关于“五五”普法依法治理工作自查报告_普法依法治理自查报告

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关于开展“五五”普法依法治理工作情况的汇报

中共巴南区鱼洞街道工作委员会 巴南区人民政府鱼洞街道办事处

(2010年6月18日)

尊敬的各位领导:

首先,我代表鱼洞街道党工委、办事处对您们在繁忙工作中抽出宝贵时间莅临街道调研指导工作表示热烈的欢迎!下面,我就街道开展“五五”普法依法治理工作情况作如下汇报:

鱼洞街道幅员面积55.6平方公里,下辖9个行政村、13个社区居委会。辖区总人口13.56万人,其中城镇居民11.08万人,农村居民2.48万人。全街道有基层调委会24个,人民调解员160人。自2006年启动“五五”普法依法治理工作以来,在区委、区政府的领导下,在区级有关职能部门的指导下,我街道着力开展了普法依法治理工作。街道先后荣获“市级法治街道”,市、区“平安建设工作先进集体”;鱼洞司法所先后被评为“满意的司法行政单位”、“市级规范化司法所”等光荣称号。

一、加强领导,强化“五五”普法依法治理工作基础

我街道坚持把“五五”普法依法治理工作作为事关社会稳定、经济发展的“一把手”工程,列入重要议事日程。一是完善组织领导。成立了以党政主要领导为组长,办事处相关领导为副组长,机关科室站所主要负责人为成员的普法依法治理工作领导小组。领导小组在街道司法所设立了办公室,配齐了相应的工作人员和必要的办公设备。街道各村(居)、各部门也都相应成立了工作机构,明确了任务,落实了责任,从而,在全街道形成了形成了普法依法治理工作领导抓与抓领导相结合,抓基层与抓基础相结合及有人管事、有人干事的良性机制。二是明确工作目标。在认真学习上级有关文件的基础上,专门制发了《鱼洞街道“五五”普法五年规划》,每年结合普法工作重点制定了《鱼洞街道普法依法治理工作要点》,明确了工作重点和工作目标,并将工作任务分解到了各村(居)、街道各部门。每年召开普法部署动员大会,进一步对普法工作提出明确的要求,并纳入年度目标考核内容,做到与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是强化制度建设。制定并完善了普法依法治理领导小组定期会议制度、联席会议制度、工作汇报制度、工作督查制度,并针对不同群体特点,制定了党工委中心组学法制度、机关干部学法用法制度、领导干部及公务员学法考试考核制度等,有效地保障了“五五”普法依法治理工作的良性推进。四是加大经费投入。按照实报实销的原则,每年落实经费100余万元,按时足额到位,保证工作所需,为工作有序推进提供了强有力的物质保证。

