在现在社会，报告的用途越来越大，要注意报告在写作时具有一定的格式。那么报告应该怎么制定才合适呢？下面是小编为大家带来的报告优秀范文，希望大家可以喜欢。
管理工作总结报告 让群众明白还干部清白篇一
我村实行村级财务预决算管理三年以来，平均每年村财务开支节约13万元，村招待费从后来每年四万多元降至5千元以下，既消除了群众的疑虑和误解，也还了村干部清白，得到了村干部、村民的一致拥护。通过抓好财务预决算，现在财务收支这个原来的“热点”问题不热了，群众都把主要精力放在如何加快发展上，形成了全村上下齐心协力想发展、抓发展、共发展的团结局面。村集体经济纯收入以每年10%的增幅递增，2004年集体经济收入达 146万元，人均纯收入达3300元。农民生产生活条件进一步提高，99%的农户住上砖混结构的楼房，98%的农户进行厕所的改造，80%的农户用上了自来水，100%的农户安装了闭路电视，80%的农户安装了固定电话或移动电话。
三、还权于民，管理从“独断”到“民主”
我们进一步完善民主管理、决策、监督机制，集思广益，较好地拓宽了群众参政议政的渠道，使我村村务公开、民主监督由虚向实，由重形式向重内容转变。
一是实行村民大会和村级代表议案制度。由村民代表对涉及村民自身利益密切相关的事项，向村民委员会提出建议（议案），村委会对村民代表提出的议案进行办法和答复。对其中合理的议案提交村“两委”联席会议讨论，形成可行性方案后提交村民代表大会讨论通过，不搞村党委、村委会说了算。如2002年，村“两委”考虑到村纸厂在村中间不利于排污，造成环境污染，降低了群众生活质量，村委把纸厂的问题，提交村民代表大会讨论，经过了3次村委大会反复讨论，形成了把纸厂的设备转让，把纸厂租给机电学校使用的决议。这一决议减少了村集体不良投资80万元，并使村集体每年获得了10万元的稳定收入。由于事先征求群众意见，各个环节公开民主，群众较为满意。
村民代表会议制度的实行，实现了权力下移，还权于民，由过去一个人或少数人说了算变成了群众参与，集体决策，保证了村民的权利，调动了民主管理积极性，村民对村的建设和管理提出了很多合理化建议，解决了一批群众反映强烈的热点问题。全村共投资240万元硬化13条村水泥路，投资10万元安装300盏路灯，投资60万元建设村老人院，投资380万元建设了3幢小学教学大楼及学生运动场，还加大了图书馆、灯光球场、老年娱乐室等文化基础设施，为村民提供了学习和娱乐空间。同时加大“平安村”创建力度，加大社会治安综合整治力度，成立了村警务室，组建了村治安联防队，有效地减少了偷、盗、抢现象，增加了群众的安全感，社会治安秩序明显好转，促进了村风民风的好转。
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管理工作总结报告 让群众明白还干部清白篇二
为了进一步细化化验室车间班组民主管理，切实可行的做好化验人员的基础管理工作，建议不定期召开班组民主生活会。发动员工积极的参与到生产管理中，最大限度的挖掘生产潜力，为公司发展而努力。
一、召开民主生活会的意义
一个和谐的班组，首先是一个团结的班组。一个团结的班组，首先是一个民主的团体，而民主生活会正是班组民主的有效载体。班组民主生活会是班组实现民主管理的重要形式，班组开好民主生活会，有益于班组的团结以及班组人员的进步，进而在安全生产中形成更强的团队战斗力,使班组管理步入良性发展的轨道。
二、班组民主生活会实施方法
1.班组民主管理的基本组织形式为班组民主生活会。班组民主生活会由班组全体员工参加。2.班组民主生活会由班长主持，班组民主生活会每月定期召开一次，每次会议要尽量保证班组全体成员参加。
3.遇有关系到班组员工利益的重大事情需要协商解决时，可以根据需要随时召开班组民主生活会，以集体协商或无记名投票方式解决。
4.班组民主生活会讨论决定的的事项，必须由本班组的员工同意才能生效，经班组民主生活会在其职权范围内讨论决定的事项，未经重新讨论不得修改。
5.班组民主生活会决定的的事项，与班组长意见不一致时，应相互协商解决，意见仍不统一时可报请化验室主任解决。6.班组民主生活会的每次会议要组织专人做好记录，原始记录要做到完整、准确，并妥善保管。
三、开展民主生活会目的
1.贯彻落实公司、部门决议中涉及到本班组的有关事宜。2.讨论决定班组各项规章制度及改革方案。
3.讨论决定班组任务分配方法和有关员工生活福利的事项。4.开展合理化建议活动。
5.总结中的经验、教训，对工作突出的员工进行表彰，对工作中出现失误的员工，指出其不足之处，并提出改进的方法。6.及时了解和解决员工生活中的矛盾，工作上的想法，学习中的困惑。
7.促进班组人员之间的协调、了解，增强团队的凝聚力。开会时充分发扬民主，尊重员工的民主权利，给全班成员充分发表意见的机会，允许发表不同意见和反对意见。注意活跃会议气氛，形成宽松、和谐、严肃、认真的局面。民主生活会不能你好我好他也好，真正好的民主生活会，一次与一次的话题是不同的，一次与一次产生的效果是累进的。这个累进的结果应能够解决问题、增进团结，让职工少犯错误，工作少出问题。
化验室
2017年6月18日
