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昭 通 市 商 务 局
昭通市商务局 综治维稳工作自查自评报告
市综治办：
在市委、市政府、市社会治安综合治理委员会正确领导下和相关部门、社区的配合下，我局2010年社会治安综合治理工作，认真贯彻党的十七届五中全会精神和中央、省、市政法工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，学习实践科学发展观，围绕构建和谐社会，创建“平安昭通”、“平安商务”为目标，按照“谁主管，谁负责；谁管理、谁处理”的原则，坚持预防为主，教育为先，做到管理、教育、措施“三到位”，努力做好信访维稳、禁赌禁毒、安全经营、反邪教、普法等综治各项工作，积极推进和谐社会协调发展，促进市域经济发展，确保商务平安，我局综治工作上了新台阶，为我市和谐发展做出了应有的贡献。我局今年综治工作自查自评如下。
一、领导重视，是做好综治工作的关键2010年初，中央、省、市对我国综治工作科学判断：今年是我国经济发展遇到严峻挑战的一年；各类社会矛盾碰头叠加的一年；社会治安压力增大的一年；敌对势力联合发难的一年。维护国家安全与社会稳定任务异常繁重艰巨，责任更加重大。具体到我市我局，构建和谐稳定推动赶超发展的任务十分艰巨，特别是外贸企业改制、社会治安、信访维稳、安全生产等方面，群众反映的事项，短期内要从根本上把矛盾、问题解决，难度相当大；刑事犯罪率居高不下，黄、赌、毒等社会丑恶现象屡禁不止，邪教势力侍机而动，社会治安形势确实不容乐观。以上矛盾、问题的存在，是影响社会稳定的不可忽视的重要因素，稍有松懈，或处置不当，就会影响改革、发展、稳定大局。
我局领导深刻认识到综治工作的重要性，乘着今年开展深入学习贯彻科学发展观的东风，坚持发展是第一要务，坚持以人为本，搞好统筹安排，务必要增强忧患意识、责任意识，决心要承担起保一方平安，促一方发展的政治责任，树立强烈的危机感、责任感和使命感，切实有效地做好我局综治工作。按照上级要求，今年继续强调单位党政一把手负总责，分管领导具体抓的基础上，要求班子人员配合抓，设立局信访室，安排一名副局长专门负责信访维稳工作，按要求配备信访维稳专干一名，禁毒专干一名，保证综治工作所需经费开支。从组织机构、人员配备、经费保障诸方面给予坚 2 强保证，为开展综治工作奠定扎实基础。我们深知，领导高度重视，是做好综治工作的关键。
二、推进综治责任制
我局今年综治具体目标是：“一个争创、五个确保，十个不发生”。落实到我局实际，就是要围绕我市经济发展中心，服务改革、发展稳定大局，狠抓基层综治，努力构建“平安商务”。年初，局领导紧跟市委、市政府、市综治委的部署，在安排今年全局商务工作的同时就商务系统综治工作作了部署。重点要求各级部门要做好以下工作：
（1）进一步健全和落实基层单位综治目标管理责任制、领导责任制和“一票否决制”。要求各单位建立健全综治领导机构，制订综治工作实施方案，保障机构、人员、经费三到位，确保各单位综治工作上新台阶。
（2）把抓好各单位综治工作业绩，同各级领导干部的政绩考核、晋职和奖罚直接挂钩。
（3）把综治各项措施落实到实处，确保各单位不发生影响社会稳定和政治安定的事件；不发生影响较大的治安案件和安全生产事故。
（4）真搞好各单位普法和法制宣传教育，不断提高法制水平和法制观念，做到依法行政、依法管理、民主管理。保证各单位无违法犯罪行为发生，即无参加赌博和参与地下六合彩人员，无涉毒吸毒人员，无参与邪教人员。
（5）好各单位群众来信来访工作。确保不发生越级上访、涉诉上访事件，认真落实接访处置责任。
（6）真搞好矛盾纠纷排查调处工作，建立“热点、难点问题”排查和矛盾纠纷调处制度，坚决把问题和矛盾制止、处理、解决在基层，防止矛盾上交。
（7）好综治各项工作，确保各单位和上级机关办公秩序正常运转，政令畅通，工作顺利开展。
由于推行综治责任制，我局系统综治工作紧跟上级部署安排，有条不紊地深入开展起来。
三、开展普法和法制教育，促进行政执法上台阶。我局自成立五年以来，局领导充分认识到要做好商务工作，只有深入开展普及法律知识和进行法制宣传教育，才能做到服务群众，公平执法依法行政。今年，局领导要求积极创建好综合执法大队，努力维护我市商务秩序，服务市域经济，推动商务执法顺利进行，促进商务执法跃上新的台阶。
我局认真组织全局干部、职工积极参加普法学习。每逢周五的学习时间，组织全局人员共同学习法律规章，积极讨 4 论，加深理解，提高对普法和执法的认识；同时要求大家利用工余时间，努力钻研与各人工作有关的法律法规，为公平执法依法行政奠定扎实基础。按照市法制办普法安排，我局干部职工已全部参加了今年普法学习和考试，圆满完成全年学法用法普法任务。