二、广泛发动,强化“五五”普法依法治理宣传氛围

我街道坚持以普法教育为先导,以宣传活动为手段,在宣传形式、宣传内容、宣传时效上狠下功夫,宣传活动持续开展,宣传规模声势浩大,宣传效果影响广泛。一是普法宣传突出广泛性。充分利用3月法制宣传月、妇女维权周、“3.15”国际消费者权益保护日、“6.26”禁毒日、“12.4”全国法制宣传日等主题宣传活动,采取书写宣传标语、发放资料、街头宣传、专栏、法律咨询、出动宣传车、电视广播、图片展板、知识竞赛等方式和手段,广泛深入持久地开展各类主题活动,掀起了广大群众学法用法新热潮。自“五五”普法以来,开展各类法制宣传120余次,出动法制宣传车200余车次;张挂图片1300余幅;散发宣传资料120余万份;举行法制文艺演出179场次;张贴各类法制宣传标语1万余幅;征订法制书籍数达到100%;接受法制教育近20万人次,形成了普法宣传网络化、阵地化、经常化格局。二是普法宣传突出针对性。紧紧围绕社会主义法治理念教育,加强了宪法、刑法、民法等基本法律法规的学习宣传,重在用法律武装人、提高人;紧紧围绕不断满足人民群众法律需求,加强了土地流转、征地拆迁、企业改制、劳动就业、社会保障、职工权益、安全生产和食品安全等法律法规的学习宣传,重在服务和改善民生;紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争,加强了预防职务犯罪以及廉政方面法律法规的学习宣传,重在提高领导干部遵纪守法的自觉性;紧紧围绕社会和谐稳定要求,加强了社会建设,规范信访秩序、社会稳定相关法律法规的学习宣传,重在引导群众依法表达利益诉求、依法化解各种矛盾纠纷。三是普法宣传突出创新性。完善了街道、村(居)两级普法网络,组建了普法宣传队伍,建立了学校、家庭、社会“三位一体”的青少年普法宣传教育机制,在全区首创编写了“五五”普法歌、普法“三字经”,在鱼洞-石马、专件-石建公路沿线建立了“法制宣传走廊”。特别是利用鱼洞、石马、百节赶场天,组织有关执法部门、普法宣传员深入开展“送法下村进社区”活动,通过看普法资料、观法制挂图、听宣传录音等面对面普法宣传,普法教育的渗透力进一步增强,深受广大群众欢迎。四是普法宣传突出实效性。我街道以“法律九进”活动为载体,针对不同特点广泛开展法制宣传教育活动。如在“法律进监所”活动中,街道司法所、法律援助中心等组织援助律师到监狱、劳教场所开展法制宣讲、进行法律咨询、提供法律援助,200余人受到教育。在“法律进中介”活动中,我们与相关部门配合,对中介机构人员进行了法律知识、从业技能等方面的培训,受到了群众的欢迎。

三、突出重点,强化“五五”普法依法治理学法用法

我街道学法用法工作坚持突出重点、强化薄弱、注重实效,法制宣传教育的覆盖面和影响力进一步扩大,领导干部、公职人员、青少年、企业经营管理人员和农民工等重点对象的学法用法工作实现新突破。一是领导干部学法用法进一步加强。坚持了党工委中心组每月一次集中学法制度,除了深入学习“五五”普法统编教材《干部法律知识读本》、行政处罚法、行政诉讼法、刑法、民法等法律外,还有选择地组织学习了一系列与街道工作生活密切相关的专业法律法规。