管理工作总结报告 让群众明白还干部清白篇三
“148”制度和“五步法”程序是农村民主管理、民主决策的“尚方宝剑”，是开展农村各项工作的指导和依据。为有效落实村务公开民主管理工作，我村专门设立了党务公开栏、村务工作栏及科普宣传栏，将村民普遍关心的问题及村里的日常工作、重点工作定期公示，主动接受群众和舆论的监督。对于村内的重大事务，村委会严格遵循“五步法”程序，先请示后开会，重大决策一律经村民代表大会表决通过。
为规范公章使用，促进村干部正确行使权力，我村于×年制定《南口镇村公章使用办法》，就公章使用、公章管理做出明确的规定。要求两委会成员严格遵守《公章使用办法》，按程序办事，一视同仁。
此外，我村不断规范和完善宣传栏公示内容，及时公开村民普遍关注的热点问题。例如：财务收支、粮食补贴、占地补偿款发放等。财务公开是村务公开的重点，能够有效地促进村两委成员阳光行使权力。几年来，我村坚持“两公开一监督”原则，就村级财政的具体收支情况每季度公开一次，主动接受全体村民的监督和审查。
×年×月，我村村务监督委员会正式成立，有效促进我村村务公开民主管理工作的深入开展。监督委员会成立以来，始终加强对村级资金、资产和资源管理进行监督，积极参加村里财务收支、报账审议会议，对村级各项开支进行认真审议，确保我村集体资产保值增值、资源有效利用、资金安全使用，不断督促村“两委”在财务收支工作上趋于合理化、规范化。
以上是我村村务公开民主管理工作报告，虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些不足，比如公示内容有待完善、管理制度不够健全等。在今后的工作中，我村一定发扬优点、克服不足，不断提高村务公开民主管理工作水平，争取再创佳绩。
管理工作总结报告 让群众明白还干部清白篇四
在镇党委、政府的高度重视下，我们以求真务实的精神，把推进村务公开和民主管理作为关系农村改革、发展和稳定的一件大事来抓，并与增加农民收入、加强农村社会主义精神文明建设和党的建设等各项工作紧密结合起来，使之相互促进、共同提高。为加强对村务公开工作的领导。各村都相应成立了政务、村务公开领导小组和监督领导小组和理财小组，广泛听取群众意见，及时处理群众意见，保证村务公开工作有组织有领导地进行。
（一）完善村务公开墙面。全镇14行政村全部能做到“村务、财务、政务”三公开，全镇除一个村因村委会修建暂时没有公开栏外，其他13个行政村都有公开栏。
笔予以公开。所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。同时，根据农村改革发展的新形势、新情况，及时丰富和拓展村务公开内容，将村集体债权债务、村内“一事一议”筹资筹劳、资助村集体的政策落实情况，及时纳入村务公开的内容。同时，对农民群众要求公开的其他事项，也积极予以公开。
（三）规范村务公开的形式、时间和基本程序。我们坚持“实际、实用、实效”的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，同时还通过村民代表会议等其他有效形式公开。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项每月公开一次，集体财务每半年公布一次。同时，不断推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。对公开程序进行严格把关，多方面收集和听取群众提出或反馈的意见，对不足之处进行了整改。
进一步规范民主决策机制，保障群众的决策权和管理。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体的土地承包和租赁、集体企业改制、集体负债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定，必须经村民会议讨论同意。镇政府采取多种形式积极推进村级事务民主决策、民主管理，明确村级决策和管理的形式，规范村级民主决策程序，建立决策责任追究制度，建立村民委员会的各项工作移交管理制度和村民民主理财制度，规范农村集体财务收支审批。
干部的职责、村民的权利和义务，村级各类组织的职责、工作程序及相互关系，明确提出对经济管理、社会治安、救灾救济、计划生育等方面的要求。
结合年终考核，我们对村干部进行民主评议，并作为是一种有效的监督制约机制。民主评议通过村民会议、村民代表会议或与村民座谈等形式进行。一般每年年底进行一次，我们把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，评议结果与村干部的使用和补贴标准直接挂钩。对连续两次被评为不合格的村干部，是村党组织成员的，按党内有关规定处理。
