认证认可工作会议孙大伟主任主报告中国国家认证认可监督由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“国家认证认可监督管委”。
围绕质量提升
提高供给质量 为建设认证认可强国而不懈奋斗
——在全国认证认可工作会议暨第15次全国
认证认可工作部际联席会议上的报告
（2017年1月19日）
孙大伟
同志们：
今天，我们召开全国认证认可工作会议暨第15次全国认证认可工作部际联席会议，目的是学习贯彻党的十八届六中全会及中央经济工作会议精神，贯彻落实全国质检工作会议的部署要求，围绕实施《认证认可检验检测发展“十三五”规划》，总结和部署年度工作，加快推进认证认可强国建设。下面，我代表国家认监委党组报告工作。
一、2016年认证认可工作回顾
2016年是“十三五”开局之年，按照党中央、国务院的战略部署，我们牢固树立新发展理念，以服务供给侧结构性改革为重心，在提高供给质量、深化改革创新、完善工作机制、加强自身建设等方面取得新的成绩。
（一）服务供给侧结构性改革，着力提升质量供给水平。围绕中央重大决策，我们勇于破题，积极发挥“传递信任，服务发展”作用，主动服务供给侧结构性改革，提升供给质量，提振
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消费信心，增强人民群众的获得感。一是整合绿色产品认证标识体系。落实中央全面深化改革领导小组的重点改革部署，在中央深改办和中央财办的指导协调下，会同相关部门制定整合改革方案，并由国务院办公厅印发实施，明确7项具体任务和4方面支持政策。在汽车等行业率先推行绿色产品认证，并在供应链下游企业已采信绿色轮胎认证结果，推动绿色发展和消费升级。二是实施出口食品企业内外销“同线同标同质”工程。会同相关部门在出口食品企业率先探索内外销产品“三同”模式，逐步消除国内外市场“质量差距”。建立“三同”公共服务平台，帮助1100余家上线企业实现国内销售50余亿元，有效引导了消费回流，带动了国内产业升级。“三同”工程得到了各级政府和社会各界的积极响应，成为舆论关注热点。中央经济工作会议明确提出扩大“三同”的实施范围。“三同”工程被列入《中国制造2025》和《消费品标准和质量提升规划》。三是支持战略性新兴产业发展。在智能制造、轨道交通、卫星通信、新能源等领域完善检验检测认证体系，建立机器人、城市轨道交通产品等一批新型认证制度，新建36个国家质检中心，创建10个“国家检验检测认证公共服务平台示范区”，支持中国（杭州）跨境电商综合试验区、上海跨境电商公共服务平台、全国供销社农产品及农资电子商务平台建设。四是服务“一带一路”和自贸区开放战略。启动《共同推动认证认可服务“一带一路”建设的愿景与行动》三年滚动计划，与新西兰、捷克等国达成有机产品认证、CCC认证等双边互认新成果，配合“高访”完成蒙古牛羊肉、波兰禽肉等境外企业注册。促使美国联邦通信管理委员会
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（FCC）延迟实施无线通讯设备的技术贸易措施，避免数百亿美元贸易遭受影响。经国务院批准，成功申办2019年IEC第83届大会，提升了我国在国际合格评定领域影响力。
（二）深化“放管服”改革，释放创新发展活力。我们推出多方面深化改革举措，进一步释放改革红利，为检验检测认证服务业发展营造良好环境。一是进一步简政放权。简化认证机构设立条件的审查要求和工作流程，认证机构数量比上年增长40%；巩固检验检测机构资质认定整合成果，会同相关部委共同推动机动车排放、安全技术检验机构“一站式”服务；改革强制性产品认证目录管理，进一步简化认证实施细则，放宽指定机构要求，彻底解决了指定业务的独家垄断问题；简化自愿性认证备案程序，鼓励创新自愿性认证服务，自愿性产品认证新增3项，服务认证从7个领域拓展至20个领域。二是进一步加强事中事后监管。在管理体系认证、CCC获证产品市场监管等领域积极推行“双随机一公开”模式，探索运用“互联网+”的监管方式，有效提高监管效能。对违法违规问题动真格、出重拳，通报处理1415家问题检验检测机构，撤销、吊销6万余张问题产品CCC证书，加大了震慑效果。重点加强电商等新业态、新领域认证监管，认证认可“云桥”共享信息覆盖国内90%以上的B2C电商业务，与电商平台交互证书信息102万条，仅“淘宝”网就下架40余万件违规儿童安全座椅，实现了海量数据的精准监控。与此同时，强化认证监管区域协作机制，组织各地认证监管部门开展异地协同监管；与相关部门建立联合监管机制，会同公安部、环保部对3450家机动车检验机构开展专项
