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与人民群众同呼吸 与时代潮流共奋进（2012年1月25日在中共××镇第十次代表大会上的报告）
×××
同志们：
现在，我受中共 X X 镇委员会的委托，向大会作报告，请予以审议。
中国共产党 X X 镇第十次代表大会是在我们隆重庆祝建党九十周年，我们的各项事业突飞猛进的大好形势下召开的。这次大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗臶，以“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实科学发展观，回顾总结第九次党代会以来的主要工作，选举产生中共 X X 镇第十届委员会、中共 X X 镇纪律检查委员会，并通过大会的各项决议。我们相信，通过全体代表的共同努力，这次大会一定能够开成一个统一思想、明确目标的大会；开成一个振奋精神、坚定信念的大会；开成一个理清思路、团结奋斗的大会。
三年工作的回顾
二〇〇九年以来，在世纪交替的三年中，我们在上级党委的领导下，带领广大党员和全镇人民坚定不移地贯彻党的基本路线，抓住机遇、深化改革、开拓创新、团结务实，圆满完成了第九次党代会提出的各项任务，为 X X 在新世纪崛起夯实了基础。
步加快本镇的农业现代化进程。
2011年度全镇农村经济总收入达到10亿元，比2008年增长50%，农民人均收入达6000元，比2008年增长30%。
2.加强了对工业经济运行的指导，经济实力明显增强。三年来，镇党委通过研究制定并不断完善发展经济的相关政策和措施，加强了对工业经济运行的监督指导，使全镇经济能够健康、有序、高效地运行。一是制定了《鼓励引进项目，增加税源，加快农村经济发展若干奖励措施的规定》，实行镇村两级税收分成；制定了村级经济工作考核细则，有效地调动了各村、各单位招商引资的积极性。二是主要领导亲自抓经济，定期或不定期分析经济形势，及时对经济工作提出指导和要求。先后提出了加快企业的转制和技术改造；强化税源经济概念，优化工业经济的结构；合理调整第三产业的整体布局，加快三产的发展步伐；进一步加强政府的服务功能，完善镇村资产管理等一系列要求和指导意见，形成了经济发展的良好局面。
三年来财政收入从2008年的830万元，到2011年底达2700万元，年均递增50%。一、二、三产业趋向协调，经济实力明显增强，“经济强镇”初具规模。
二、以规划为先导，营造创业居住新环境，积极推进城市化进程。
三年来，镇党委始终把城镇建设作为一项重要工作来抓，大力改善企业投资环境、生活居住环境。按照杭州市总体规划和 X X 镇201O年远景规划的要求，完成了 X X 镇总体规划、开发建设的详细规划的编制，并已经杭州市政府批准。目前，旧城改造将全面启动，并纳入了杭州市的旧城改造计划。三年来在城镇建
高级中学、浙江大学基础部等一批大中学校，使 X X 成为 “学在杭州”的一块重要基地，提高了 X X 的品位。
三年来，镇党委把发展文化事业，活跃群众文化生活，营造良好的文化氛围作为精神文明建设的重要内容来抓。积极争取资金，增加对文体设施的建设和维修投入；积极组织建党80周年“党在我心中”主题文艺汇演、首届全民健身运动会等形式多样、内容丰富的群众性文体娱乐活动，提高了人民群众的精神文化生活质量，巩固了党在农村的文化宣传阵地。顺利通过了省级“东海文化明珠”的验收。
三年来，卫生事业进一步发展。全镇农村初级保健进一步巩固；卫生院医疗服务水平不断提高；社区卫生服务功能不断增强。进一步加强了城乡卫生基础设施建设，卫生面貌进一步改观。计划生育基本国策进一步得到落实，全镇计划内生育率稳定在99.3%以上，人口自然增长率下降到2.5‰以下。连续两年被评为“区计划生育工作达标先进单位”和“村民自治创新奖”。
三年来，民政、人武、社会治安等各项事业进一步得到巩固。镇党委把民政、人武和社会治安等各项工作看成事关党和政府是否心挂群众的冷暖困苦，事关社会稳定的头等大事。坚持做好访贫问苦和救济工作；扩建了 X X 敬老院；2000年底成功组织了福利彩票发行活动，共筹集福利资金173万元。2002年初在村级学教活动中通过调查研究，走访困难户，决定拨出专项资金，为本镇近30家住房困难户建造或维修住房，让困难户也能过上好年。认真组织征兵、基干民兵预备役的训练和组织整顿、优抚军属等各项工作，基干民兵预备役积极参与本镇两个文明建设，完成了一些艰难险重的任务。社会治安综合治理力度进一步加大，认真实施了“三五”普法教育，不断提高镇村两级行政法制
释宣传工作，按时完成了市、区交给的任务。
二是突出教育监管，进一步强化思想教育和制度监督，党员干部的思想作风和工作作风有了较大改进。