我镇在村务公开方面，虽然做了一定的工作，取得了一定成效，但实事求是的分析也还存在一些不足：一是少数干部认为抓政务、村务公开不能带来经济效益，大张旗鼓、大动干戈，花费许多精力不必要要小题大做。还有极少数干部对政务、村务公开报有抵制情绪，对公开不热心、不愿意、消极对抗。二是公开的时间有时不够及时、公开的内容还不够全面。三是部分群众还不热心，对政务、村务公开淡漠，使政务及村务公开不能得到群众的有力监督。这些问题我们将在今后的工作中努力加以改进，为进一步搞好我镇的村务公开多想办法，进一步完善各种机制，为切实做好密切党群关系，促进了党风廉政建设，维护和促进我镇的改革发展和社会稳定加倍工作。
二〇xx年七月十五日
管理工作总结报告 让群众明白还干部清白篇五
为提高新社区精神文明建设，加强对宿舍的安全、卫生管理，为居民营造文明舒适的居住环境，我们遵照老龄委对老干部倡导的“自我教育、自我管理”的要求精神和文化局 “自力更生、开拓进取、勤俭办事、造福于民”的有关指示并参照房产公司下发的“社区管理宣传提纲”，在全院居民的迫切要求下，于今年9月召开了全体居民大会，学习了有关文件后，以无记名投票的方式选举了以武玉霖等十一名同志组成的居民民主管理委员会。
一、宿舍院的基本情况及存在的问题
玉函路宿舍院始建于一九七八年，共分南北两座（五层）宿舍楼、35户、100余人。是文化局筹建较早的以离退休干部为主，局机关与系统干部职工共住的综合宿舍楼。十七年来由于局领导班子的多次变更和住户的搬出迁入加之房改后的政策的变化：从未进行过统一的全面维修，至使房顶漏雨、门窗、上下水管、下水管道堵塞老化、电闸失灵、电线开裂漏电、大树枯倒、私搭乱建、危险隐患随处可见，特别是自房改后，住房的自由买卖，出租，使住房人员复杂化，大小便随处乱到，特别是门前的经营业户其经营项目多为污染环境的烧烤，白天烟雾熏天，夜间又吵又闹，不仅不听劝阻，轻则出口伤人重则举手打人，使广大住户身体健康受到伤害，休息也备受干扰，脏、乱、差现象日渐突出，无不怨声载道，在本院住户中多为七十岁上下的老人且身体所患多种疾病，虽多次上书反映，迟迟未得解决，在水电使用方面：商业和居民不分，线路乱接乱扯，是电压不稳电器损坏，事故频发，用电和付费矛盾日益突出，使住户们心烦意乱，缺乏生存和居住的安全感。在整条玉函路机关宿舍中被社区办事处称之为“文化宿舍不文明，脏乱无序最典型”。
出现上述情况主要是缺乏有序的管理，从而建立民选的居民委员会已势在必行。
二、居委会的产生和三个月的主要工作
1、在确立“坚持原则、注意方法、先易后难、进步完善”的原则指导下首先召开离退休干部代表和部分居民座谈会听取意见和要求，确定首先从大局环境卫生改变脏乱局面入手，发动全院居民以三天时间突击清扫院落、楼道，清除卫生死角，清除散处垃圾和楼边杂物，保证院洁道通，当通知贴出后，出现了以老干部带头，男女老幼齐动手、门前屋后齐清理的极高热情，使全院卫生面貌一新，并可经常保持下去。
2、建章立制规范管理。首先在居委会成员中制定了以撇小家，顾大家、全心全意为居民服务为主要内容的“管委会工作守则”，在全院内订立了以增强邻里团结，加强精神文明建设为内容的“居民公约”，进而制定和规范了“传达室工作守则”，明确以防火防盗为主要内容的职责范围，以便取得管委会有效管理和广大居民的监督，对出入人员，物资和车辆的停放均采取必要的管理措施，协同社区清洁队妥善解决了垃圾清运的问题。
3、登记摸清新进和流动住户的情况，是指遵规守法和睦相处并对租房经商业户逐门走访，了解合同时间、内容及经营项目，支持他们的合理要求，对不文明行为应当打击批评，使之共同维护宿舍的`卫生与安全。在相互沟通的基础上，初步整改了不合理的用电和安全隐患，保证了电压的稳定，减少了居民的担心。
元旦前分别刊登三期，老干部们均踊跃投稿，认真书写，版面丰富，书画并用，使自我教育宣传的好形式，得到居民的好评。
5、争取多方配合，为民排忧解难，本宿舍冬季取暖是文化系统唯一由锅炉改为集中供热的单位，自更换管道以来故障年年出现，甚至有的暖气片从来不热，今年入冬供暖又出现故障，管委会刑鸣同志为居民办事心切，焦急如焚，通过日访夜查，又请供热单位、房管及原管道施工人员三方参加的故障会，初步找到了故障症结，并采取了应急补救措施，保证了今冬居民的取暖，受到住户的广泛赞誉。
6、文化局及房产公司经过实地调查在经费紧张的情况下应管委会要求对两楼道破损的玻璃和楼外老化的电线进行了维修更换。
以上几项工作的成绩离不开领导的支持、群众的协助，以记在了广大居民的心中，为民办点实事也是居委会的心愿，每办成一件事都是管委会成员心中感到无比的欣慰，更加增强了做好服务工作的决心。
三、明年的工作设想和建议
1、在依法明确大院出租商业用房的产权和租赁权的前提下在经营项目上必须以确保环境卫生为重点，在与业户续订和签订合同时必须有管委会、房产公司、业主三家共同商定后、方可签约，凡有严重违约的管委会有权制止并解除合同。以保证宿舍的卫生安全。
2、继续整理院落，规整线路，除掉枯病影响楼房安全的树木，规划栽种部分观赏性树苗。
3、建议和争取房产公司对宿舍多年来已破损的下水道水泥井盖统一更换，补换楼道内的失灵电闸刀和破损电线并对住户内原已裂开的上下水管统一更换。虽然多年来进行过小修小补，仍因大面积主体锈蚀而难以维计。
4、在房产公司的服务工作中，请将代收和自收的水电、维修等项目的资金收支和使用情况定期向住户公布，以加强财务的透明度，自觉接受用户监督，尊重用户的知情权和建议权，可消除不必要的因不了解情况而产生的误解。