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检查；与相关国家建立跨境监管“三互”合作机制，敦促澳大利亚方面暂停38家不合格进口乳品、肉类企业注册资格。三是进一步优化服务。认证机构审批周期缩减51%，出口食品企业备案周期缩减65%。认可工作效率达到国际领先水平。推动认证认可检验检测纳入国家高新技术领域，1700余家从业机构获得高企认定资格，享受15%的优惠所得税率。实施出口食品企业“逐一帮扶”行动，助力食品出口逆势增长。各地认证监管部门主动为地方政府和广大企业排忧解难，积极探索认证监管一体化、CCC产品贸易便利化等创新措施，创建检验检测认证公共服务平台，提升服务能力。
（三）凝聚各方合力，构建多元共治格局。我们广泛调动各方面积极性，共同推动认证认可事业发展。一是部际协作纵深推进。全国认证认可部际联席会议成员等32个单位联合发布《认证认可检验检测发展“十三五”规划》。认监委与中医药管理局、供销合作总社和铁路总公司分别签署战略合作协议，与发展改革委、财政部、工业信息化部、公安部、住建部、环保部、农业部、交通运输部、中国人民银行、知识产权局、中央军委联合参谋部等共同推进绿色产品、机器人、卫星导航产品、轨道交通产品等检验检测认证体系和采信机制建设，推动认证认可服务行业管理和产业发展。二是地方推动力度加大。各级地方政府将认证认可作为落实质量工作考核、推动质量兴省（市）的重要手段，从多方面加大工作力度。上海市出台全面规范检验检测的地方性法规，云南省出台加强认证认可工作的政策文件，明确一系列支持政策；各级地方政府积极创建区域
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质量认证和检验检测认证示范区或联系点，加大认证认可工作的实施力度。三是社会影响显著提升。紧扣国家战略重点、社会关注热点，与相关部委、地方政府、新闻媒体共同举办以“认证认可助力中国高铁走出去”、“检验检测支撑中国制造2025”、“认证认可服务供给侧改革”为主题的世界认可日、全国检验检测机构开放日等宣传活动，产生广泛社会影响。
（四）夯实基础工作，扎实推进自身建设。我们认真落实全面从严治党要求，打牢夯实各项基础，为认证认可事业发展提供有力保障。一是法治建设持续推进。配合国务院法制办修订发布《认证认可条例》，解决了基层认证监管部门执法主体资格问题；加快推进《检验检测机构管理条例》立法进程，会同各行业主管部门制定一系列管理办法、评审规则，启动行政审批标准化建设，固化了“放管服”改革的阶段性成果；组织修订《认证机构管理办法》等部门规章，全面规范了监督管理。制定认证认可“七五”普法规划，实施“省市县三级全覆盖”的人员培训，强化了认证执法能力。二是基础支撑日益巩固。认证认可检验检测纳入国家统计制度，启动“国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项中的4项认证认可课题，制定6项国际标准、52项国家标准，新增11项认证认可行业标准、528项检验检疫行业标准，提升了科技支撑引领能力。三是队伍建设不断加强。贯彻全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，全面落实“两个责任”，扎实开展“两学一做”学习教育，积极探索“基层联系点”支部共建、“严格组织生活”支部工作法、“中国好师父”传帮带等新成果，扎实推进素质能力和行风廉政建设，全面提升了
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干部队伍的凝聚力、战斗力。
