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黑英山乡做好新形势下群众工作的 经验和探索
回顾我们党波澜壮阔的发展历程, 其中最为宝贵的一条经验, 是必须高度重视群众工作,坚持人民主体地位,发挥人民首创精 神,始终保持同人民群众的血肉联系。党的十七届五中全会深刻 阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题,丰富和 发展了党的群众路线,对做好群众工作提出了新的更高要求,这 是实现“十二五”奋斗目标的根本性保证。群众是真正的英雄, 是我们党的力量源泉和胜利之本。我们党历来高度重视群众工作, 将党和群众的关系,比之如鱼水,喻之为血肉,视之为种子与土 地。我们党在革命、建设、改革各个历史时期的成就,都是通过 团结带领人民共同奋斗取得的。党和人民事业能不能顺利发展, 关键就在我们党能不能始终保持同人民群众的血肉联系,能不能 充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性。
我乡地域辽阔,农牧民居住分散,人口流动频繁,宗教氛围 浓厚、文化水平较低、鉴于以上因素,我乡逐年加大对群众工作 的开展力度,并随着形势的变化,积极探索着如何做好群众工作 的经验和办法,力争促进构建和谐社会,当前,群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强,政治参与要求也越来 越迫切 , 要求我们必须顺应群众期待 , 广泛凝聚群众力量,悉心汲 取群众智慧 , 大力加强党的群众工作。但如何将群众工作更好的服 务于构建和谐社会这个大局,这就对我们的领导干部提出了更高的要求,需要我们面对新形势、迎接新挑战、采取新措施、树立 新观念、探索新办法。
我乡做好新形势下群众工作的主要经验有以下几点:
一、密切联系群众
1、与群众“面对面”。
与群众 “面对面” , 才能体察民情民意, 切身感受群众的疾苦, 找到群众工作的方法,增进与人民群众的感情。要真正深入基层, 深入的频次要多,形成常态化。覆盖的群众要多,不指定对象、缩小范围。采取的形式要多,不满足于开开座谈会、听听汇报、看看典型,要通过主动接访、网络互动交流等,与群众坦诚谈心 交心,为群众释疑解困。
2、与群众“心贴心”。
联系群众,不仅要“身入” ,更要“心入”、“情入”。与群众 打交道,就要放下“官架子” ,随和亲切。现在有些领导干部与新 社会阶层说话,说不上去;与困难群众说话,说不下去;与年轻 人说话,说不进去;与老年人说话,给顶了回去,根本原因就在 于不了解群众的要求、不熟悉群众的话语方式。如果领导干部开 诚布公、虚怀若谷,群众自然愿“掏心窝子”讲实话。
3、与群众“实打实”。
越是基层群众,越是讲究实在。心实不实,决定着能否真正 被群众信任。我们一定要保持求真务实的作风,做实在人,说实 在话,办实在事。当前,全自治区正在深入开展创先争优活动, 每一名党员干部都要作出公开承诺,并且不折不扣兑现,决不搞
形式主义。
二、紧紧依靠群众
1、当好倾听者。
正确对待群众牢骚和意见。乐于倾听群众意见是一种政治智 慧。乐于倾听群众呼声 , 就是要把群众意愿作为执政用权的第一信 号,兴调查研究之风,广开言路,问计于民,特别要善于听取不 同意见甚至反面意见,营造让群众敢于说真话的环境。
2、当好引导者。
诚心理解教育群众。做群众工作,真诚平等地沟通,是最有 力的武器。要会做、善做宣传教育工作,通过沟通交流,相互理 解,深化信任,达成共识,有效地改变群众的思想观念,使他们 真正领会党的政策,达到由群众去做群众工作、由群众团结更多 群众的效果。
3、当好组织者。
学会组织发动群众。“水能载舟亦能覆舟。”把群众真正组织 发动起来,就能创造奇迹、干成大事业。我们要学会组织发动群 众,多管齐下,提升村民自我管理能力,发挥好各级组织、党支 部的作用。善于在激励感染中组织群众,充分发挥党员、干部的 模范带头作用,做到“一个支部就是一个堡垒,一个党员就是一 面旗帜” ,变指派命令为行为感召,变喊破嗓子为做出样子,以身 作则、率先垂范,影响和带动群众。
三、真心服务群众
1、对群众福祉要格外重视。
