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北京市东城区人民检察院工作报告
——在北京市东城区第十六届 人民代表大会第一次会议上
北京市东城区人民检察院检察长
蓝向东
各位代表：
现在，我代表北京市东城区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
过去五年工作回顾
过去五年，是检察工作科学化、规范化、法治化水平不断提升的五年，也是检察机关围绕中心、服务大局，不断取得成效的五年。五年来，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协以及社会各界的大力支持下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持“严格执法、公正司法”，深入推进司法体制改革，忠实履行检察职能，各项工作取得了新的进展。
一、围绕大局履行检察职能，全力维护经济社会稳定发展 紧紧围绕全区中心工作以及9.3阅兵、APEC会议等重大活 动，积极履行检察职能，为经济社会发展稳定提供有力的司法保障。
（一）依法严厉打击各类刑事犯罪
提升在校学生和社区居民法律意识。三是注重社会治安源头治理。针对发案单位管理不到位问题，发出检察建议137份，从源头上减少不稳定因素，连续五年获评东城区社会治安综合治理优秀单位。
二、依法查办和预防职务犯罪，着力保持惩治腐败高压态势
坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持惩防并举，积极营造风清气正政务环境。
（一）严肃查办职务犯罪案件
立案职务犯罪案件152件164人，其中贪污贿赂案件122件132人，渎职侵权案件30件32人。一是突出查办大要案。共立案5万元以上大案131件143人，其中500万元以上大案20件22人，亿元以上大案2件2人；立案要案47件48人，其中局级21人、处级27人；通过办案挽回经济损失2亿余元。二是积极查办区属单位案件。立案侦查区社保系统、区房管系统等区属单位人员职务犯罪案件21件22人，促进了廉洁从政。
（二）努力提升职侦工作水平
一是强化案件查办合力。与区纪委等部门建立加强组织协调四项机制，与区食品药品监管局、区公安分局建立侦查协作机制，办案合力明显增强。二是完善案件查办模式。深入开展信息化侦查，搭建情报信息室，与人民大学法学院电子证据研究中心加强合作，提高了侦查信息化水平和运用电子证据指控犯罪的能力。
（三）深入开展职务犯罪预防
一是实施廉洁准入制度。建立我区政府采购及工程建设领域廉洁准入机制，完成行贿犯罪档案查询10406件次，筑牢了廉洁准入关。二是创新职务犯罪预防宣传方式。在深入70家单位开
受理民事行政检察监督案件525件，审结519件，提请民事抗诉22件，再审改判13件。二是坚持释法说理。对法院判决正确案件积极开展息诉罢访，431件案件当事人经释法说理后息诉服判，有力维护了司法权威。三是强化改革创新。主动适应民事行政检察职能调整，及时转变工作思路，采取加强宣传、主动深挖、完善线索移送机制等方式拓宽监督线索来源，夯实了民事行政检察工作基础。
四、扎实推进司法改革，努力推动检察工作创新发展 认真贯彻区委和市检察院对司法改革的统一部署，细化改革 任务，明确责任落实，确保司法改革落地生根。
（一）稳步推进“四项改革”
一是完善检察人员分类管理。按照“优中选优、留足空间”的原则，76人进入首批检察官员额，占中央政法专项编制25.4%，为队伍发展留足了空间；经过分类定岗，全院司法辅助人员占60.6%、司法行政人员占14%，按照一名检察官带领一个办案组的原则，组建76个办案组，确保了85%的检力资源直接投入执法办案，实现了检力资源优化配置。二是完善司法责任制。按照市检察院统一部署，积极开展机构职能整合，内设机构由29个优化调整为18个，单设侦查监督部、刑事审判监督部、行政检察部等五个检察监督机构，强化了监督职能；强化未成年人案件检察、网络电信犯罪检察专业机构，专业化办案能力进一步提升；按照“抓两大、放两小”的原则，制定并严格落实“三个清单”，实现了检察官对一般案件独立决策，对所办案件终身负责，履职能动性进一步增强。三是积极落实司法人员职业保障改革以及人财物省级统一管理改革。按照市检察院统一部署，司法人员职业保