同志们，经过不懈的努力，我国认证认可事业不断取得新的发展成就，正加快向认证认可强国行列迈进。我们在制定《认证认可检验检测发展“十三五”规划》过程中，开展了认证认可强国评价指标研究，首次构建了包括6个维度16个评价指标的体系框架，并与有关国家开展了比对研究。初步研究结果表明，在可进行国际比较的12项指标中，我国有5项指标位居国际先进行列，有5项指标处于中游水平，有2项指标相对落后。在制度建设方面，我们建立了比较完备的制度体系，已有30多部法律法规写入认证认可工作，在统一管理、严格监管等方面显示了中国特色的制度优势；在服务发展方面，认证认可广泛渗透到经济社会各个领域，与国家发展战略结合日益紧密，“社会治理”等指标得分比较领先，但“质量安全保障”等指标还有待提升；在产业实力方面，认证认可检验检测成为新兴的现代服务业，“产业规模”等指标得分领先，但“质量效益”等指标与先进国家相比存在较大差距；在创新驱动方面，我们与发达国家的差距逐步缩小，“专业主导”等能力有所提升，但“技术创新”尤其是原创能力还比较落后；在国际影响方面，“机构任职”指标得分快速提升，“国际互认”水平处于中等，“服务输出”能力与发达国家相比还存在差距；在基础能力方面，“机构设立”、“人才培养”等指标总体处于中等水平，基础建设能力有待进一步提高。目前，我国共有检验检测认证机构数量3.2万家，从业人员8.3万人，结构趋于优化，但“小散弱”现象仍比较突出。综合来看，我国总体上已处于国际认证认可发展的第二阵营，正加快迈入
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认证认可强国行列。截至2016年底，我国累计颁发有效认证证书176.8万余张，获证组织59.7万余家，连续多年位居世界第一。检验检测认证服务业营业总收入突破2000亿元，成为全球增长最快的检验检测认证市场。
这些成绩的取得，归功于党中央和国务院的英明决策、质检总局党组的正确领导、部际联席会议相关单位和各级地方党委政府的大力支持、社会各界的关心帮助，也是全国质检系统和认证认可战线广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表国家认监委，向关心支持认证认可工作的各级领导、社会各界表示衷心感谢！向全系统全行业广大干部职工表示诚挚问候！
二、努力实现建设认证认可强国的战略目标
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，主动适应和引领经济发展新常态，深入实施质量强国、制造强国战略，将质量工作摆在更加突出的位置，为认证认可事业发展指明了方向，提供了前所未有的机遇。前不久召开的中央经济工作会议，更是突出强调质量，系统部署质量工作，提出要下最大气力抓全面提高质量，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理。会议还明确提出扩大“同线同标同质”实施范围，全面清理工业产品生产许可证，加快向国际通行的产品认证管理转变等等，直接点到认证认可工作，充分肯定了认证认可的作用，这让我们倍感振奋、倍受鼓舞、倍增信心。遵照中央经济工作会议精神，全国质检工作会议对质检工作进行了全面部
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署，要求下最大气力抓全面提高质量、加强质量安全监管、优化质检技术服务、推进关键性改革，对认证认可工作提出更高要求。我们要深刻学习领会、坚决贯彻落实。
去年11月，我们发布了《认证认可检验检测发展“十三五”规划》，明确了建设认证认可强国的目标任务。这是首部由多部委联合发布实施的认证认可领域专项规划，首次对认证认可和检验检测进行统筹谋划，将《国家“十三五”规划纲要》及系列专项规划中涉及认证认可、检验检测的相关内容落到实处，反映了经济发展新常态对认证认可工作的内在要求，体现了各部门各方面的共同意志。我们要以《认证认可检验检测发展“十三五”规划》为总抓手，统筹谋划长远发展和年度工作，努力实现建设认证认可强国的战略目标。
首先，要把新发展理念作为行动指南。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是“十三五”经济社会发展的指导思想，也是“十三五”认证认可检验检测发展的基本遵循。中央经济工作会议和全国质检工作会议都进一步强调了新发展理念的指导思想。我们要紧密联系认证认可工作实际，以新发展理念为行动指南，进一步廓清发展思路，校正发展方向，找准发展着力点。要深入贯彻创新发展理念，实施“认证认可创新驱动能力建设”工程，加快推进大众创业、万众创新，充分激发认证认可检验检测创新活力。要深入贯彻协调发展理念，区分不同地区、不同行业的发展需求，围绕“三大战略”采取有针对性的服务举措，形成认证认可检验检测与经济社会协调发展的新格局。要深入贯彻落实绿色发展理念，实施“绿色发展支撑”工程，加
