堤退建加固工程，实施沿河低洼地等河道综合治理，加强基本农田水利建设，不断提高防洪抗旱减灾、水利保障能力。积极推进黄疃窑淮河大桥、芡河大桥、淝河大桥、安澜码头建设及国道、省道改线工程，完善城乡路网以及供电、通讯、公共交通、污水垃圾处理等设施不断改善城乡基础设施条件。扎实推进农村土地综合整治，推进农村饮水安全工程，加快农村沼气建设，加大植树造林、园林绿化力度，开展城乡环境综合整治，不断改善人居环境。
2．加快推进城镇化步伐。坚持以县城为龙头，突出发展
重点镇，辐射带动中心村的城镇化发展思路，认真实施城市总体规划，积极推进新城区建设和旧城改造，加快推进涂山风景区、城西新区、山南滨河新区开发建设，进一步扩大城区规模，完善城市综合服务功能，提升城市品位，打造山水历史文化名城。抓住大蚌埠都市区建设的机遇，加快东向对接，加快与蚌埠市区同城化发展进程。加快推进马城、常坟、龙亢、鲍集等扩权试点镇发展，按照组团发展模式，促进部分重点乡镇组团发展，着力打造一批经济强镇，构建区域发展新格局。加快推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业和社会保障等一体化，促进人口、资源、产业向城镇集聚，大力推进城乡一体化发展。
3．着力提升城乡建设和管理水平。按照“拉开城市框架、完善城市功能，优化城市环境、提升城市品位”的思路，进一步完善城市建设总体规划，做好重点区域、重点专业系统的控制性规划和详细规划，依法严格实施城乡规划管理。依据小城镇功能定位和产业特色，加快乡镇控制性详规和全县村庄建设规划编制。推进城镇管理体制、机制创新，强化决策引导、推进综合执法、规范协调服务，建立相互衔接、合理分工和规范高效的城镇管理模式，进一步提升城镇规划、建设、管理和服务水平。促进城乡基本公共服务均等化，加强城乡及社区管理体系建设，完善服务功能，提升服务质量和管理水平，着力构建以城带乡、以乡促城、共同提高的城乡结对共建新格局。
（四）大力推进改革创新，不断增强经济社会发展活力。1．深入推进体制机制改革。推进行政管理体制改革，加快政府职能转变，完善行政审批制度，推进依法行政，加快建设服务型政府。加快社会管理体制机制创新，按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的原则，强化社会管理和公共
服务职能，加强社会政策综合平衡，形成权责一致、条块结合、各司其职的社会管理新机制。深入推进农村综合改革，探索农村集体土地科学经营模式，积极推进集体林权制度配套改革，逐步建立现代林业产权制度。稳步推进教育、医药卫生等事业单位体制改革。支持财税和金融体制改革，完善信用担保体系，积极发展村镇银行、小额贷款公司，做大投融资平台。
2．加强自主创新能力建设。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的内在动力，抢抓合芜蚌自主创新试验区建设的机遇，营造鼓励支持自主创新的良好环境，充分发挥科技创业中心的平台作用，鼓励各种类型的技术创新和发明创造，加快科技成果向现实生产力转化。强化企业自主创新的主体地位，建立企业自主创新的激励机制，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和鼓励企业加大科技投入，提高研发水平，增强自主创新能力，努力扶持和培育一批创新型企业。加强科技创新人才队伍建设，积极培养和引进一批创新型科技人才。加强知识产权保护，维护创新主体的合法权益。
3．着力优化发展环境。深化机关效能建设，规范行政行为，提高公职人员素质和职业道德水平，不断在依法行政、提高效率、方便群众、促进发展方面取得明显成效。继续开展政（行）风评议和政风行风面对面活动，进一步做好经济发展环境监测点工作，完善外商投诉和居民投诉调查处理机制。加强政府诚信建设，营造公开透明、优质高效的政务环境；加强企业诚信建设，营造统一开放、公平公正的市场环境；加强社会诚信建设，营造重诺守信、有诺必践的人文环境。
（五）统筹经济社会协调发展，加快构建和谐**。1．高度关注和保障民生。更加注重社会公平，更多地关
心困难群体，扎实推进各项民生工程。拓展就业渠道，增加就业岗位，统筹抓好高校毕业生、复退军人、城镇新增劳动力就业工作，着力解决零就业家庭、困难弱势群体就业问题，努力增加城乡居民特别是低收入人群的收入。完善城镇“五保合一”和失地农民保障机制，加快构筑多层次、统筹城乡的社会保障体系，稳步扩大城乡医疗保险、养老保险、失业保险和无固定收入居民最低生活保障的覆盖面，逐步提高社会保障尤其是弱势群体的保障水平。改善医疗服务，发展社区医疗，完善新型农村合作医疗。实施安居工程，加快经济适用房和廉租房建设，改善低收入群众居住条件。