三年来，镇党委按照区委的要求和部署，严格执行学习制度，精心组织实施了农村基层组织整顿、“三讲一创”、“双思”和“三个代表”等主题教育。通过召开各类座谈会，走访农户，组织各种问卷调查，收集各类建议和意见，修订完善规章制度，举办政策理论学培训班等一系列教育活动，使党员干部的群众观念、服务意识进一步增强，思想作风得到了改进。同时，镇党委通过签定目标责任书，由村干部和事业单位负责人对公务员进行民主测评，对末位进行警告等举措，增强了机关和事业单位的工作责任心，调动了工作积极性，改进了工作作风，提高了干部的整体素质与能力。
三是积极探索，大胆改革创新，基层党建工作取得了较大的突破。
三年来，镇党委在较好地完成了各项党建常规性工作的基础上对党的建设进行了积极的探索和大胆的创新。首先是对行政村实行 “三定”管理，干部队伍得到了优化，工作效率得到了提高。其次是建立了镇帐务中心，进一步深化和完善了财务公开。再次是妥善处理了严重制约村级经济发展、影响干群关系的历史遗留问题。如采用“三个一点”的办法妥善解决了1700万元的贷款，使这些村的干部甩开包袱、轻装上阵。第四是采用“两推一选”方式选拔后备干部，拨出专款开设后备干部高中学历培训班，实行村长助理公开招聘，为后备干部的使用创造机会。一系列创新举措产生了明显的实效，基层党建工作取得了较大的突破。
四是保持警钟长鸣，加大反腐倡廉工作力度，党政机关的廉
今后三年的目标和思路
各位代表、同志们，今后三年是新一届党委任重而道远的三年，是全镇改革和发展的至关重要的三年，是唱响“三个代表”主旋律大干快上的三年。在这样一个新的历史发展时期，全镇各级党组织和广大党员干部要以强烈的政治责任感和历史使命感，始终站在时代前列，进一步加强学习、更新观念、大胆探索、勇于实践，科学把握发展机遇，在挑战中赢得主动，共创 X X 发展史上新的辉煌。
今后三年工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗臶，以江总书记 “三个代表”重要思想和“七一”讲话为指导，坚持党的基本路线不动摇，坚持贯彻党的十五大、十五届六中全会和即将召开的十六大精神，进一步解放思想、实事求是、开拓创新、勇于进取。以经济建设为中心，主动抓住各种历史机遇和有利条件，牢牢把握发展这个主题，紧紧围绕结构调整这条主线，努力保持 X X 经济健康协调发展。大力实施“科教兴镇”、“可持续发展”、“依法治镇”和“以德治镇”的方略，积极推进两个文明建设、民主法制建设和党的建设，促进 X X 政治、经济、文化、教育的全面繁荣。
未来三年 X X 的经济社会发展目标是：在物质文明建设上实现由传统的农业大镇向结构不断优化的现代化“经济强镇”转变，在精神文明建设上实现由文化古镇的目标定位向古镇文化和现代文明交相辉映的“文化大镇”转变。到2004年，农民人均收入要力争达到8000元（年均递增10%），争取提前一年实现农业和农村现代化；要力争实现财政收入三年翻一翻；社会各项事业要有较大的发展，人们的学习、生活和工作环境要有更大的发展是硬道理的观念、全镇一盘棋的大局观念。只有这样，我们才能有效打开工作局面，才能在认识上和行动上与党委政府保持同步，解决工作中存在的各种问题和困难。
二、抓住机遇，加快发展，不断优化调整产业结构，保持经济快速协调发展，建设现代化“经济强镇”。
要继续坚定不移地以经济建设为中心，主动抓住我镇已被规划为杭州城区等各种历史机遇，充分发挥我镇地处大杭州“心脏”地带的区域优势和有利条件，努力克服经济增长的诸多不利因素，紧紧围绕结构调整这条主线，保持 X X 经济快速协调发展。要适当调整“稳
一、强
二、兴三”的工作思路，转变为“活农、优工、壮三”，即搞活农业、优化工业、壮大三产，合力建设“经济大镇”。
一要搞活农业，加快产业结构调整，提高农业生产效益，推进农业现代化进程。实施农业产业结构的战略性调整，是新时期实现农业增效、农民增收的根本途径和有效手段。针对目前农业基础设施薄弱、土地分散经营、农技服务滞后、农业产业结构调整速度缓慢、农业管理和生产经营模式过死的现状，在今后三年中，要确立“活农”的指导思想，以市场为导向，以切实加快农业产业结构调整为手段，积极推进本镇的农业现代化进程。在基础设施建设上，要全力建设好万亩低产田改造工程，并以此为契机，借鉴其模式和经验，继续加大对农业的投入，加快改善农村的生产和生活面貌，提高农业生产力。在农业产业结构调整上，要坚持以市场为导向，积极引导和扶持种养大户；鼓励规模经营，培育龙头企业；强化政府的服务功能，推进农业社会化服务。
二要优化工业结构，提高引进企业的档次和竞争力，努力保