服务群众,首先做到的是千方百计增进群众福祉,要从群众 最关心、最迫切的民生问题入手。当前及今后一段时期,必须加 快推进以保障和改善民生为重点的社会建设,加强和创新社会管 理,积极发展各类社会事业,大力实施民生项目工程,把创造一 个和谐稳定的社会环境作为服务群众的重要内容。
2、对群众权益要格外保障。
要通过不断深化改革,逐步完善公共财政、收入分配、社会 保障等各项体制机制,实施公正性的政策措施,推进和实现社会 公平正义。党员干部想问题、做决策、干工作,要首先考虑是否 符合和满足最大多数人的利益要求,决不损害弱势群体的利益。正确调处社会矛盾,创新社会管理方法,依法公正解决群众问题。
3、对群众疾苦要格外关注。
要重视群众诉求,把群众满意不满意作为衡量工作的唯一标 准。畅通信访渠道,提高信访办结率,强化为民服务大厅的作用 和工作效率。真心关爱弱势群体和困难
群众,多做帮贫扶困、送 温暖献爱心的工作,对流动人口、下岗失业人群、留守儿童等特 殊群体,给予更多的关注和扶持。
仅仅靠经验吃饭还是远远不够,如何在下步工作中把群众工 作做得更完善,创造好和谐黑英山乡的良好氛围,我们做了以下 探讨:
一、始终与人民血脉相连
历史中蕴藏着走向未来的智慧。近日出版的《论党的群众工 作——重要论述摘编》 ,汇集毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同
志关于党的群众工作的重要论述。它告诫我们,只有从巩固党的 执政地位、完成党的执政使命的战略高度出发, 才能深刻理解 “我 们党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱 离群众” ,才能不断增强新形势下做好群众工作的责任感和紧迫 感。
一个马克思主义政党,以人为本、执政为民是其生命根基和 本质要求;坚持人民主体地位,发挥人民首创精神,是其政治主 张与执政理念。我们党历来高度重视群众工作,把党与群众的关 系,比之如鱼水,喻之为血肉,视之为种子和土地。回望 90年峥 嵘岁月,历史阶段不同,但“群众观点”始终是我们党不变的宗 旨, “群众立场”始终是我们党不变的要求, “群众路线”始终是 我们党不变的坚守。这是中国共产党从小到大、成长为 7800万人 的执政党的决定性因素。这充分证明,只有得到人民群众的支持 和参与,我们的事业才能顺利推进;只有赢得人民群众的信赖和 拥戴,党的领导地位才能巩固和加强。
必须清醒地看到,随着形势的发展变化,我们的群众工作出 现了不少新情况新问题, 面临不少新挑战, 存在着一些 “不适应”。这些问题损害了党和群众的鱼水关系,更会影响党和人民各项事 业的发展。在战略机遇与风险挑战并存的关键时期,全党同志务 必以强烈的使命意识和危机意识,深刻认识“群众是我们党的力 量源泉和胜利之本” ,深入贯彻中央“做好新形势下群众工作”的 战略部署,认真学习我们党关于
群众工作的重要论述,从历史的 经验中汲取智慧,不断加强和改进群众工作,汇聚起推进科学发
展、促进社会和谐的强大合力。
没有一种根基,比扎根于人民更坚实;没有一种力量,比从 群众中汲取更强大;没有一种执政资源,比赢得民意更珍贵持久。立足新的历史起点,始终保持与人民群众的血肉联系,始终坚持 为人民群众的利益而奋斗,我们一定能以更加坚强的团结战胜前 进道路上的一切艰难险阻,不断开创中国特色社会主义新局面。
二、人民利益是块“试金石”
一个政党、一个政权,其前途命运最终取决于人心向背,为 人民谋利益,赢得人民支持,才有生命力。对于马克思主义执政 党来说,为什么人的问题,更是一个根本的问题、原则的问题。始终坚持以人为本、执政为民,是我们党的鲜明政治立场,是党 的群众工作的重要方针。人民利益是块试金石,能否实现好、维 护好、发展好人民利益,决定了我们是否坚持了以人为本、执政 为民,是否做好党的群众工作。
长期以来,作为党的性质和宗旨的集中体现,以人为本、执 政为民理念得到了有效贯彻,人民利益得到维护。但也应当看到, 在现阶段一些地方和干部那里,还存在群众观念淡薄、决策脱离 实际、作风不扎实、违法违规问题严重、以权谋私现象多发、损 害群众利益事件增多等突出问题。这些问题,从根本上说就是淡 忘了我们党的性质、宗旨和群众立场,没有坚持以人为本、执政 为民。
