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关于社区矫正教育管理工作的专题报告
社区矫正的直接目的是通过社区矫正组织进行的社会化的教育，使罪犯适应并顺利回归社会。间接目的是增强社区公民的法律意识和社会责任感。根本目的在于预防犯罪，维护社会稳定，实现国家的长治久安。因此，宜树立以情感人、以理服人，教育帮扶为主，惩治处罚为辅的监管理念。不可否认，教育学习和社区服务是达到社区矫正目的的重要抓手，如果能真正将教育学习和社区服务切实落实下去，对社区服刑人员的教育和警示功能都将更进一步的发挥出来。目前我市共有社区矫正人员五百多名，辖于19个司法所中，司法所所辖社区矫正人员多的有七十多名,基本都能将每月一次的教育管理工作开展起来。
一、社区矫正教育管理工作现状分析
目前我局对教育学习相当关注，也为司法所提出了很多有现实意义的意见，目前我市矫正教育管理工作还有几个普遍存在的困境：
1、部分离市区较远的司法所，其所辖社区矫正人员很多是长期租住在市区打工的，对于这些社区矫正人员来说，参加每月八小时的集中教育需要事先请假，并坐车赶到所在司法所，路途较远的花去的时间和费用更多，也导致他们来司法所参加集中教育的时间参差不齐，很难统一，且在途中的安全问题也存在很多不确定的因素，谁能对他们在途中的安全负责呢？这些是切实摆在面前的现实问题。
2、缺乏健全的社区矫正工作场所，现在大多数司法所都依附于乡镇街道办公，无独立的办公场所，乡镇街道前来办事人员较多，人
多混杂，且也没有专门的集中教育场所，导致很多集中教育都是在比较局促的环境中进行的，这大大降低了教育成效，有时由于公用集中教育场所的关系，对社区矫正人员的教育学习也相当仓促，社区矫正人员也抱着一种敷衍了事的态度，对社区矫正的严肃性和权威性造成了负面的影响。
3、人员专业性和经费欠缺导致教育工作常常流于形式，教育及惩戒的作用没有最大限度的发挥。教育的目的是对罪犯进行教育和改造以及帮助和服务，工作量大、专业性强、涉及部门众多，在实践中由于人员专业性不强，经费不充裕，对教育工作有相当大的影响，比如无法多元化多领域的开展教育学习活动，教育的场地、形式、内容相对单一，无法将教育的作用充分的发挥出来。因此，建立一支经过专业培训、掌握专门服务技能和业务知识的专业队伍是非常必要的。而现实中，首先人员配备不够充足；再者，对教育工作人员的培训也显得不够到位，这势必对教育学习的效果有所影响。
4、形式单一，缺乏生动性。虽然教育学习在形式上并不拘泥，但实际工作开展中，往往以授课式教育为主，且都是由公检法司工作人员授课的，使相当部分的社区矫正人员产生倦怠情绪，接受教育学习时精神无法集中，在这种情绪的影响下，教育学习工作人员与社区矫正人员无法很好的沟通并对其进行良性引导，因此教育中的气氛和最终的教育效果都有予以改进的地方。
5、教育内容缺乏针对性。由于社区矫正的对象具有特殊性，一般都是社会危害性较小、年龄较小或身体状况不允许在监狱执行的特
殊人员，因此教育人员中，有一部分是未成年人，一部分是过失犯(如因交通肇事被判缓刑的)，也有一部分罪犯是受过高等教育的(如经济类犯罪被判缓刑的)，同时也有其他类型的在矫人员，显然将这些人员放在一起进行教育学习，教育内容一致，似乎显得不大合理，我们在进行教育学习的过程中确实也发现这样的教育方式容易造成一些问题，比如我们在讲授比较专业的法律知识的时候，一些年龄比较小的和受教育程度较低的社区矫正人员不大容易接受，因此也起不到教育和感化以及警示的作用；而我们在进行在刑意识教育的时候程度的把握也存在困难，一些恶性相对较重的犯人，需要程度较高的教育，一定情况下甚至可以进行训诫。但是对于一些主观恶性较小，悔罪态度较好的社区矫正人员，过激的语言也许会对他们的心理造成负面影响甚至产生惧怕社会，惧怕人群的情绪，而阻碍他们顺利的回归社会。
二、社区矫正教育管理工作应对建议
1、建立社区矫正教育工作场所，切实提高教育成效。当然首先是要建立独立健全的社区矫正办公场所，应遵循规范化、信息化、科学化、便民化的原则，夯实社区矫正工作堡垒，一些地方已建立了“一中心、二基地”,即教育管理和心理咨询服务中心、社区服务基地、技能培训基地，我们也应抓紧先机，将这些中心和基地建设起来。
2、加强教育工作人员的素质培养，不但培养专业理论，更注重责任与感化，增强心理方面的干预与疏导，要将懂专业、有能力、责任心强的优秀人才吸纳到教育工作队伍中来，保证教育所需的人员力量和教育工作者的基本素质和能力水平。同时，应建立一整套的培训
和教育机制，加强对教育工作人员的素质培训，切实提高他们的能力和水平，使教育工作者在专业知识、工作能力和素质方面与教育的需求齐驱并进，保证教育工作实现预期目标。再次，建立完备的财政保障体制。
3、拓展教育形式，丰富教育内容。在保证教育质量的情况下，应当适当拓展教育形式，丰富教育内容。比如以参观、座谈等形式的教育效果明显要好于传统的授课式教育形式。因此，在今后的教育活动中，要有效利用社会资源，拓展教育的平台，将教育的形式多样化，可以适当组织社区矫正人员参观看守所等，唤醒他们的社会责任感，更有利于他们融入社会；同时，在条件允许的情况下，可以组织社区矫正人员进行座谈，让改造表现较好的社区矫正人员与其他的社区矫正人员进行沟通交流，一起得到良性互动，使教育的作用最大化的发挥出来。
4、开展有针对性的教育活动。根据年龄、犯罪类型、行为特点和心理状况、家庭情况等将社区矫正人员分类进行分别的深入的教育。在解决社区矫正人员共性问题的同时，加强不同类别和不同需求的人员安排具有针对性地分类教育学习内容。为保证分类教育学习规模，可以尝试在市区建立专业性的社区矫正教育基地，或者组织多个街镇相同类别人员一起进行教育学习；为保证教育资源的充分利用，可进一步加强各司法所之间课件的交流和共用。
目前，我市的社区矫正试点工作已经开展了七年，在教育和社区服务工作上也倾注了大量的心血，取得了一定的成效，对预防和减少
重新违法犯罪，促进社区矫正人员顺利回归社会，维护社会和谐稳定等方面发挥了积极的作用。但同时也存在一些不容忽视的问题，因此，我们要进一步挖掘辖区社会资源，多种形式深入开展教育学习及社区服务，进一步完善社区矫正机制，提高社区矫正效果。
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