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快建立统一的绿色产品认证、标识体系，构建支撑绿色发展的认证认可检验检测技术体系和市场引导机制。要深入贯彻开放发展理念，实施“认证中国，联通世界”工程，加快构建大国际合作格局，探索中国认证认可全方位“走出去”的新路，增强我国参与全球合格评定活动的能力和水平。要深入贯彻共享发展理念，实施“助推经济发展桥梁”工程和“认证认可检验检测公共服务”工程，推动检验检测认证基本公共服务均等化。
其次，要把提高供给质量作为主攻方向。中央经济工作会议聚焦提高供给质量，部署开展质量提升行动，推进供给侧结构性改革，发出了质量动员的伟大号令。全国质检工作会议指出质量提升行动是总任务，要求全系统迅速行动起来，当好排头兵、突击队。强调抓全面提高质量，就是要抓战略、抓共治、抓基础、抓升级，找准“发力点”，牵住“牛鼻子”，打好“组合拳”。在供给侧结构性改革的背景下，认证认可作为国家质量技术基础，在提高供给质量、提振消费信心等方面的作用进一步凸显，在开展质量提升行动、加强全面质量管理中更是大有可为。同时我们也要看到，当前认证认可供给体系还存在结构性失衡问题，中高端有效供给不足，供给结构对需求变化的适应性不强，发挥全面提高质量、加强全面质量管理的有效作用还有很大的提升空间。强国评价指标测算中也暴露出质量效益指标不高、产品质量安全保障能力偏弱等短板。因此，我们必须把提高供给质量作为建设认证认可强国的主攻方向，在质量提升行动中勇当排头兵、突击队，针对制约供给质量的瓶颈问题，下大力补好制度短板、机制短板、监管短板、能力短板，加快构建更
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高质量和效率的认证认可供给体系，扩大满足中高端需求的有效供给，减少低水平供给，使认证认可在加强全面质量管理、全面提高供给质量中有更大用武之地，为振兴实体经济、建设质量强国做出更大贡献。
第三，要把深化改革作为根本动力。中央经济工作会议指出，供给侧结构性改革的根本途径在于深化改革，要按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，更好发挥改革牵引作用。全国质检工作会议也提出加快质检关键性改革，向改革要动力，以改革破难题，部署工业产品生产许可证制度改革、绿色产品标准认证标识整合改革、标准化改革、检验检测认证机构整合等重大改革举措。我们面临更重的改革任务，承受更大的改革压力，也迎来了更好的改革机遇。《认证认可检验检测发展规划》提出坚持深化改革和创新发展的“双轮驱动”，就是要以深化改革的更强决心和力度，下最大力气破解制度障碍、突破发展瓶颈。当前，我们要清醒地看到，实现认证认可强国目标还面临思想观念、体制机制上的障碍，认证认可事业发展还存在不适应、不平衡、不可持续的问题，国家各领域改革包括质检关键性改革等加快推进，对认证认可的工作模式、工作机制带来了巨大冲击，倒逼我们必须加快改革步伐，激发认证认可的创新活力，进一步发挥认证认可的制度优势。
第四，要把共同落实作为工作机制。《认证认可检验检测发展规划》经过部际联席会议各单位共同制定，广泛吸收了各方面的意见，凝聚了各方智慧，体现了共同意志。一分规划，九分落实。我们将紧紧依靠各部门、各地方建立健全规划实施
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机制，依托部际联席会议等机制平台，共同落实好规划的目标任务。关键是要发挥规划的抓总作用特别是强国评价指标的牵引作用，协调各方行动，汇聚各方合力，使认证认可真正成为各方共建共享的质量基础平台和质量提升利器。希望部际联席会议各单位、各级地方政府将规划实施与本部门、本地方中心工作有机结合起来，使之与专项规划、地方规划紧密衔接，加强政策法规配套。按照中央的总体要求，我们要着力健全以下工作机制：一是健全任务分解机制，建立强国评价指标体系，编制年度行动计划，分解细化任务，明确责任主体和实施路线图，落实“对表”和“对标”措施；二是健全协同推进机制，充分发挥部际联席会议工作机制，统筹协调各方面行动和实施进度，形成联动合力；三是健全评估督查机制，加强规划实施效果的监测评估和监督检查，组织开展日常监测、年度检查和中期评估，适时对规划实施进行纠偏和调整；四是健全宣传推广机制，及时宣传规划实施成果和经验，广泛动员全社会力量，为规划实施营造良好环境。
三、新年度认证认可工作的总体安排