历史是最好的老师,它深刻地启示我们,为人民谋利益必须 始终成为我们党的奋斗目标和根本要求。“共产党是为民族、为人
民谋利益的政党” , “决不应该违背人民的意旨”。“干部搞特殊化 必然脱离群众” , “为什么过去很困难的局面我们都能渡过?根本 的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦”。“我们所有的领 导干部,都要始终关心群众的疾苦,倾听群众的呼声,满腔热情 地帮助群众解决困难,扎扎实实地为群众办实事。” “要始终把实 现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切 工作的出发点和落
脚点” , “发展为了人民、发展依靠人民、发展 成果由人民共享”。重温《论党的群众工作》中的这些重要论述, 回望我们党在革命、建设、改革历史实践中的光辉历程,我们应 该更深刻地懂得,只有始终为人民谋利益,党的执政地位才能牢 不可破,我们的事业才能兴旺发达。
无论是实现“十二五”宏伟蓝图,还是应对“社会矛盾凸显 期”挑战,都迫切要求进一步做好群众工作,迫切要求践行以人 为本、执政为民。坚持以人为本、执政为民,关键就是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,注重解决人民最关心最直 接最现实的利益问题,有利于群众的就干,不利于群众的就不干, 绝不能干劳民伤财、违反群众意愿的事,坚决纠正损害群众利益 的行为。有没有做好群众工作,能不能做好群众工作,都不妨用 人民利益这个试金石试一试。看一看,我们究竟是站在人民立场 上,还是站在个人、少数人立场上说话办事?代表的是最广大人 民根本利益,还是代表某一个人、某一部分人的利益?问一问, 我们有没有对人民群众的真感情?有没有为人民谋利益?是不是 在为人民掌权用权? 人民是大地母亲,离开大地的支撑,我们飞不高、走不远。在任何时候,党员干部都不要忘了当初为什么而出发,在长期执 政的条件下怎样实践党的宗旨。这样,我们才会更加自觉地坚持 以人为本、执政为民,更加坚定地为人民谋利益。
三、群众路线就是科学方法
当前,我国既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾 凸显期,社会管理环境深刻变化,社会管理领域出现新的情况, 对加强社会管理、做好群众工作提出了新课题、新挑战。应对这 些新课题、新挑战,关键就在自觉贯彻党的群众路线,扎实提高 社会管理科学化水平。
“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去, 集中起来,坚持下去。”作为党的生命线,群众路线是党的根本工 作路线,是我们党创造的一种科学领导方法和工作方法,也是加 强和创新社会管理的根本方法。社会管理,说到底是对人的管理 和服务,涉及广大人民群众切身利益。只有坚持贯彻群众路线, 坚持人民主体地位,发挥人民首创精神,坚持问政于民、问需于 民、问计于民,做到权为民所用、情为民所
系、利为民所谋,不 断实现人民福祉,才能充分调动人民的积极性、主动性、创造性, 最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少 不和谐因素。
群众路线所以是党的一种科学方法,乃是历史实践充分证明 了的。“一切为群众的工作都要从群众的需要出发,而不是从任何 良好的个人愿望出发。” “只要我们信任群众,走群众路线,把情
况和问题向群众讲明白,任何问题都可以解决,任何障碍都可以 排除。” “尊重人民群众的创造,倾听人民群众的呼声,反映人民 群众的意愿,集中人民群众的智慧和力量去发展我们的各项事 业。” “把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据,使各项决 策既体现人民群众的现实利益又代表人民群众的长远利益,既反 映大多数群众的普遍愿望又照顾部分群众的特殊要求”。《论党的 群众工作——重要论述摘编》中的这些实践经验结晶,正是我们 党一贯坚持群众路线的具体体现。在历史实践中,我们党正是始 终坚持了群众路线,才战胜了困难考验,取得了伟大成就。