2．深入推进精神文明建设。坚持以社会主义先进文化为引领，大力弘扬热爱**、建设**、奉献**的精神风貌，营造奋发有为、争先崛起的社会舆论氛围。认真贯彻公民道德建设实施纲要，加强社会主义核心价值体系教育，继续加强爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育。以争创全省文明城市为目标，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提高城乡文明创建水平。加强未成年人特别是留守儿童的教育和保护，关心下一代成长。扎实开展法制宣传教育，提高全社会法制意识。
3．全面发展各项社会事业。坚持教育优先发展，基础教育均衡发展，全面推进素质教育，统筹发展职业教育、学前教育，鼓励发展民办教育，全面提升教育水平。积极发展文化事业和文化产业，加强城乡公共文化设施建设，挖掘大禹文化、花鼓灯艺术资源，培育富有特色的文化品牌。深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源配臵，加强化医药食品市场监管，完善疾病预防控制和突发公共卫生事件医疗救治体系。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，不断提高出生人口素质。
大力开展全民健身运动，提高全民身体素质。努力保障妇女儿童权益，认真做好慈善事业和社会福利工作，关心、支持残疾人事业，积极发展老龄事业和老年产业。
4．全力维护社会稳定。依法维护国家利益和公民合法权益，妥善协调经济社会活动中各类主体的利益关系和利益诉求，重点解决好土地征用、城镇拆迁等过程中损害群众利益的问题。高度重视新形势下的群众工作，坚持以群众工作统揽信访工作，不断完善信访工作机制，着力解决群众反映的突出问题，努力把不稳定因素解决在基层、化解在萌芽状态。落实社会治安综合治理各项措施，依法严厉打击各类犯罪活动，维护社会秩序。不断推进社会管理创新，着力加强重点群体管理与服务。加强公共安全体系建设，完善突发公共事件应急机制,强化安全生产管理措施，确保人民群众生命和财产安全。
三、全面加强党的建设，着力优化政治生态，为加快实现跨越发展提供坚实保障
实现跨越发展、富民强县，关键在党。要始终坚持党要管党、从严治党的方针，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面加强党的思想、政治、组织、作风和制度建设，为加快实现**跨越发展提供坚实的保障。
（一）加强思想政治建设。要把推进学习型党组织建设作为加强思想政治建设的重要抓手，坚持不懈地用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观来教育广大党员干部，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，掌握认识问题、分析问题、解决问题的科学方法。要突出解放思想、实事求是的思想路线教育，切实增强广大党员干部的发展意识、危机意识、机遇意识，大力弘扬创新精神，勇于实践，敢于突破，自觉地把党的思想路线贯彻到
工作的各方面、全过程。要教育广大党员干部以对党的事业无限忠诚的态度，对人民群众更加饱满的热情，对自身工作高度负责的精神，坚定信心，知难而进，以良好的精神状态和实际行动，影响和带动全县人民为了共同的目标，齐心协力，团结奋斗，形成加快发展的强大合力。
（二）加强领导班子和干部队伍建设。实现**加快发展，必须有一支朝气蓬勃、埋头苦干、奋发有为的干部队伍。要以县、乡、村换届为契机，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为目标，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，真正把那些政治上靠得住、对待工作有激情、对待群众有感情、谋划工作有思路、推动工作有魄力的优秀干部选拔到领导岗位上来，努力把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要深化干部人事制度改革，不断创新和完善科学选人用人机制，坚决抵制选人用人上的不正之风，充分体现用人上的民主、公正，形成良好的用人导向。要大力培养选拔优秀年轻干部，扎实做好女干部、党外干部和少数民族干部工作。关心老干部政治和生活待遇，充分发挥老同志在改革发展稳定中的积极作用。要全面贯彻党管人才原则，加强人才队伍建设，为人才发挥作用创造条件、提供平台，做到人尽其才、才尽其用，为加快发展提供广泛的智力支持和人才保证。
（三）加强民主政治建设。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥人大、政府、政协的职能作用，善于调动工商联、无党派、民族宗教界人士和工、青、妇等人民团体的积极性，积极发挥统一战线的桥梁纽带作用，努力形成党委集体领导、各司其职、各尽其责、相互支持协调配合的工作机制。