同时,认真组织实施了街道党政领导及公务员法制理论知识考试,合格率达100%。为了增强街道广大干部的法制理论知识,每年还不定期地邀请专家举办法制报告会或专题讲座,就实际工作中涉及到的法律问题进行讲解和辅导。通过各种学法形式和方法,街道领导干部和广大公务员学法用法的积极性和自觉性大大提高。二是村(居)干部学法用法进一步拓展。坚持每两月组织一次村(居)委会干部法制教育课,定期举办法律知识讲座。街道各村、社区都有固定的法制宣传栏,坚持每月办一期法制宣传。化龙桥、鱼新街两个居委会还建立了法制学校,其他居委会也分别开办了法制图书角、法制图书柜等。每个社区都成立了“腰鼓队、龙鼓队”等四支文艺宣传队伍,定期举办法制文艺演出等活动。同时各村(居)委会通过法制专栏、黑板报、法制讲座、法律服务志愿者的法律咨询等形式将群众息息相关的法律法规作为宣传重点,着力加强了《公民道德建设实施纲要》的宣传教育,把依法治村(居)与以德治村(居)结合起来,大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范,营造了依法治村(居)的良好社会氛围。三是青少年法制宣传教育进一步深化。街道以培养青少年法治观念为重点,在强化课堂教育主渠道作用的同时,采取各种有效的形式深入开展了青少年法制教育。如辖区各中小学校分别聘请了法制副校长,通过作法制报告,上法制课,典型案例教育以及深入学校、街道、家庭对失足青少年进行回访帮教、对留守儿童落实现代家长开展“一对一”帮教活动等措施,开展青少年法制教育。特别是化龙桥社区坚持对青少年教育“学生离校不离教”,取得了较好的社会反响。几年来,全街道各法制副校长或辅导员为学校上法制课共50余场次,受教育学生近2万人次。同时,各学校通过张贴标语、宣传栏、黑板报、法制征文、主题班会、模拟法庭、开展知识竞赛等多种形式营造法制教育的氛围。如鱼洞五校组织学生走出校门到永川劳改农场,接受服刑人员的现身说法等,让学生更生动、更直观地接受法制教育。另外,我们还充分发挥青少年教育基地和关心下一代活动基地的功能作用,多样化的开展对青少年的暑期教育活动,通过讲座、听故事、看录像等形式,让青少年在活动和娱乐中获得法制和道德的学习教育。这些活动的开展,使青少年对违法犯罪有了真实的感受和深刻的认识,对青少年法律意识的提高起到了事半功倍的效果。四是企业经管人员学法用法进一步强化。我们按照条块结合、以块为主、行业指导的原则,充分发挥各部门以及行业协会的作用,联系企业的实际,不断强化了企业职工尤其是经营管理人员的普法教育。自“五五”普法开展以来,街道街共举办《安全生产法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等各类培训24期,接受培训人员达1200余人。如针对街道外来人员流动性大,素质参差不齐的特点,我们本着“谁用工、谁负责”的原则,积极组织辖区用工单位开展外来人员法制教育。通过对企业职工的法制宣传教育,强化了员工的法制观念和法律意识,使企业领导和经营管理人员树立了依法治企的观念,把依法治企纳入企业经营活动的议事日程,将企业的决策、管理、生产、经营、采购等各个环节逐步纳入法制轨道,为企业的改革、发展和稳定营造了良好的法制氛围。

