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调 研 报 告
调研组
在当前林区改革力度不断加大，步伐不断加快的新形势下，为更好的制定2009年林区人事人才工作目标和为林区企事业领导干部会议提供决策依据，实现林区人事人才工作科学有效管理，人事处成立了调研组，针对调研单位改制前后职工队伍和机构设置、机构改革和“三定”进展、聘用制实施准备工作、培训机构、员工档案库房标准化建设、建立员工电子档案、2008年引进的大学毕业生工作生活等情况进行了调研，并就调研单位工作进展情况进行督导，现将调研情况汇报如下：
一、工作调研简介：
自2月15日至2月24日，调研组深入乌尔旗汉、根河、莫尔道嘎、金河和克一河等5个林业局,通过采取听汇报、座谈、实地考察、统计分析等方式进行工作调研。其中：共发放林区改制前后人员情况统计报表5份，收回5份，合格率不到60%；对电子档案人员录入信息的准确度情况进行了抽查，合格率在70%左右；对2008年引进的大学生发放了跟踪调查表11份，待所在单位和林业局人事部门考核并签署考核意见后收回；5个林业局分别召开了工作汇报会，分管人事工作的领导和人事科全体成员及组织、劳资等部门相关人员参加了汇报会；考察了工作在根河林业局绰查林场张耀辉、根河林业局计划科高玉、莫尔道嘎安格 1
林林场张国会、金河运修公司鞠林和克一河林业局索图罕林场焦玮等5名大学生，通过与其所在单位领导、同事和其本人的情况反映，掌握了他们工作、生活条件和思想动态状况。
二、调研基本情况
1、职工队伍稳定，机构设置合理
目前，5个林业局的改制工作已经完成，共有28个单位参加了改制，改制人数为1020人。参与改制置换身份职工的人事档案按照林管局的要求已经进行了整理规范，正在做好移交属地管理的准备。改制后职工队伍稳定，机构设置合理，生产有序地进行，员工生产积极性得到提高，同时员工的收入水平有所增加。其中，莫尔道嘎林业局原在岗现待岗人员由林业局每月支付320元生活费，另外支付困难补助200元，林业局对这一部分待岗人员择机组织开展转岗业务培训，对考核优秀的人员进行安置。参与改制单位和改制人数、改制前改制后单位和人员情况、改制前后人员情况统计表见附表。
存在的问题：各局所填写的《林区改制前后人员情况统计表》中改制前在册职工人数、在岗职工人数与内兴林局字［2008］226号文件《林业局（森工公司）机构编制一览表》不符；统计表中数字逻辑关系不平；目前改制单位参加改制人员人事档案暂由林业局（森工公司）劳动人事科代管，养老、医疗等社会保险关系也暂由林业局代管，希望林管局下一步能实现改制单位档案的统一管理。
2、机构改革、“三定”进展情况
目前，莫尔道嘎、根河的机构改革以及“三定”工作正在有序开展，进展顺利。其中，莫尔道嘎林业局各单位及机关科室部门的机构改革工作已经基本完成，改革方案准备上报林管局审批；根河林业局的机构编制方案已经得到林管局的批复，正在严格按照批复方案开展工作。金河、克一河和乌尔旗汉林业局机构改革和“三定”工作进展缓慢。
存在的问题：对因机构改革、“三定”工作后，产生的富余编外人员安置及工资支付问题应如何掌握，希望林管局能制定统一政策。
3、聘用制度实施前准备工作
按照内兴林局字[2008]276号文件要求，莫尔道嘎林业局已经制定出台了聘用制度实施办法，并上报林管局人事处，现待批复，并准备成立聘用制工作领导小组。根河林业局在调研的基础上制定了聘用人员管理办法。乌尔旗汉林业局已经制定出了聘用人员实施办法（讨论稿），待林业局相关会议讨论通过。金河和克一河林业局表示，一定会按照管局的要求，完成好此项工作。