2017年认证认可工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以服务供给侧结构性改革为主线，大力实施创新驱动发展战略，深入开展质量提升行动，加强全面质量管理，全面提高认证认可供给质量，加快建设认证认可强国，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。重点要在以下四个方面抓实打响、求新创优。
（一）开展一批先导性质量提升行动，全面提升质量基础
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作用。
在保“安全底线”同时，突出拉“质量高线”，进一步完善认证认可制度体系，增加满足中高端质量需求的有效供给，减少不适应市场需求的低效供给，更好满足加强全面质量管理的需要，促进产品和服务质量的全面提升。
一是深入实施内外销“同线同标同质”工程。将“三同”作为“增品种、提品质、创品牌”的重要抓手，总结推广出口食品企业内外销“三同”工程的成绩经验，积极争取国家政策支持和项目配套，加强与相关部门和地方政府的协同联动，深入开展出口企业“逐一帮扶”行动，着力完善公共服务平台，逐步增加“三同”企业数量和产品种类，培育一批“三同”知名品牌，让更多消费者和企业获得实惠，从更大范围带动相关产业和消费提质升级。
二是积极推出高端品质认证服务。采用国际先进标准，积极开发满足中高端需求的消费品、食品农产品高端品质认证，助推供给质量提升。围绕“中国制造2025”，推行机器人、物联网等自愿性产品认证，引导制造业迈向中高端水平；围绕农业供给侧改革，完善涉农领域检验检测认证体系，培育一批高端农产品和农资认证品牌，提高绿色优质农产品的认证覆盖率；围绕服务业提质升级，在养老、教育、医疗保健、金融、物流等行业加快推行服务认证，打造优质服务品牌；围绕区域经济发展，着力打造浙江制造、深圳标准、广东品质等一批区域质量认证品牌。今年是全面落实绿色产品标准、认证、标识整合改革方案的第一年，这是中央交给我们的重点改革任务。要按
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照国办文件要求，抓紧分解任务，明确进度安排，建立协调机制，争取配套政策，编制统一的绿色产品认证目录和实施规则，迈出整合改革的实质性步伐。
三是大力强化全面质量管理。开展认证质量提升调查摸底，深化认证有效性和贡献率研究，积极探索认证认可促进质量提升的新方法新途径。切实发挥管理体系认证在加强全面质量管理中的基础作用，以ISO9001标准升级换版为契机，开展质量管理体系分级认证和增值审核试点，推动企业选择适合自身特点的认证服务，全面提高质量管理水平。在装备制造、建筑、交通等行业开展适合行业要求的质量管理体系认证，研究推动整合管理体系、追溯管理体系以及能源管理、知识产权管理、可持续性管理、道路交通安全等新型管理体系认证，助力提升相关行业的发展质量和效益。
四是切实加强认证执法监管。围绕重点领域质量整治行动，对玩具、童车、家电、手机、机动车、电线电缆和电商产品等风险集中领域加大认证执法和监督抽查力度，对行业多发、跨区域问题组织区域联动监管，对网络电商、流通领域等系统性问题联合相关部门加强协同监管，坚守质量安全底线。创新认证执法监管模式，完善区域协作联动机制，开展认证行政执法专项检查，切实发挥地方认证监管部门的属地监管职责，提升认证执法效能。
（二）推出一批关键性改革举措，全面推动认证认可行业提质升级。
以提高认证认可供给质量为核心，深化认证认可领域“放管
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服”改革，制修订相关法规规章，创新制度设计和管理模式，完善国家认证认可体系，提高认证认可制度的科学性、适用性，增强认证认可工作的有效性和公信力，提升认证认可行业的发展质量和效益。
