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中级人民法院工作报告讲话
各位代表 :
现在,我代表**市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
XX年主要工作回顾
XX年,在党委领导、人大监督、政府支持及省法院的监督指导下,全市法院始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市经济社会发展大局,突出审判执行第一要务,牢牢抓住“五个着力”,各项工作取得新进展。全年共受理各类案件**件,审结**件,同比增长10%和*%,结案率为%。
一、着力加强审判执行要务,在服务大局上有新进展
强化刑事审判工作。共受理一、二审刑事案件3000件,审结2815件,同比分别上升*%和%,结案率为*%,同比上升个百分点。突出打击重点,依法严惩严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪以及毒品犯罪1466件。共调解、和解刑事附带民事诉讼、刑事自诉案件274件。坚持“教育、感化、挽救”方针,共审理未成年人犯罪299人,其中判处三年以下有期徒刑16人,适用缓刑、管制等非监禁刑67人。
强化民商事审判工作。出台了贯彻落实国发2号文件实施意见和服务非公经济、园区建设、项目建设实施方案并着力抓好落实。全年受理一、二审民商事案件10237件,审结9970件,同比分别上升*%和%。其中,调解一、二审民商事案件4179件,撤诉2252件,调撤率为65%,同比上升个百分点。在案件审理过程中,注重保护妇女、老人和未成年人的合法权益,审结婚姻家庭和继承纠纷案件**件;坚持保障劳动者合法权益与用人单位健康发展并重,审结劳动争议案件393件;维护合法有序的民间借贷关系,审结民间借贷纠纷案件**件。
强化行政审判工作。受理一、二审行政案件520件,审结**件,同比分别上升%和23%,结案率为99%,同比上升个百分点。依法审查房屋拆迁、社会抚养费征收、违法建筑拆除等行政非诉案件396件;针对在行政审判中发现行政机关在管理和执法中出现的问题,发出司法建议16份;加大行政争议协调处理力度,促成行政机关依法改变具体行政行为,原告同意后撤诉12件,协调撤诉率为%。
强化执行工作。市法院出台《执行案件流程管理实施意见》、《执行工作管理规则》等制度,进一步细化执行流程,规范执行行为。以开展“创建无执行积案先进法院”工作为突破口,深化“反规避执行”活动,落实曝光制度,与金融、工商等单位建立征信平台,促使被执行人履行义务,共受理执行案件2253件,执结2158件,执结率为96%。通过委托、提级、指定执行和降低财产保全门槛等有效方式,执行标的到位**万元。执行和解案件**件,执行和解率为23%。
强化涉诉信访工作。共接待群众来信来访**人次。清理排查可能影响社会稳定的案件187件,逐案建立稳控台账、制定稳控措施、落实稳控责任;坚持院领导轮流接访、立案庭专人日常接访、相关庭室负责人及办案法官随时接访制度,对重点案件的涉诉信访人员,实行约访和带案下访;办理各级领导机关交办涉诉信访案件40件,息诉26件。*年12月,市**届人大常委会第6次会议专题听取和审议市法院关于涉诉信访案件处理工作情况报告,进一步加强了对该项工作的监督和支持。
二、着力加强队伍建设,在提高法官素质上有新进展
注重思想政治建设。深入开展政法干警核心价值观、保持党的纯洁性、“三忠诚”等主题教育实践活动及基层组织建设年活动,努力使干警提高对中国特色社会主义和科学发展观的理性认识。以深化“四在农家”等创建活动为切入点,着力服务基层服务群众,全市法院开展“四在农家”、“四帮四促”等活动共联系筹集协调帮扶资金503万余元。
注重司法能力建设。积极推进大规模教育培训工作,组织干警590人次到国家法官学院、华东政法大学研究生教育学院、省法院法官培训中心等进行培训,选派8名法官赴广东省珠海市法院挂职学习;扎实开展庭审和裁判文书评查活动,共评查庭审74个、裁判文书477份,1份裁判文书被最高法院编入全国法院优秀法律文书;组织开展司法业务技能大赛、防暴处突演练等活动,进一步促进干警业务技能、警务保障能力和应急处突能力的提高,1名法官被评为全国法院办案标兵。
注重党风廉政建设。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,组织19名廉政监督员和部分法官到石阡县法院参观学习。在办公楼长廊悬挂廉政标语,在纸杯上印制廉政警句,在干警电脑上设置廉政屏保,在节假日发送廉政短信,强化干警廉洁自律意识。针对执法中容易发生问题的薄弱环节,市法院制定了《对外委托、评估、拍卖等工作管理规定》、《审务督察工作实施办法》等规定。采取明察暗访的方式,对市法院机关、基层法院及人民法庭开展审务督察和司法巡查工作,严肃查处违法违纪案件,全市法院共有6人被诫勉谈话,2人被处分。
三、着力加强法院文化建设,在促进文明司法上有新进展