存在的问题：因“三定”工作还没有结束，此项工作各单位正在积极的准备当中，各单位力争在规定的时间内完成。
4、建立员工电子档案工作接近尾声
目前，除乌尔旗汉林业局外，各单位建立员工电子档案工作已经接近尾声，正在针对录入的人员信息与职工档案再次进行核
对。调研组对已经建立的员工电子档案与本人档案进行了抽查对比，发现录入电子档案的信息与档案的信息存在不一致，并要求各单位要本着实事求是的原则，再次对人员信息进行核对，确保在规定的时间内圆满完成工作任务。信息录入不准确的单位主要有根河林业局，原因是采取先将信息采集表发到每个职工手中，由职工亲自填写人员基本信息后录入计算机，再由档案员根据档案核对，导致速度较慢、录入信息不准确。信息录入较好的单位有莫尔道嘎、金河和克一河林业局，这三个林业局采取了边清理档案、边录入的方式，录入信息的速度较快，质量较高。乌尔旗汉林业局由于对软件系统不熟悉、录入人员计算机水平不高等原因，刚刚开始录入。经过调研组督导，乌尔旗汉林业局领导高度重视员工电子档案建立工作，当即为人事科又配备了一台计算机。在采集照片上，金河林业局采取了协议方式，委托照像馆对职工进行拍照，由照像馆深入机关和山场一线为职工照像，效果较好。
存在的问题：山场一线职工长期在野外工作，流动性较大，在册不在岗人员联系较困难，对这部分职工的照片采集有一定难度。
5、档案管理基础设施和规章制度建设情况
调研组通过实地查看、听取汇报等方式针对人事档案的基础设施和管理水平等方面进行了调研，各单位都有独立的人事档案库房，并且库房内基本做到了防火、防潮、防蛀、防盗、防光和
防高温等要求，各项规章制度基本健全。
存在的问题：各单位的职工档案归案、装订和整理，尤其是工人档案，需进一步完善；乌尔旗汉林业局档案库房基础设施建设、平时管理水平等都没有达到要求；克一河林业局职工档案由办公室管理。
6、引进大学毕业生工作、生活情况
调研组通过对工作在基层单位的5名大学的工作生活等情况的调查了解，发现5个林业局都认真落实了大学生的各种政策待遇，对大学生在基层工作期间的表现都非常满意，他们工作稳定，发挥了各自的专业特长。其中，金河林业局对引进的大学生特别重视，不仅兑现了工资待遇，而且在生活中给予照顾，如被分配至运修管理处的鞠林同志，单位为其租了一套楼房，单位食堂每月仅仅收取60元的伙食费；分配到多经处的大学生安排至林业中学同住宿老师一起居住，并在林中食堂就餐，伙食费也比较低，真正做到了以事业、待遇、感情留人，取得良好的实效。通过考察，张国会、鞠林、张耀辉等三名同志表现较为突出。
存在的问题：被分配到金河林业局工作的李红梅同志，现已结婚，但其爱人在哈尔滨工作，也想回到金河林业局工作，要求林管局能否以人才引进方式解决两地分居问题；被分配至安格林林场的张国会同志目前已经30岁，未婚妻在林业一中工作，想早点成家，希望有机会到林管局机关工作。
7、职称改革情况
企业办社会人员剥离后，企业基本上以工程系列为主，名单位希望具有党校学历的人员在晋升工程职称上给予照顾。
8、职工培训（含继续教育）工作开展情况
在今后的继续教育培训教材选定上能够贴近林区实际。
9、对人事工作管理的建议和意见
乌尔旗汉林业局建议对各用人单位从人才交流中心聘用人员的人事档案在聘期内交由用人单位管理，以方便对聘用人员的转正定级、工资晋升、职称考评等项工作的管理，聘期满或解聘后交回人才交流中心；根河林业局山场一线技术工人短缺、老化，发展林产工业、矿产开发所需技术力量薄弱的问题已经显现，请林管局人事处帮助引进森林生态建设、矿业开发等企业急需的专业技术人才。
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