四要进一步完善城镇整体功能，高标准美化生活和投资环境，塑造现代化城镇形象。今后三年我镇的城建工作要全力抓好旧城改造和撤村建居这两件大事，并以此为契机，加大投入，进一步完善功能，以更高的标准美化本镇的生活和投资环境。要贯彻已经制定的总体规划和相应的详规，在设计上遵循设施配套现代化、居住环境生态化的规划指导思想，在旧城改造中要确保水乡古镇特色和现代化城镇风格交相辉映。要配合撤村建居和行政村适度合并，搞好各个农居点发展规划和建筑设计，力求高标准、高起点，适当超前、科学编制。要进一步加大政府投入，进一步提高镇村管理和执法水平。继续完善水、电、交通、信息通讯等现代化城镇功能；继续大力整治“脏、乱、差”，不断提高城镇保洁能力。
三、加强精神文明建设，提高人民群众的整体素质，实现社会各项事业全面进步，努力建设“文化大镇”。
建设社会主义精神文明不仅是广大人民群众的共同愿望，也是我镇建设“文化大镇”，加快改革与发展步伐，推动物质文明持续健康发展的现实需要。因此，我们要进一步加强社会主义精神文明建设，继续坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，结合 X X 实际，营造各种载体，创出文化特色，全面提高广大干部群众的思想道德素质和科学文化素质，优化辖区内社会公共秩序，形成 X X 人良好的精神风貌、文明风尚和文化氛围。
1、认真贯彻执行《公民道德建设实施纲要》，继续加强对群众的思想道德教育。要从全面贯彻落实江泽民同志“七一”讲话和“三个代表”重要思想的战略高度，充分认识加强公民道德建设的重要性、紧迫性和长期性，切实加强公民的思想道德建设。
民主、公正、健康的社会法治氛围，大力推动依法治镇迈上一个新的台阶。继续坚持“打防结合，以防为主”的方针，加强社会治安综合治理工作，加强外来人口的社会化管理和规范化服务，妥善处理人民内部矛盾。重视群众来信、来访、来电工作，认真解决群众普遍关注的热点问题，把有可能危害稳定的问题解决在基层和萌芽状态，确保一方平安。
四、继续贯彻从严治党的方针，全面加强和改进党的建设。要实现三年宏伟目标，必须坚持和加强党的领导，充分发挥党的战斗堡垒作用和先锋模范作用。因此，全镇各级党组织必须进一步贯彻从严治党的方针，从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设，不断提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变的能力，以新的姿态带领全镇人民完成新的历史任务。尤其要贯彻落实十五届六中全会提出的“八个坚持、八个反对”，切实加强和改进党的作风建设，应当成为今后一个时期党建工作的重要内容。
一要加强党的思想建设，增强贯彻党的基本路线的自觉性和坚定性。要认真学习党的十五大、十五届五中、六中全会和即将召开的十六大精神；继续开展“讲学习、讲政治、讲正气”的党风党性教育；深入开展对新时期如何更好地实践“三个代表”的学习、讨论和研究。通过学习与思考，使全镇广大党员和各级党组织提高认识，准确把握邓小平理论的科学体系，模范地实践“三个代表”。要进一步端正学风，在全镇党员干部中努力营造认真学习的风气、民主讨论的风气、探索创新的风气，要把理论学习与加强党性锻炼，树立正确的世界观、人生观和价值观结合起来。要紧紧围绕 X X 实际开展学习教育，把教育成果落实到行动上。
关工作中存在的办事不认真、不扎实，工作漂浮的现象；完善民主评议制度，建立群众评选制度，进一步深化干部用人制度的改革。要把保持与人民群众血肉联系作为加强和改进干部作风的核心问题来抓，了解和掌握人民群众的所思、所虑、所求，认真解决好群众反映强烈和迫切需要解决的实际问题，努力塑造“全心全意为民、清清白白从政、老老实实办事、堂堂正正做人”的公仆形象，进一步树立党在人民群众中的威信。
四要加强党委自身建设，提高干部队伍整体素质。要加强党委班子自身建设，继续以“六好”乡镇党委为目标，扎实推进各项工作。坚持党委中心组学习制度，不断提高政治理论水平，坚持党委议事规则及各类会议、工作制度，形成良好的工作机制。要坚持贯彻执行党的民主集中制原则，充分发挥党内民主，形成生动活泼的政治局面。要继续抓好干部队伍建设，通过机构改革进一步优化公务员队伍，创设为青年干部脱颖而出的良好氛围。
要切实加强对人大工作的领导，支持人大依法行使职权。加强对人民武装和民兵预备役工作的领导，发挥民兵在两个文明建设中的突击作用。加强对工、青、妇等群众团体的领导，继续发挥其桥梁纽带作用。
同志们！我们这次大会也是一次承前启后、继往开来的大会。今后三年，将迎来 X X 历史上发展速度最快，城镇变化翻天覆地的三年，同时我们也要面对繁重而艰巨的发展任务和各种新情况、新问题。我们坚信，在 X X 人民的信任支持和广大党员干部的共同努力下，一定能够把 X X 的各项建设搞好，不辜负 X X 人民的期望！
让我们紧密团结在江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓
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