5、对今冬三方调整会对找出的取暖故障在明年入冬前必须提前进行按计划维修施工，以彻底排除故障，保证来年供暖，解除居民的后顾之忧。
6、请文化局和房产公司加强领导和指导，将所属宿舍的安全管理和精神文明建设列入议事日程和工作日程，经常深入群众，听取意见和建议，及时对我们的工作给予检查和指导，力争在经费紧张的情况下，在宿舍的绿化、维修等基本设施的经费给予力所能及的补助和投入，在政策上给予支持，不断增强宿舍建设的活力，把文化系统宿舍这块广大干部职工聚居的阵地建设成为精神文明的乐园。
管理工作总结报告 让群众明白还干部清白篇六
一、村务公开和民主管理初见成效。
从20xx年10月初开始，通过一年多来的走访调研、制定计划、出台文件、召开会议等工作形式，以第七届村级组织换届为有利契机，在我区抛起了村务公开和民主管理工作新高潮，村务公开和民主管理制度日益受到广大群众的拥护和好评。
目前全区七个乡镇172个行政村，依法推选产生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法产生村务公开监督小组1337人，在村务监督小组内依法选举产生民主理财小组752人，设立村务公开栏218个，意见箱212只，进一步落实了财务逐项逐笔公开、重大事项落实一事一议制度、财务报销经村民主理财小组事前审核签字、落实了村级班子民主听证（恳谈）会制度、建立了村民自治章程。通过村务公开和民主管理的推进，基本达到了预期目标。与推进村务公开和民主管理前相比有了明显的进步，受到广大村民的欢迎和支持，上访明显减少，有力的维护了社会稳定。
（一）加强领导、组织健全
健全完善村务公开和民主管理制度是适应当前农村发展新形势，推进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。一年多来，在各级党委政府的高度重视下，进一步建立健全了组织机构，明确了工作职责，提高村务公开和民主管理水平。一是各乡镇在领导干部调动后，及时调整、补充村务公开和民主管理领导体制和工作机制人员，确保村务公开和民主管理的延续性。二是乡镇党委、政府逐步意识到村务公开和民主管理是一项长期而艰苦的工作任务，事关本区域农村稳定和经济发展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落实。三是在村级班子换届过程中，通过宣传引导，严格落实村委会和村民代表的依法产生，为今后三年推进我区村务公开和民主管理奠定基础。在选举中民政局与组织部始终把村务公开和民主管理贯穿于整个过程。推选了一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥作用的优秀人员进入村委会；另一方面通过提倡和引导党员依法推选为村民代表，使村民代表充分体现了先进性和民主性。四是换届结束后按照（吴委发[20xx]35号）文件要求，及时调整和充实了村务监督和民主理财小组人员，并代表村民严格履行职责，依法开展工作。
（二）明确职责、完善机制
一是在选举过程中紧紧围绕村务公开和民主管理提出的要求，按照吴委发[20xx]35号文件精神和各自职责依法指导，选举产生了村委会成员606名（主任171人、副主任59人、委员数376人），基本符合民心、民意，体现了村委会选举的民主性。二是进一步明确了成员单位职责，民政部门积极发挥组织作用，及时掌握新班子成员贯彻落实村务公开和民主管理工作动态，加强沟通和协调；组织部门组织村支书的培养教育（6月10日—6月15日对村支书进行民主法制和村务公开和民主管理培训），抓好年底村干部民主评议、奖惩等新机制的出台；纪委加强对推进村务公开和民主管理工作的督促、检查力度；各乡镇根据区委、区政府的要求，对新调入领导小组和成员单位明确职能。如在选举前埭溪镇对思想不重视，工作不落实的村干部进行谈话，推进了工作进展；各乡镇农经办对依法选举产生的村财会人员、民主理财小组部分人员举办了培训班（换届后新进入的人员已列入今年下半年培训计划）；财政站、农经办、村级财务指导服务中心利用今年村级班子换届选举，全面开展了对172个村的村干部任期届满进行了财务审计工作，促进了村级财务的规范化建设。
（三）健全制度、规范管理
1、进一步完善了村务公开制度。推进村务公开和民主管理以来，一是完善了村务公开的内容；二是规范了村务公开的形式、时间和基本程序。各村都在便于群众观看的地方设立了村务公开栏，财务公开表由村级财务指导中心落实专人张贴。从7月1日起，各乡镇在总结前阶段村务公开和民主管理的基础上，根据各村实际情况，进一步落实和规范财务逐项逐笔公开。一般的村务做到每月公开一次，重大事项做到一事一公开；如道场乡道场浜村按照村民代表的要求换届前对财务进行了重新审计，张贴公布后村民比较满意。各村在建立村务公开栏的同时，都设立了意见箱和举报电话。
级事务经村民代表民主决策，由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定，由村党组织、村委会组织实施村民民主决策事项的办理。并完善了决策责任追究制。如埭溪镇的观石村因村办公用房破旧，在换届后依法经村民代表民主决策，同意今年建造，并报镇党委备案，受到村民的一致好评。