由于狠抓了普法和法制宣传教育工作，我局组建了商务综合执法大队，使成品油市场管理、牲畜定点屠宰、酒类流通管理等行政执法跃上了新的台阶。一是抓了综合执法人员的资格审查备案工作。参加综合执法的人员的执法资格证，今年全部到市法制办进行年检备案。二是要求执法人员不单独执法，要亮证执法、文明执法；三是要求执法人员依法公平执法，强调以教育说服为主执法；四是执法的非税罚没收入严格执行收支两条线，执法开支严格按审批手续办理。
四、努力做好信访维稳，确保商务一方平安。今年是我国各种社会矛盾叠加凸显的一年，种种不稳定因素呈上升趋势。局领导清醒地认识了做好信访维稳工作的紧迫性、重要性。
（1）首先严格按照市委、市政府、市综治委的部署，落实局党政领导负总责的责任制，建立健全局信访维稳工作领导小组，局班子成员、各科室负责人为该小组成员，形成齐抓共管参与信访维稳的良好局面。（2）设立局老干企业科，局班子人员轮流参与信访接待。有一名副局长专管信访工作，同时安排一名信访干部负责日常工作，按要求宣传《信访条例》，做好信访劝解工作。
（3）制订信 访维稳实施方案。落实排查、梳理、分析、研判、防范、化解、稳控相结合，做到排查不留死角，化解不留尾巴，处置不留后患，依照“六早”要求的工作措施，确保我局系统不发生有影响的重大信访事件、各种重大刑事案件和重大安全事故。
（4）加强值班备勤制度。从元旦、春节两节开始，直到国庆活动圆满成功，一系列的节假日值班和特护期值班，我们做到了安然无恙，没出现任何事件和事故。特护期间，坚持领导带班值守制度，非特殊情况，领导不得外出，保持一天24小时电话畅通。信访维稳信息及时上报，做到不漏报，不瞒报。
（5）严格落实信访维稳责任追究制，坚决实行“一票否决制”。
由于坚持稳定压倒一切的原则，紧跟上级部署，我局落实好各项信访维稳措施，做好排查、化解稳控工作，上下联动，多次平息了原外贸公司职工、家属反映原公司改制方面问题的信访老案。维护好商务系统一方平安。
五、深入开展禁毒禁赌，切实做好宣传教育
毒品是人类的公敌，是盛世之患；赌博是万恶之源，两者是危害社会的毒瘤。党和国家高度重视禁毒禁赌工作，人民群众对毒品、赌博深恶痛绝，搞好禁毒禁赌利在当代，功在千秋。按照市委、市政府、市禁毒委的安排部署，我局切实做好禁毒禁赌宣传教育活动，深入开展禁毒禁赌工作。今年保持了参赌涉毒人员为零的良好局面。我们的主要做法是：
（1）加强领导，健全机构。按照市禁毒委部署，我局成立调整了禁毒禁赌工作领导小组。局党政领导负总责，局长挂帅，分管局长具体抓，上下合力，形成齐抓共管做好禁毒禁赌工作格局。
（2）分级推行禁毒禁赌工作责任制，层层落实各自的责任制，实行“一票否决制”。
（3）制订禁毒禁赌各项实施计划和方案，有序开展各项活动。
（4）落实责任追究制，严格按文件规定奖惩到位。（5）加强横向联系，帮扶我局联系的仙马村搞好禁毒工作。（6）制订了禁毒宣传教育长期计划，建立禁毒长效机制，搞好长期的宣传教育活动。
在“6〃26国际禁毒日” 宣传活动期间，我局派车和人员，参加禁毒宣传活动，为形成浓厚的禁毒氛围。我局共悬挂宣传横幅6条，书写张贴标语，印制发放宣传资料2500份，设置宣传栏介绍毒品种类和戒毒知识，要求全局干部职工收看收听电视广播宣传教育新闻。使宣传教育活动有声有色地开展。利用黑板报出了禁毒专刊，宣传活动重要意义和任务，同时按要求悬挂宣传横幅。严肃问责纪律，强化监督到位，对单位出现干部职工参赌涉毒的，从严追究单位领导失察责任。
六、自查自评情况
回顾今年来我局综治工作历程，维护了商务一方平安局面，没有发生“法轮功”等邪教组织非法聚集闹事事件，没有发生非法集访组织和越级非法集访，没有发生重大群体性突发事件，没有发生任何安全事故，没有发生任何刑事案件，没有发生涉毒涉赌的人和事，没有发生渎职枉法案件等等，确实来之不易。这主要归功于市委、市政府、市综治委和市分管领导，归功于全系统干部职工的团结拼搏奋斗，也归功于局综治领导小组的有效监督管理。但离上级的要求还相差甚远。成绩的取得，只能说明过去，我们决心从零开始，以对党和人民的无限忠诚，以更加强烈的责任感和危机感、使命感，以求真务实的优良作风做好商务工作，为促进我市经济持续稳定发展，维护社会和谐稳定做出应有的贡献。
经过全局职工认真对照量化指标，逐项进行严格打分，自评分为98分，扣分主要是创建工作台账有些不齐全。创建平安单位工作是项庞大的社会化系统工程，必须同心协力，紧密配合，齐抓共管，坚持“稳定压倒一切”的指导思想，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在抓经济工作的同时，丝毫不能松懈职工政治思想工作，不能忽视社会矛盾，不能回避突出热点焦点问题，要从讲政治的高度全力维护社会稳定工作，确保一方平安。主要领导亲自抓，将平安单位工作列入部门的一项重要议事日程，常抓不懈。
昭通市商务局 二○一○年十二年
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