要加强对人民武装工作领导，继续开展全民国防教育，做好民兵、预备役工作，深入推进“双拥”工作。要进一步加强和改进党委对经济工作的领导，健全和完善常委会工作制度。要坚持和完善民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡属重大决策、重大改革措施以及干部任免等重大问题，提交全委会或常委会集体讨论决定。要完善常委集体领导与个人分工负责相结合的制度，健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督制度，实现党委决策的科学化、民主化和领导方式的程序化、规范化。要继续扩大和发展基层民主，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，拓展党员参与党内事务的渠道，积极探索党代表在党代会闭会期间发挥作用的途径和形式，开辟党内发扬民主的新渠道。要加强基层民主制度建设，进一步深化党务政务村务公开，保障人民群众依法行使民主权利。
（四）加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，进一步抓好全县党的各类基层组织建设，及时调整组织设臵，改进工作方式，创新活动内容，不断增强新形势下基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要重视和加强对党员的教育和管理，做好党员发展工作，激励广大党员充分发挥先锋模范作用，在各自岗位上创先争优。机关党建要以深化效能建设为重点，不断提升机关广大党员干部工作能力和服务水平。农村党建要以三级联创、双培双带工程为抓手，增强党员带头致富、带领群众致富的本领，为新农村建设提供组织保障。个私企业党组织要围绕生产经营发挥政治引领作用，促进企业提高经济效益，增强社会责任。社区党组织要适应城市社会管理的新变化，以服务群众为重点，构建社区党建新格局。
要积极推进新经济组织、新社会组织的党建工作，进一步扩大党的工作的覆盖面。要加强党员队伍管理，不断完善基层党组织和干部队伍的保障机制，积极为他们创造宽松的工作环境，解决后顾之忧，努力营造真正重视、真情关心、真心关爱基层干部的良好氛围。
（五）加强党风廉政建设。党的作风事关党的形象、人心向背，决定事业的兴衰。要牢固树立立党为公、执政为民的思想理念，把造福人民作为基本原则，把真抓实干作为基本准则，把清正廉洁作为基本守则，促进党风建设有明显进步。各级领导干部要增强公仆意识，把群众的根本利益放在首位，深入了解民情，广泛倾听民声，躬身勤政爱民，做到决策合民意，工作得民心；时刻牢记“群众利益无小事”，关心群众特别是困难群众的疾苦，满腔热情办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事；增强做好新形势下群众工作的本领，能够驾驭复杂局面，妥善处理复杂问题。要坚持和完善领导干部联系群众的各项制度，进一步拓宽民意表达渠道，诚恳听取群众的批评和建议，尽力解决群众反映的问题，不断改进党委和政府的工作。要增强表率意识，领导干部要始终做到“忠诚立德、智慧谋事、激情创业、廉洁自律”，带头改进作风，带头谋发展，带头抓落实，为基层、为广大党员群众做出表率。要弘扬实干精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把心思用在加快发展上，把精力用在为民谋利上，把智慧用在做好工作上。要弘扬团结精神，树立大局观念，互相理解，相互支持，密切配合，做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，形成工作合力。
要深入持久地推进惩治和预防腐败工作，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，注重体制、机制、法制“三位一体”，加大从严治党力度，坚决清除腐败现象。要
深入加强廉政教育，宣扬勤政廉政典型，搞好警示教育，推进廉政文化建设，教育广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断增强党性修养和廉洁意识，构筑思想道德防线。要认真贯彻执行《廉政准则》，切实落实党风廉政建设责任制，加强对干部尤其是领导干部的监督，做到严格教育、严格管理、严格要求、严格监督。要严格执行换届工作纪律，确保换届风清气正。要围绕管好权、管好钱、管好人，大力推进制度创新，让公共权力在阳光下运行、在监督下运行。要大力实施阳光村务工程，深入推进农村党风廉政建设。要以解决群众反映强烈的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要加大案件查处力度，严厉惩处腐败分子，以反腐倡廉的实际行动取信于民。
同志们，加快推进**跨越发展，是时代赋予我们的历史重任，是全县人民群众的热切希望。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，同心同德搞建设，矢志不渝谋发展，为实现**跨越发展而努力奋斗！
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