3、进一步完善了民主管理制度。一是推进了村级事务民主管理，建立了依法按章治理村务能力，结合浙江省关于印发《20xx年全省村务公开和民主管理工作要点》的通知（浙村发〔20xx〕2号文件），由区民政局重新拟定了吴兴区村民自治章程，供乡镇、村制订参考依据，各乡镇结合区村民自治章程进一步修订和完善了村级事务民主管理的有关规章制度。埭溪镇已出台《关于加强村级财务管理的若干规定》，道场乡出台了《村级财务管理具体实施办法》、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度具体操作要求和标准》，环渚乡把各项制度汇编成册下发到村；二是强化了村级财务管理，建立健全了财务审批制度、现金结账制、备用金制度等八大项财务制度和相关规定。同时为规范和节约村级日常开支，对村干部开支标准特别是业务招待费作出了统一规定；通过各乡镇检查来看，普遍比上年同期下降了25%左右。三是规范了农村集体财务收支审批程序，换届前有80％的村支出是经村民主理财小组先审核，再审批支出、报账，从20xx年7月1日起所有行政村的财务支出必须经村民主理财小组集体审核同意签字后方可入账。
4、进一步强化了村务管理的监督制约机制。推行村务公开以来，一是加强了对农村集体财务的审计监督。在村级财务审计工作由乡镇农经和村级财务指导服务中心负责监督审计的基础上，有的乡镇专门建立了镇管干部经济责任审计领导小组和审计工作小组（如道场乡、织里镇、埭溪镇）。目前，七个乡镇都明确规定对任期届满和离任干部都必须进行审计；二是推行民主评议村干部工作制度。基本落实了村级民主听证（恳谈）会制度，要求村“两委会”全体成员对分管工作和自身建设等情况进行述职述廉，以及对村务公开和民主管理工作执行情况进行汇报，接受群众监督。民主评议以群众是否满意作为衡量干部是否合格的标准，考核结果与村干部使用和工资标准直接挂钩，去年底76％的村进行了民主听证（恳谈）会制度；三是各乡镇建立和完善了村干部的激励约束制度，研究制订了村干部季（年）度工作实绩考核细则。
（四）、加强督察、总结提高
推进村务公开和民主管理是农村民主政治建设的的一项长期任务，只有不断通过检查、督促、完善的方法，才能逐步规范民主法治村建设。同时经常督促和指导乡镇领导小组人员提高对村务公开和民主管理认识，促进乡镇党委、政府以及村干部在思想上引起高度重视，转变了以往的为难想法，深刻认识到村务公开和民主管理是当前和今后农村工作的一项重要任务，能否贯彻落实直接影响到基层民主政治建设的推进、农村稳定和经济发展，只有通过督促检查，不断完善和纠正工作中的不足之处，才能巩固村务公开和民主管理工作的成果。
二、对照要求，正视目前存在的问题。
一是少数乡（镇）党委、政府对推进村务公开和民主管理工作思想上没有引起足够重视，忙于事务性工作，满足于“领导小组有了，人员落实了，依法产生了村务公开监督小组和民主理财小组，公开栏建起来了”，但在落实督查上缺乏一抓到底的决心和恒心；二是少数新进班子的村干部对抓村务分开和民主管理意识还不够强，缺乏对村务公开和民主管理的重要性、必要性和规范性操作的认识；三是财务逐项逐笔公开还不够规范，少数村还存在着公开到二级课目的现象；四是重大事项民主决策程序还不够完善和规范，在检查中有的记录不全、有的无记录；五是少数村“二委会”年底民主听证（恳谈）会在落实上还有走过场的现象，少数乡镇也没有及时指派有关人员参加；六是村民自治章程还不够完善，少数村没有经村民代表大会讨论，缺乏法律依据，而且也不够统一规范。七是部分村迟到理财小组人员工作业务水平较低，没有很好地发挥民主理财作用，存在形式主义现象。八是部分村涉及到村集体资金划拨开办企业问题。目前全区共有3个乡镇8个行政村开办企业，共涉及村集体资金划拨268万元，部分企业未经村民民主决策，同时缺少对这些企业的监督。
三、下一步的建议和措施。
二是要着眼于维护农民的切身利益，认真解决群众最关心的问题，
三是要着眼于发挥农民群众的主体作用，广泛动员群众参与村务公开和民主管理，四是要着眼于推进健全和完善村务公开和民主管理规范化、程序化，加强制度建设，在推进和完善村民自治的过程中，提高村务公开和民主管理水平。
(一)、巩固成果、健全长效机制。
进一步加大督察力度，使各乡镇要尽快建立健全村务公开和民主管理长效管理机制，由纪委、组织、民政、农业、政法组成长效管理机构，组长由组织委员担任，负责本乡镇村务公开和民主管理具体指导、检查和落实，要求每年组织不少于二次的自查工作，及时总结经验教训，以提高和巩固村务公开和民主管理成果。
（二）、加强领导、强化组织保证。
各乡镇党委、政府要进一步重视村务公开和民主管理工作，防止出现虎头蛇尾的现象。党政一把手要经常支持、过问、督查村务公开和民主管理，一级抓一级，层层抓落实，确保村务公开和民主管理在真正意义上得到贯彻落实。
（三）、抓好督察、促进村务公开的规范。