加强司法公信建设。全市法院按照“公信立院”方针,通过开展“法院开放日”活动、邀请人大代表和政协委员旁听庭审、强化裁判文书说理、加强法院网站建设等形式,积极推进司法公开。创新便民利民措施,依法为当事人缓、减、免交诉讼费万元,提供司法救助180万元,指定辩护人、代理人149人次。市法院、六枝法院、盘县法院在立案大厅安装刷卡缴费终端系统,方便当事人交纳诉讼费用;建成触摸屏查询系统和信息显示系统,方便当事人及来访群众查询案件信息;设立“便民导诉台”,安排具有丰富审判经验的工作人员专门从事信访接待工作,加强立案阶段的法律释明和诉讼风险告知,使当事人及时了解诉讼流程和诉讼风险,感受司法人文关怀。
加强精神文化建设。强化社会主义法治理念教育,举办丰富多彩的文化创建活动,有效发挥了法院文化潜移默化的作用。全市两级法院结合当地文化特色、法院工作实际和本院优良传统,总结提炼法院精神和院训。利用内部刊物、优秀调研成果评选、理论研讨会等平台,加强审判理论交流;强化法官文化中心、院史室、图书室等文化基础设施建设,营造崇尚学习、积极进取的文化氛围;**区法院创作《**法院之歌》在全院传唱,增强法官归属感和职业荣誉感。积极开展书法、绘画、摄影、演讲等比赛,市法院组队参加全省法院篮球比赛、歌咏比赛并取得优异成绩。六枝法院、**法院分别获得全国、全省法院文化建设示范单位,六枝法院在全省法院文化建设推进会上作经验交流发言。
四、着力加强制度创新,在树立法院形象上有新进展
创新审判管理制度。以审判管理为突破口,着力加强对审判质量、审判效率、审判流程、审判绩效的管理,市法院成立审判管理办公室,制定下发了《案件质量管理若干规定》、《案件评查和卷宗流转若干规定》等七项审判管理制度,对发回重审和改判的案件、涉诉信访案件、人大代表和政协委员关注的案件、上级领导交办和督办案件进行专项评查266件。各基层法院均成立审判管理机构,制定审判管理制度,进一步规范了审判管理工作。
创新新闻宣传制度。市法院出台了《关于加强宣传工作的若干意见》,将宣传工作纳入绩效考核;与**日报社合作创办《法院专刊》,共刊登简讯200条;与市县电视台合作,共报道新闻96条;积极送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业,采取举办法制讲座、公开开庭等形式,实现“审理一案,教育一片”的效果;盘县法院与盘县电视台合作创办《盘州法苑》电视专栏34期。明确网络评论员、联络员,加强对重大敏感案件舆情监测及应对引导工作,努力实现新闻宣传效果与法律效果、社会效果的有机统一。
五、着力加强基层建设,在夯实法院工作基础上有新进展
坚持市法院领导联系基层法院制度,将市法院各庭室对基层法院部门业务指导纳入目标考核,进一步规范二审案件审批程序,共审结二审案件**件,改判189件,发回重审238件;积极协调有关部门落实相关政策,帮助基层解决班子协管、人员编制、干警职级、职业保障等问题。结合实际,科学编制法院审判综合大楼和人民法庭建设规划,所申报的审判法庭及18个新建人民法庭项目全部获得批准;有序推进市法院、基层法院、49个人民法庭的三级联网和视频会议系统以及人民法庭监控系统建设,实现远程提讯,共配合最高法院远程提讯5次9人。
一年来,全市法院共有16个集体、62名干警受到最高法院和省、市表彰,其中市法院民一庭获“全国法院先进集体”、市法院获“全省优秀法院”。这些成绩的取得,是党委坚强领导、人大及其常委会有力监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心帮助的结果。在此,我代表全市法院,向各位代表、各位委员和社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,形势任务正在发生深刻变化,人民法院为经济社会发展服务的广度深度、人民群众对维护自身合法权益、实现公平正义的期待以及加快建设法治国家对人民法院工作的要求有了深刻变化,人民法院工作面临严峻挑战,全市法院工作还存在一些困难和问题:能动司法为民服务水平还需进一步提升;审判管理科学化、规范化仍需进一步加强,案件质量和效率有待提高;案件数量持续增长,审判力量严重不足,案多人少的矛盾依然突出;队伍教育管理存在薄弱环节等等。我们将针对存在的问题,采取有力措施,努力攻坚克难,在新起点上实现各项工作的新发展。
XX年工作思路
XX年是全面贯彻落实党的十八大精神的关键之年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要之年。根据新的形势和任务,XX年全市法院工作总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大、省委十一届二次全会、市委六届二次全会和全国、全省、全市政法工作会议、法院院长会议精神,坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题,紧紧围绕推进平安建设、法治建设,以提高审判质量效率、确保司法公正为中心,进一步加强队伍建设,进一步提升司法公信,努力维护公平正义,维护人民权益,维护社会稳定,为实现我市与全省全国同步全面建成小康社会的宏伟目标提供有力的司法保障。为此,全市法院要着重抓好以下工作:
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一、深化能动司法,在服务发展大局上有新提升
紧紧围绕“五位一体”的工作总布局,紧紧围绕我市“两加一推”、“三化同步”主基调主战略,突出工作重点,依法严惩危害社会治安和公共安全的犯罪,妥善处理好与公民民主政治权利密切相关以及涉及文化产业、文化事业的矛盾纠纷,妥善处理好民生领域和社会管理中出现的矛盾纠纷,妥善处理好我市在环境保护、资源开发等方面的矛盾纠纷,通过全面充分有效地发挥司法职能作用,为促进经济社会发展大局提供有力司法保障和优质法律服务。
二、深化公正司法,在维护社会公平正义上有新提升
坚持党的绝对领导,正确处理依法行使职权与依法接受监督的关系,完善接受人大监督、政协民主监督以及社会监督机制。全面推行量刑规范化工作、案例指导制度。着眼于支持和监督依法行政,探索建立行政争议协调化解机制,保护行政相对人合法权益,促进行政机关规范执法。积极推进司法公开,回应社会关切,着力提升新媒体时代社会沟通能力,最大限度地增加舆论的“正能量”,通过执法办案、司法宣传、普法教育等方式,扩大个案公正对社会公平正义的影响力和促进作用,充分发挥司法的保护、调节、惩治、教育等功能,弘扬社会主义法治精神,推进严格执法、公正司法、全民守法,维护国家法制统一、尊严、权威。
三、深化为民司法,在便民利民上有新提升
坚持司法为民宗旨,妥善审理涉及教育、医疗、住房、劳动争议、社会保障等民生案件。强化“立案信访窗口”建设,进一步完善群众诉求表达机制、司法便民工作机制、群众权益保障机制和刑事被害人救助机制,完善诉讼指导、风险提示、诉前调解等措施,加大巡回审判力度,为群众诉讼提供更多便利。继续完善执行联动和威慑机制,加大反规避执行力度,进一步提升案件执结率和执行标的到位率。要以贯彻落实修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法为契机,探索完善涉诉信访工作机制,把符合条件的涉诉信访导入司法程序,及时解决群众合法合理诉求,努力实现维护司法权威与维护群众合法权益的统一。
四、深化平安建设,在加强和创新社会管理上有新提升
以人民群众对社会平安的需求为导向、以平安创建活动为载体,准确把握职能定位,坚持宽严相济刑事政策,依法严厉打击影响群众安全感的犯罪活动,积极参与重点地区、重点场所的社会治安综合治理。紧紧围绕创新和加强司法管理,完善审判管理制度体系,提高审判执行质效。坚定不移地把“调解优先、调判结合”原则贯彻落实到社会管理创新中去,积极推动完善人民调解、行政协调、司法调解相互衔接、相互联动的大调解工作体系,加强判前释法和判后答疑工作,提高案件服判息诉率。完善社会矛盾排查梳理、分析研判、沟通协调和重大案件社会稳定风险评估预防等化解矛盾的长效机制,对在审判执行、涉诉信访等工作中发现的社会管理方面的问题,及时向有关部门提出司法建议,推进社会管理创新。
五、深化队伍建设,在司法公信力上有新提升
坚持“抓党建带队建促审判”,继续深入开展政法干警核心价值观、保持党的纯洁性等活动,强化理想信念教育和职业道德教育,通过集中学习、专题辅导、知识竞赛、调研征文等形式,准确把握理论精神实质、指导推动工作开展。强化干警司法能力建设,加强对干警的教育培训和实践锻炼,努力提高司法能力;强化司法作风建设,认真贯彻中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,将作风建设融入法院工作的各个环节,切实改进司法作风;强化法院文化建设,坚持以精神文化为核心,以行为文化为重点,以制度文化为支撑,以物质文化为基础,凝聚法院队伍,弘扬法治精神,提升司法公信;强化廉政建设,扎实开展最高法院部署的司法廉洁教育活动,推进岗位廉政风险防控机制建设,进一步落实审务督察、司法巡查等制度,严肃查处违法违纪案件,努力实现法官清正、法院清廉、司法清明。
六、深化监督指导,在基层基础建设上有新提升
坚持“面向基层、服务基层、建设基层”的工作方针,健全基层工作指导机制,进一步完善发改程序,统一类案裁判标准,增强监督指导的针对性、规范性;积极争取、推动落实惠及基层的各项政策措施,建立健全基层工作保障制度和激励机制,完善法官遴选和挂职交流制度,加强“两庭”建设,统筹抓好信息化建设及应用,促进基层法院各项工作健康协调发展。
各位代表,站在新起点,踏上新征程,全市法院将全面贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕全市经济社会发展大局,以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风,解放思想、改革创新、扎实工作、锐意进取,努力为我市与全省全国同步全面建成小康社会提供有力的司法保障和优质的法律服务
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