全院本科以上学历占98.2%，其中硕士86人、博士6人，人才基础不断夯实、结构不断优化。二是把好人才培养关。成立专业化办案机构和办案组，依托“精品案”工程狠抓实训，在第五届全市检察业务竞赛中，有16人获得“业务标兵”称号。
（三）切实加强规范执法建设
一是以加强案件管理促规范。依托业务应用系统统一案件进出口，对办案关键节点全程、同步、动态监督，提高案件管理科学化水平。二是以完善制度机制促规范。制定执法告知、检察官联席会议等制度，规范各环节执法流程。三是以强化内部监督促规范。全面全程使用执法记录仪，定期开展检务督察，有效提升了执法规范化水平。
（四）积极强化基层基础建设
一是加强办案办公用房保障。在区委、区政府的大力支持下，全院已于2015年5月搬入新办公楼，解决了两地办案办公问题。二是建好检察服务中心和案件管理中心。积极打造接收案件、移送案件、接待律师、电子阅卷“一站式”服务，提升了检察服务保障水平。三是推动科技强检。加大侦查指挥、证据收集、检验鉴定等装备投入，提升了装备现代化水平。
六、自觉接受外部监督，不断加强和改进检察工作
牢固树立监督者更需要接受监督的意识，主动接受人大、政协和社会各界监督，保障检察权依法正确行使。
（一）自觉接受人大监督和政协民主监督
一是积极“请进来”监督。聘请人大代表、政协委员作为特约监督员，开展座谈视察，参加案件公开审查，观摩庭审，提高监督针对性。二是主动“走出去”接受监督。建立院党组成员联系人
未来五年总体思路和2017年具体任务
未来五年，是全面建成小康社会的决胜时期，也是检察事业迎来重要机遇、加快改革发展的关键时期。我院将紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握全面提高检察工作法治化水平和检察公信力两个主基调，积极履行检察职能，以司法办案为中心，以服务大局为根本，以改革创新为动力，全力维护区域和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，努力为我区“十三五”规划顺利实施创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
2017年，是党的十九大召开之年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。我院将深入贯彻区委和市检察院各项部署要求，继续稳步推进司法体制改革，不断强化法律监督、自身监督、强化队伍建设、业务建设，以优异的业绩迎接十九大胜利召开。
一、要在服务全区经济社会稳定发展上作出新贡献 一是坚持把维护首都安全稳定作为首要政治任务。突出打击危害国家安全和社会稳定、严重破坏社会秩序、严重侵害民生民利的各类犯罪，积极完善侦捕诉联动衔接机制，确保及时、准确、有效打击。二是坚持把平等保护各类所有制经济合法权益作为重要任务。积极参与整顿规范经济秩序，依法严厉打击非法集资、非法吸收公众存款、电信诈骗等各类破坏市场经济秩序犯罪，重点加强对非公有制企业、科技创新企业的法律保护，完善保护机制，改进办案方式，强化法律服务，营造有利于经济转型升级和
程序，切实增强刑事立案、侦查和审判活动监督效果。二是加强民事行政检察监督。完善以抗诉为中心的多元化民事行政检察监督格局，重点加强对行政违法行为和行政强制措施监督，并在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域积极探索公益诉讼。三是加强刑事执行检察监督。突出监督重点，完善监督程序，以日常监督、重点监督、专项监督相结合的方式开展刑事执行监督，依法监督纠正刑事执行中不规范、不公正、不文明等问题，切实维护被监管和羁押人员的合法权益。
四、要在不断深化司法改革上取得新进展