区农林发展局和各乡镇村级财务服务指导中心，组织、督查、纠正、指导少数村在财务上存在的问题，克服公布到二级账目的现象。有条件的乡镇，每季组织一次检查和讲评，减少因财务公开不及时、透明度不高而引发村民上访的现象，确保基层政权的稳定。
对推进重大事项民主决策有阻力的村的主要领导，乡镇长效管理机构要及时掌握了解情况，坚决纠正存在的问题，确保民主管理得到公正、公平、公开的贯彻实施。并建议乡镇统一建立重大事项民主决策记录本，作为检查和考评的依据。
纪委、组织部门要加强对民主听证（恳谈）会的督查和指导，乡镇党委、政府要及时指派有关人员参加村民主听证（恳谈）会，并建立统一规范的记录本，以促进和提高村级民主政治建设的落实。
积极探索有效手段，加强对村级企业的监督管理力度，使这些企业在壮大村集体经济的同时，严格依法经营，从而避免由此产生的新的农村社会矛盾，更好地维护社会的稳定。
（四）加强指导、提高业务水平
区农林局联系各乡镇，结合各地工作实际，定期开展村民主理财小组组长的业务培训，使他们及时掌握上级关于村级财务管理的制度、规定，进一步提高他们的工作业务能力，更好更深入的参与村民主管理中，真正体现民主管理、民主决策。
（五）建章立制、确保落实
区村务公开和民主管理指导小组办公室及时协同有关部门共同起草出台了《村民自治章程蓝本》，作为乡镇、村制订时的参考依据，各乡镇要及时督促指导村制订村民自治章程，作为新一届村委会依法履行职责的依据。村民自治章程必须经村民代表讨论同意后，方可执行。同时，要各乡镇各搞一个村务公开和民主管理的示范村，统一规范公开栏、党务、村务、财务记录本，建立民主决策记录本、工程招投标记录本、民主听证恳谈会记录本，确保民主与法制在我区得到全面贯彻落实。
管理工作总结报告 让群众明白还干部清白篇七
切实加强民主管理
在更高起点上全面提升烟草行业
整体规范水平
话
（2009年11月24日）
姜 成 康
同志们：
全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会今天召开，这是继2005年行业加强内部管理监督工作会议之后，又一次由各直属单位主要负责同志参加的内管工作会议。这次会议主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结行业近年来加强内部管理监督工作情况和经验，安排部署下一阶段内部管理监督工作，重点研究如何深入推进办事公开，切实加强民主管理，积极构建内部监管长效机制，在更高起点上全面提升烟草行业整体规范水平，保持行业持续健康发展。下面，我就加强行业内部管理监督工作，讲三个方面的意见。
一、近年来行业开展内部管理监督工作情况
（一）“两烟”生产经营规范水平明显提高。
各单位高度重视专卖内管监督工作，通过全面加强烟叶收购加工监督管理、专项治理卷烟体外循环等措施，切实解决“两烟”生产经营中存在的不规范问题，促进了“两烟”生产经营规范水平的不断提高。一是烟叶生产经营秩序明显好转。针对一段时期出现的烟叶超计划种植、跨区域收购、无合同加工等现象，国家局明确要求，要切实开展烟叶生产经营专项整顿，严格按计划、合同组织生产收购，按合同组织烟叶复烤加工，严肃查处烟叶生产经营违规行为。烟叶产区坚决贯彻落实国家局指示要求，认真制订专项整顿方案，组织人员深入基层全面开展专项检查，通过采取积极有效措施，计划观念明显增强，无合同、超合同生产收购现象得到有效解决，打叶复烤企业管理明显改善，烟叶生产经营秩序明显好转，有力促进了烟叶生产稳定发展。二是卷烟体外循环治理取得明显成果。规范卷烟生产经营始终是内部监管的突出重点。2006、2007年在全行业全面开展了专项治理卷烟体外循环工作，在企业全面自查基础上，国家局对281家工商企业进行了重点检查。针对检查中发现的虚拟客户、拆单分摊、超常规向大户供货等问题，深入剖析原因，制定整改措施，加强制度建设，严肃查处违规行为。整个检查工作历时两年，影响深，力度大，范围广，解决问题多，纪律执行严，共处理违规违纪人员568人，收到了良好的效果。今年以来，针对部分单位卷烟不规范经营行为有所抬头现象，及时采取措施，加大专卖内管检查力度，使违规经营行为在较短时间内得到有效解决。三是专卖内管长效机制建设取得明显进展。行业各直属单位高度重视制度建设，积极探索内部监督长效机制有效形式，推动内部监管工作制度化、规范化。国家局制订下发了《关于加强专卖管理组织机构建设的指导意见》，要求健全内管机构，充实内管人员。目前各省级局、地市级局均设立专门内管部门，配备专职专卖内管人员7647人，从组织上保证了日常监管工作顺利开展。制定下发了《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，在山西召开现场会，全面总结和推广建立专卖内管长效机制经验，进一步明确了监管任务、监管职责、监管流程和监管标准。四是信息化运用水平明显提高。目前已有29个省级局、工业公司开发信息化监管系统并投入使用，大多数单位实现了对卷烟经营的在线监控，覆盖烟叶生产经营全过程的信息管理系统逐步完善，有效提升了监管效率和监管效果。
（二）内部审计监督明显加强。