四、丰富载体,强化“五五”普法依法治理工作抓手

我街道积极探索推进依法治理工作,以各项“创建活动”为手段,着力为法制建设工作增添载体、注入活力,全面提高普法活动的辐射力和吸引力。一是大力推进“百千万普法示范工程”创建活动。按照上级要求,重点抓好了村(居)及小区(院坝)的普法宣传栏建设,建立了法制学校、法律图书室(角),覆盖率达95%以上。同时,做到资料齐全,档案归范,有力推进了“百千万普法示范工程”的开展。二是大力推进民主法治村(社区)”创建活动。积极探索充满活力的村(居)民自治运行新机制,“民主法治村(社区)”创建活动持续有效推进。通过创建活动,全街道各村(社区)突出村(社区)务公开,透明度进一步增强,公民法制意识进一步提高,基层依法管理水平进一步提升,基层民主法治建设得到群众衷心拥护。目前,天明、云篆山、新华、化龙桥等四个村(社区)被命名为“市级民主法治村(社区)。

五、普治并举,强化“五五”普法依法治理工作实效

我街道坚持将法制宣传教育与法制实践相结合,把守法、用法、依法办事提高到重要位置,普治并举,以治强普,效果明显。一是机关政务公开工作取得新成效。通过设立政务公开栏和工作人员公示栏,将单位职能、办事流程、科室职责和干部职工个人照片等全部公示上墙,实现了从政务信息公开向权力运行实时公开的转变。特别是机关各科室站所及各村居均实行了办事公开制度,利用方便快捷的形式公开政策法规、服务项目、办事程序、办事时限、办理结果、收费依据及执法处罚依据、投诉渠道等,既规范了行政行为,又建立了透明、统一、有序的政务公开体系。二是村(居)民主法治建设取得新成效。按照上级关于“民主法治示范村(社区)”建设要求,在各村大力推行了村(居)务公开、帐务公开、民主选举、民主管理、民主决策、民主监督制度,深化了基层民主法治建设。特别是2007年在依法进行村(居)两委会换届选举的基础上,各村(居)都建立完善了民主管理制度,进一步规范了议事和决策程序,实现了村(居)民自我服务、自我管理。三是各行业依法治理取得新成效。我们结合街道实际认真贯彻实施了《行政许可法》等法律法规,有力推进了依法行政、严格执法。如大力推进了依法治企工作,促使企业在用工保护、安全质量等各方面签订目标责任书,落实岗位责任制,不断提高了企业的法治化管理水平;配合区级有关部门大力开展了“产品质量和食药品安全专项整治”、“征地拆迁百日攻坚行动”和“歌舞娱乐场所、电子游戏经营场所、网吧专项整治”等系列活动,有效地规范了市场经济秩序,促进了依法经营,规范管理;与区级有关部门联手开展了校园周边环境综合整治活动,使校内外环境得到了进一步优化。街道纪工委加大了对教育乱收费问题的检查力度,杜绝了各学校违规收取各种费用的不法现象,有力地维护了教学秩序。四是司法行政工作取得新成效。我街道将普法依法治理工作融入到重大事件的应对调处之中,融入到矛盾纠纷的排查化解之中,坚持法制教育在前,积极引导群众依法维权,调处纠纷,化解矛盾,有效维护了重点时间、重大事件期间的社会稳定工作。仅2009年街道就调处各类矛盾纠纷721件,调解率100%,成功率98.8%,圆满实现“应调尽调”的目标。同时,开展法律援助48件,实现了“应援尽援”目标,无收费、无投诉、无受援人不满意现象。特别是在街道及各村(居)制定各类合同中,街道司法所的同志都要全程介入,把好法律关口。同时,在刑释解教人员安置帮教工作中,对回归释放人员一次性给予了500元的补助,切实解决他们在生产、生活中遇到的实际困难。2009年接收的刑释解教人员51人,帮教率达100%,安置率达96.1%,做到了不漏管、不失控,无一人重新犯罪。在社区矫正中,根据区司法局的工作样本,建立了接收、登记、管理、解矫等规范性制度,保证了社区矫正试点工作一开始就规范运行。2009年累计接收的社区服刑人员20人,已解除7人,无一人脱漏管,得到社会的好评。五是信访稳定工作取得新成效。针对城市低保、征地农转非抚幼安置、涉军、涉农团体等领域信访稳定工作压力大的实际,我们加大宣传贯彻《信访条例》力度,坚持以“领导干部大走访攻坚行动”为抓手,未雨绸缪,妥善解决和处理了一大批群众信访问题,有效预防和控制了集体访、越级访、非正常访的发生。2009年街道信访总量67件,同比下降42%;到区集访21批次,同比下降13%;连续两年均实现到市进京非正常上访“零”目标。同时,2009年立刑事案件1685件,同比下降17.4%;可防性案件467件,同比下降23.2%;破刑事案件469件,同比上升13.3%;圆满实现“两降一升”目标,群众安全感进一步提高。六是经济社会发展取得新成效。“五五”普法依法治理工作的有力推进,为街道经济社会发展营造了良好的法治环境。2009年,全街道实现地区生产总值54.97亿元,同比增长19.8%;工业总产值141.86万元,同比增长22.4%;本级财政收入6878万元,同比增长33.8%;城镇居民人均可支配收入17452元,同比增长9.7%;农民人均纯收入7430元,同比增长16.2%。全街上下呈现出经济发展蒸蒸日上、村居建设全面推进、社会事业协调进步、群众生活安定祥和的良好局面。

各位领导,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒看到,我街道普法依法治理工作仍然存在着一些问题:一是普法依法治理工作发展不平衡。个别村(社区)及企业普法依法治理工作相对滞后,流动人口、下岗职工普法工作较为薄弱;二是普法依法治理工作不够深入,实效性、针对性还不强;三是个别部门重视不够,工作责任落实不到位,存在推诿现象。2010年是“五五”普法规划实施的最后一年,我街道将以各位领导来检查指导为动力,以创建“标兵司法所”为目标,加大普法依法治理工作力度,全力做好总结验收工作,为加快经济社会又好又快发展创造优良的法治环境。

以上汇报如有不妥之处,请各位领导批评指正。谢谢!

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