一是推进认证认可制度结构性改革。进一步深化“放管服”改革，精减优化强制性、准入类制度，大力发展自愿性、水平评价类制度。制定认证认可制度体系表，增强制度设计的系统性、前瞻性和创新性。认证制度方面，要以风险评估为基础，完善强制性产品认证的分级管理和动态管理模式，强化生产企业、指定机构主体责任；激励引导机构自主开发市场需要的自愿性认证项目，创新评价模式。资质认定制度方面，进一步整合检验检测机构的资质许可项目，建立“基础资质认定+行业特殊要求”的资质管理模式，对涉及国家安全、社会公共安全的资质认定会同相关部门研究制定准入前负面清单。注册备案制度方面，进一步扩大进口注册目录范围，加强后续动态监管和联动处置，探索开展跨境监管“三互”合作。认可制度方面，完善认可约束和认可结果采信机制，强化认可的权威技术评价地位，积极研发细分行业需求的新型认可类别。人员注册制度方面，抓住国家深化职业资格制度改革的机遇，会同相关部门积极开展第三方职业资格评价服务，加快推动人员注册向水平评价类资格制度转变，满足社会对职业能力评价的需求。
二是打造“互联网+认证认可检验检测”新业态。充分利用互联网和大数据的战略资源，积极探索互联网条件下认证认可检验检测深度融合的方式途径，鼓励开发全样本分析、检测云和
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在线监测等新业态新模式，在信息安全、物联网产品、电商服务等领域率先开展“互联网+认证认可检验检测”试点，推动认证认可检验检测一体化发展。要突出发挥信息化建设和统计工作的支撑作用，制定认证认可信息化建设规划，构建认证认可检验检测大数据平台，完善认证认可“云桥”信息共享平台，推动与国家政务信息平台、企业信用信息共享平台以及E-CIQ主干网等信息基础设施的无缝对接，组织实施认证认可检验检测统计调查，编制统计年报和质量分析报告，深化统计分析应用，强化数据治理。积极探索认证认可领域的“互联网+事中事后监管”模式，构建管理统一、流程聚合、事项公开、数据集中、资源共享的大数据综合监管信息平台，实现事前审批与事中事后监管的无缝连接，强化与相关部门的信息互享、监管互认、执法互助机制，打通信息盲点和通道障碍，推动联合监管、联合惩戒。
三是全面推行“双随机一公开”监管方式。以风险管理、信用管理和过程管理为基础，统筹推进“双随机一公开”向业务全领域、监管全过程覆盖，带动认证认可监管模式创新和流程再造。事前阶段，要做好摸底调查和信息采集等工作，建立全国范围的监管对象、监管人员、监管结果信息库；事中环节，要做好组织实施和督查指导等工作，统一制定方案，统一调配资源，统一评价方法，依托区域联动机制，探索“统一组织、协作实施、人员统筹”的办法，解决地方认证监管部门样本不足、人员不足等问题，促进认证监管一体化；事后阶段，要做好整改落实和结果公开等工作，完善政务信息公开平台，强化整改
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结果检查评价，鼓励社会监督，形成持续改进的闭环管理。四是实施认证认可行业“领跑者”计划。大力推进从业机构专业化、规模化、品牌化建设，培育一批知名机构品牌，促进检验检测认证行业做大做强做优。结合构建认证认可强国评价指标体系，开展从业机构能力评价、品牌评价活动，深化高新技术企业认定工作，完善自主创新成果保护机制，培育一批细分行业类别的“领路者”、一批具有国际影响的知名机构品牌。同时，强化从业机构履行法定责任和社会责任的考核评价机制，深入推进行业诚信体系建设，试点建立从业机构诚信积分制度，实施行业禁入“黑名单”制度，完善行业自律机制，强化正向激励和反向惩戒效应，营造良好的机制环境。
（三）实施一批示范性基础工程，全面夯实认证认可工作机制平台。
充分发挥部际联席会议的主平台作用，鼓励各级政府建立协作平台，构建全方位、多层次的部门协作机制。围绕《认证认可检验检测发展“十三五”规划》部署的“四大基础工程”，充分发挥各部门、各行业、各地方的积极性，共同启动一批认证认可服务供给侧改革、促进质量提升的示范工程，形成辐射带动效应，增强调配资源的能力，提升整体工作合力。
一是大力推进检验检测认证公共服务平台建设。围绕产业结构和区域布局，在农产品、中医药、轨道交通、航空航天等领域和东、中、西部区域重点建设一批公共服务平台示范项目，推动纳入国家“双创”、综合配套改革等示范平台。完善平台建设条件和评价标准，突出公共服务属性和共建共享功能，鼓励公
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共服务平台开展联盟认证、联网服务、联合攻关、联动协作等活动，鼓励中小微企业和个体创业者、消费者利用平台获取低成本服务，切实发挥公共服务平台支持“双创”和产业转型升级的支撑作用。检验检测认证公共服务平台是推进质量基础建设、培育高技术服务业的重要平台，今后我们将按照综合型和专业型两种类型、国家级和地方级两个层面来推进建设，希望各部委、各级地方政府将其纳入“十三五”规划盘子，加强政策支持和设施配套，最大程度发挥平台效用。