群众路线所以成为科学方法,就在于它能够针对变化了的实 际,为我们开启智慧、开阔思路。在社会管理领域,过去行之有 效的一些方法难以完全适应新变化,从根本上说就是没有坚持好 群众路线这个科学方法。实践总是在发展变化的,过去再有效的 方法也不可能为一切变化提供现成的答案, 关键就是要开动脑筋, 把群众路线中包含的精神、精髓、原理、原则等等充分灵活运用 于新的实际,创造出适应新形势的工作思路、工作方法来。比如, 在社会结构深刻变动的情况下,如何密切联系群众?在思想意识 多元多样多变的情况下,如何增进干部群众之间的信任和社会共 识?在各种利益博弈加剧的情况下,如何更好解决群众实际问 题?在一些干部作风不实、行为失范的情况下,干部如何更好带 领群众?如果不结合实际深入思考创新,这些问题的答案是不会 自己跑出来的。
“保持党同人民群众的血肉联系,是我们党永远立于不败之地的根本保证”。在任何时候, 做任何工作, 我们都不要忘记了这一点, 都要把群众路线更加自觉地贯穿到党和国家工作的各个方面,把 群众的智慧和力量凝聚起来心齐气顺地干事创业。
四、群众工作检验执政水平
善于做群众工作,是我们党的政治优势。能否不断提高群众 工作本领,决定了我们能否在不断变化的历史环境中,始终保持 和扩大这一优势, 决定了我们在新形势下的执政能力和执政水平。群众工作贯穿于各个领域和各个方面,是一项全局性、经常 性的工作。要做好新形势下的群众工作,光喊口号是不行的。“不 解决桥或船的问题,过河就是一句空话。不解决方法问题,任务 也只是瞎说一顿。”只有切实提高群众工作的本领,动真感情,拿 硬措施,找到做好群众工作的“船”与“桥” ,才能实现好、维护 好、发展好最广大人民的根本利益。群众工作的本领,是做好全 局性、经常性工作的本领,也是实现党的根本宗旨的本领,是执 政党执政能力和执政地位根本来源。
夯实执政基础、提升领导水平,必然要掌握做好群众工作的 本领。从“解决人民内部矛盾” , “只能用民主的方法,让群众讲 话的方法”到“从团结的愿望出发,经过批评和自我批评,达到 新的团结”;从“老老实实调查研究,老老实实听取群众的意见, 老老实实改进工作” ,到“综合运用法律、政策、经济、行政等手 段和教育、协商、疏导等办法,注重运用现代科技” , 《论党的群 众工作——重要论述摘编》中这些论断,既是立足具体时代的工 作实践,也是具有普遍意义的理论升华。正是不断提高做好群众
工作的本领，我们党才得到了人民群众的支持与信赖，取得了革 命、建设和改革各个时期的伟大成就。无论实践如何发展变化，这些规律性的认识，都是做好群众 工作的基本遵循。我国正处于战略机遇期、改革攻坚期，在经济 体制深刻变革中，处理好效率与公平的关系，充分激发各方面群 众的积极性、主动性、创造性；在利益格局深刻调整中，兼顾不 同群体的利益诉求，妥善协调和处理不同方面群众的利益关切； 在思想观念深刻变化中，寻找与群众交流沟通的共同语言，拉近 与群众的思想感情距离，都需要在总结运用成功经验和有效做法 的基础上不断创新，提高群众工作的本领。与过去相比，今天我们黑英山乡拥有的经济实力和财力大大 提高了，我们掌握的各方面资源大大增加了，我们可以运用的科 技手段大大丰富了，这些理当使我们在把握群众所思、解决群众 所忧、满足群众
所盼上，有更大决心、更多智慧、更多方法。如 何在“做大蛋糕”的基础上“分好蛋糕”，满足群众利益需求？如 何利用信息技术和网络平台，畅通群众表达渠道？如何不断完善 各项制度法规，提高群众工作规范化、制度化水平？这些都是考 验我们群众工作本领、检验执政能力的时代课题。“离开人民群众的拥护和支持，党的执政能力和执政地位就 会成为无源之水、无本之木。”群众工作的本领，决定执政能力和 执政水平，事关党和国家事业发展的大局。只有积极研究和把握 新形势下群众工作的特点和规律，努力改进群众工作方式方法，才能增强组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，为
实现“十二五”规划目标，夺取全面建设小康社会新胜利奠定坚 实的群众基础。拜城县黑英山乡综治办 2011 年 5 月
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