全行业把健全财务管理制度、加强财务审计监督、严肃财经纪律作为内部监管工作的关键，取得了明显进步。一是审计机构和审计队伍建设得到充实加强。各省级局（公司）、地市局（公司）、中烟工业公司均成立了专门内审机构，全行业配备内审工作人员1563人。认真总结推广福建省局审计委派制做法和经验，今年有13个省局（公司）推行了审计委派制，较好地发挥了内审机构监督作用。二是审计内容不断拓展。继续抓好财务收支审计和经济责任审计。按照“凡提必审、离任必审”和单位法人代表任期内两年审计一次的要求，2006年以来国家局对114个单位组织了经济责任审计，对于全面了解掌握企业生产经营情况，及时解决存在的问题发挥了积极作用。开展了企业结构调整资金、卷烟打假经费等财政专项资金审计和工程投资项目审计工作，2007年以来国家局直接组织进行了对19个重大投资项目的审计。今年以来重点对22个产区省份的烟叶生产补贴资金和烟叶生产基础设施建设资金全面进行了专项审计。通过开展以上工作，促进了同级审计监督水平不断提高。三是认真抓好审计发现问题的整改工作。通过开展内部审计，不仅要发现问题，更为重要的是要下决心解决问题，尤其要解决好历史遗留的问题。针对审计发现的问题，各单位加大整改工作力度，限期完成整改任务，对于建立良好的财经秩序发挥了重要的保障作用。
（三）惩防体系建设取得明显进展。
行业各级纪检监察机构认真履行职责，在加强内部管理监督工作中较好地发挥了再监督的作用。一是扎实推进构建行业惩治和预防腐败体系工作。按照中央的要求，国家局党组制定印发了《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》、《贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施方案》等文件，对构建行业惩治和预防腐败体系工作进行了全面安排，各单位结合自身实际，认真制定具体实施意见，扎实推进行业惩防体系建设。二是切实加强对领导干部权力运行的监督。2005年以来，国家局党组先后制定印发了《关于加强对行业各级领导班子及主要领导干部监督的意见》、《烟草行业干部选拔任用工作廉政监督暂行规定》等文件，对加强行业各级领导班子和领导干部的监督、确保权力正确行使作出明确规定，行业各级纪检监察机构也制定了相应的实施办法，对加强行业反腐倡廉建设和领导干部廉洁自律工作发挥了积极作用。三是不断增强再监督工作的有效性。国家局制定下发了《关于在加强烟草行业内部管理监督中充分发挥纪检监察部门监督检查作用的意见》等文件，对“两烟”生产经营、干部选拔任用、财务审计监督以及物资采购、工程项目、软件开发、卷烟促销等关键部位和重要环节的监督作出明确规定。各级纪检监察机构认真抓好文件的贯彻落实，切实加强检查监督，有力促进了“两烟”生产经营秩序的规范。四是不断加大案件查处力度。严格落实查办案件工作责任制，加大对违规违纪行为的查办工作力度。从2005年至2008年，行业纪检监察机构共受理来信来访7492件次，初核995件，立案684件，查结676件，给予党纪政纪处分1027人，较好发挥了查办案件的治本和警示作用。
（四）“三项检查”工作取得明显成效。
针对行业反映突出的问题，为提高行业规范水平，从2008年开始，在全行业全面开展工程投资、物资采购、宣传促销项目“三项检查”工作。国家局先后召开4次办公会议和3次电视电话会议，对开展“三项检查”工作进行专门安排部署，制定下发了规范工程投资、物资采购、宣传促销的一系列文件。行业各单位按照“制度是否完善、决策是否符合程序、运作是否规范、监督是否到位”的要求，全面开展了自查、复查和“回头看”工作。针对检查中发现的问题，健全完善各项规章制度。自2008年以来，全行业各单位围绕“三项检查”工作共制订各类制度达12000多个，其中各直属单位本级新制订的规范性制度432个。国家局按照“先行试点、总结经验、全面展开”的工作要求组织了重点抽查工作，截至目前，已经完成对34家直属单位的重点抽查。从总体情况看，行业各单位对“三项检查”工作高度重视，认识到位，对2008年以来实施的工程投资、物资采购、宣传促销项目进行了全面清理，对发现的问题进行了认真的自查自纠，后期检查的单位规范水平明显好于前期。在检查过程中，总结和推广了一些单位好的做法和经验，有力促进了企业不断夯实管理基础，严格规范管理。目前重点抽查工作仍在继续进行。
（一）思想认识仍存在差距。一些单位的领导干部尤其是主要领导对整顿规范工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不够，严格规范的思想尚未牢固树立，“重效益、轻管理，重经营、轻规范，重形式、轻实效”的思想仍不同程度上存在。有的对本单位内部管理监督工作所取得的成效估计过高，存在松懈思想；有的对整顿规范工作缺乏自觉性和坚定性，产生厌倦情绪；有的对不规范生产经营行为的严重危害性认识不足，忧患意识、大局意识、责任意识不强。以上这些都与国家局党组的要求存在明显差距。