二是积极开展认证认可示范区创建活动。围绕质量兴省、质量兴市（县）活动，分行业、分区域进行指导帮扶，推动示范创建活动提质升级，鼓励具备条件的地方和行业开展创建认证认可示范区域（行业）活动，重点开展检验检测认证产业示范区、有机产品认证示范区、良好农业规范认证示范区、绿色产品认证“领跑者”行动等一批示范项目。积极支持行业主管部门、地方政府提出示范创建需求，强化政策支持和配套服务，优先在示范区试点改革创新举措，把示范区建设为先行先试“试验田”、产业创新“孵化器”、共建共享“先导区”。各地认证监管部门要把示范创建活动作为重大举措，创新工作方式方法，提升管理服务水平。要主动做好对接，当好桥梁纽带，帮助创建单位解决实际问题。
三是加快构建“一带一路”认证认可国际合作机制。深入实施《共同推动认证认可服务“一带一路”建设的愿景与行动》，深化国别研究、政策沟通、制度衔接和技术交流，开展国际交流培训和援外项目，推进“一带一路”国际合作互认机制化。积
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极参与国家自贸区建设谈判，深度参与认证认可国际组织，稳步推进多双边互认，促进中国认证认可标准、技术、服务“走出去”，提升我国在国际合格评定领域的制度性话语权。四是着力健全认证认可宣传推广机制。广泛动员全社会力量，构建认证认可公共宣传机制平台，开展世界认可日、检验检测机构开放日等一批重点宣传活动，组织检验检测认证服务供给侧改革、“一带一路”建设等一批重大宣传题材，推广认证认可促进质量提升、加强全面质量管理等一批优良实践案例，树立优质服务、诚信自律、自主创新等一批优秀行业典型，优化行业形象，扩大社会影响。
（四）树立一批标杆性创新创优典型，全面提升自身建设水平。
全面加强党的领导和党的建设，深入开展自身建设能力提升行动，以基层一线为重点，树立一批创新创优的示范标杆，激励广大认证认可工作者不忘初心，继续前进，为建设认证认可强国不懈奋斗。
一是推进党建创新创优。深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实全面从严治党“两个责任”，切实加强党组织建设，继续探索党建质量管理体系、“三型”创建、支部共建、支部工作法等党建工作新方法，总结推广一批党建创新典型经验，切实发挥好党组织的政治保证作用和党员队伍的先锋模范作用。
二是推进科技创新创优。围绕提升自主创新能力，凝聚高端智库资源，构建认证认可研发创新平台，探索政研、科研、标研一体化机制，深化NQI关键共性技术研究、认证认可强国
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评价指标研究等一批创新成果，突破认证认可服务智能制造、信息安全等一批关键技术，制定服务认证评价、绿色产品评价等一批行业标准，扩大认证认可科技标准化成果。
三是推进管理创新创优。大力加强认证认可行业的全面质量管理，在各级认证监管部门和广大从业机构中推行质量管理升级行动，运用管理创新方法切实履行行业管理职能、提高服务发展能力，探索构建质量管理、绩效管理、风险管理“三位一体”管理模式，完善重大管理决策程序，健全内控机制，强化行政督查和业务综合管理，改进对地方认证监管部门的绩效考核办法，总结推广一批管理创新典型经验，不断提升行业管理能力。
四是推进人才创新创优。抓住认证认可从业人员列入《国家职业资格目录》的契机，大力推进认证认可人才队伍建设，完善人员注册制度，健全教育培训机制，构建专业学科体系，重点解决专业结构不合理、新领域专业人员不足、基层监管人员能力不适应等突出问题，总结推广一批人才创新典型经验，优化人才队伍结构，提高人才供给质量。
同志们，2017年是实施“十三五”规划、推进供给侧结构性改革的关键一年，做好全年工作意义重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，振奋精神、攻坚克难、锐意改革、砥砺前行，为建设质量强国、认证认可强国做出更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
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