认真研究、加强谋划，统筹推进“六个体系”建设，进一步转变思想观念，明确细化改革任务，强化责任落实，不断增强司法改革成效。一是以顺应以审判为中心的诉讼制度改革为前提，推进司法办案体系建设。研究完善介入侦查、引导取证、证据审查等审查逮捕制度机制，构建以证据为核心的刑事指控体系和新型诉侦、诉审、诉辩关系，建立健全与多层次诉讼体系相适应的公诉模式。二是以诉讼监督专业化为基础，推进检察监督体系建设。围绕制度化、规范化、程序化、体系化，统筹推进对三大诉讼活动的监督。三是以“两个中心一个平台”建设为载体，推进检察管理监督体系建设。推动检察业务管理监督从一般个案审批、文书签发，向全院、全员、全过程的案件质量效率监管转变。四是以内设机构优化调整为契机，推动检察组织体系建设。在坚持一名检察官带领一个办案组的基础上，进一步优化办案组组建和组合方式，确保检察办案组织精简、务实、高效。五是以党建带队建为抓手，推进检察队伍体系建设。引导全院干警积极适应司法改大，使命光荣。东城检察院将在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会决议，振奋精神，开拓进取，不断推进检察事业向前发展，努力为“十三五”规划的顺利实施和建设“国际一流的和谐宜居之区”作出新的更大的贡献！
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相关名词解释
鉴于检察工作的专业性较强，为了便于您在熟悉了解检察工作的基础上更有针对性地开展监督工作，我们将工作报告中涉及到的专业术语、名词等，按其在报告中出现的次序注解如下，敬请监督。
1.未成年人社会调查：即检察机关通过委托专业机构等方式对未成年犯罪嫌疑人的背景情况进行调查，反映出未成年犯罪嫌疑人的成长经历、生活环境，分析其作案的主观、客观原因，并对其人身危险性、犯罪的社会危害性、重新犯罪的可能性进行评估，为案件的公正处理及教育、感化、挽救未成年犯罪嫌疑人提供参考。
2.犯罪记录封存：是指法律规定对犯罪时不满18周岁，被判处5年有期徒刑以下刑罚的未成年人，对其相关犯罪记录予以封存的一项法律制度。犯罪记录封存制度，使未成年人的犯罪记录不被公众知晓，从而减少了公众对未成年人的前科评价。
3.“四位一体”接访模式：是指我院在专职人员接访的基础上，加强中层干部轮值接访、检察长预约接访、相关部门联合接访，共同做好来访接待和释法说理工作。
4.检察建议：检察机关在办案过程中，发现有关单位在制度或管理等方面存在问题或漏洞时，以口头或书面形式提出建议，建议有关单位及时制定完善相关规章制度、强化内部管理的行为。管理四项改革。这四项改革在司法体制改革中居于基础性地位，是司法体制改革的重点难点。
11.“抓两大、放两小”原则：是指北京市检察机关在推进司法责任制改革过程中，划分检察长、副检察长、检察委员会和检察员在办案中的职责权限的原则，对法律规定由检察长、检察委员会行使的职权、综合考虑案件性质和影响，确定授予检察官行使。“两大”是指重大、复杂、疑难案件和可能影响其他执法司法机关判决、裁定、决定的诉讼监督案件，由检察长或检察委员会决定；“两小”是指一般性案件和办案中的非终局性事项、事务性工作，授权检察官独立作出决定。
12.三个清单：是指按照最高人民检察院提出的“谁办案谁负责”、“谁决定谁负责”的总体要求，建立的责任清单、权限清单、负面清单。其中，责任清单体现工作质效的要求和标准，权限清单对检察长、副检察长、检察官、检察官助理等人员权限予以具体设定，负面清单是对负责任的行为、责任形式、受保护的行为、免责的行为进行详细规定。
13.刑事速裁程序：为进一步加快案件流转速度、简化审理流程、缩短办案期限，对可能判处一年以下有期徒刑、拘役、管制的案件在符合条件的情况下适用速裁程序。我院通过建立沟通协调、专人办理、程序流转、远程提讯庭审、文书简化及权利保障等6项工作机制积极推进速裁程序工作。
14.办案说情报告制度：是指我院制定的在案件办理过程中，如果出现检察人员、案件当事人或代理人、亲友及受请托人等，以非正当途径和方式，通过各种关系私下向办案人员打听案情或-16
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