（二）长效机制建设仍不完善。近年来，各单位围绕加强内部管理监督工作制订了一系列制度，制度建设得到明显加强。但从检查发现的问题看，有的单位制订的制度比较原则，缺少严格的程序性规定，针对性和可操作性不强；有的单位制度虽然不少，但执行不力，有章不循、违章操作的现象仍然存在；有的单位监管部门职责不明和职责交叉的现象同时存在，监管滞后和监管不到位的现象较为突出，同级监管的作用没有很好发挥；有的单位整顿办力量不是加强，反而削弱，监管合力没有形成，内部监管还流于形式。
（三）违规生产经营行为在一些单位表现仍比较突出。在“两烟”生产经营方面，有的工业企业无码生产，无码备货，违规促销；有的商业企业虚拟客户，拆单分摊，捆绑销售，体外循环，索要钱物。在财务管理方面，会计核算不规范、预算管理执行不到位、财经纪律执行不严肃、历史遗留问题处理不彻底等问题在一些单位仍不同程度存在，有的甚至弄虚作假，严重违反财务制度和财经纪律，损害国家利益和企业利益。在工程投资、物资采购、宣传促销三项工作方面，决策机构不明确、决策主体不清晰、决策程序不符合、集体决策没有得到充分体现等问题仍较为突出；该招标的没有实行公开招标，竞争性谈判变成单一来源采购的情况比较普遍，在重点抽查的项目中，公开招标的比例不高；审计、纪检监督和群众监督的作用没有充分发挥，在某些关键部位和薄弱环节，存在监管滞后和形式化现象。
以上列举的现象仅仅是存在问题的一部分，必须引起各单位高度重视，认真加以解决。
三、关于进一步加强内部管理监督工作的要求 加强内部管理监督是长期的任务，更是当前重要的工作。全行业都要在现有工作基础上，切实增强内部管理监督工作的自觉性和坚定性，毫不动摇，加大力度，常抓不懈，为建设“严格规范，富有效率，充满活力”的中国烟草做出新的努力。这里，对进一步加强内部管理监督工作提出以下要求。
（一）要从“生命线”的高度充分认识严格规范的重要性。近年来行业保持持续健康发展，加强内部监管、严格规范生产经营行为发挥了重要保障作用。可以这样说，没有近年来的整顿规范和内部监管工作的不断加强，就没有行业今天这样好的形势。实践充分证明，严格规范是保持行业持续健康发展的生命线。
严格规范是巩固和完善烟草专卖体制的本质需要。随着社会主义市场经济体制的不断完善，必然对行业加强自身管理提出新的更高要求。专卖体制下的烟草加强自身管理和建设，关键是要解决“注重自律”、“提高效率”两大课题。注重自律，就是要敢于正视问题，依靠自身的努力自觉去解决问题。持续开展整顿规范，切实加强内部监管，是行业“注重自律”的必然选择和有效形式。我们反复强调，巩固和完善烟草专卖体制，关键在于把自己的事情办好，以实实在在的行动，切实维护国家利益、维护消费者利益，在社会上树立负责任的形象。
严格规范是推进烟草行业持续健康发展的根本保证。一个单位能否保持持续健康发展，首先是要风清气正。如果生产经营秩序混乱，不仅干部要出问题，队伍一团散沙，生产经营也是搞不好的，即使一时搞上去，最终还是要垮下来。在卷烟体外循环严重时期，一些单位表面上生意红红火火，企业却严重亏损，甚至资不抵债，教训是十分深刻的。近年来行业经济效益明显提高，实现税利从2000年的1096.5亿元增加到2008年的4499.4亿元，增长4.1倍；其中实现利润从2000年的297.4亿元增加到2008年的1858.6亿元，增长6.2倍，关键得益于规范，规范发挥了不可替代的作用。我们决不能以牺牲规范为代价来获取一时的所谓效益，而必须把发展建立在严格规范基础之上。
严格规范是实现行业科学发展的必然要求。为提高行业科学发展水平，国家局党组明确提出把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期行业发展的主要任务，并要求从品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销、基础管理五个方面着力推进。卷烟上水平必须建立在扎实的工作基础之上，而严格规范是扎实工作基础的关键所在。企业发展没有捷径可走，特别是大企业、大集团，更是要脚踏实地，打牢基础，严格规范。每个单位、每个领导干部，都要自觉做到遵纪守法，坚决克服自由主义；自觉维护国家利益和消费者利益，坚决克服本位主义和个人主义；自觉遵循客观规律，坚决克服主观主义、形式主义，在严格规范的基础上推动发展上新的水平。
（二）进一步推进办事公开、民主管理。
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对在新形势下坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主作出了明确的规定和要求。党中央、国务院对推进政务公开历来十分重视，专门成立了全国政务公开领导小组，2005年专门下发《关于进一步推行政务公开的意见》，对推行政务公开工作提出明确要求。胡锦涛总书记在今年七一前夕中央政治局第十四次集体学习时，就加强党内民主建设发表了重要讲话，强调指出：在新的历史条件下，我们必须高度重视和积极推进党内民主建设，最大限度凝聚全党智慧和力量，最大限度激发全党创造活力，最大限度巩固党的团结统一，更好地坚持科学执政、民主执政、依法执政；要牢固树立党员主体意识，把激发广大党员积极性、主动性、创造性作为党内民主建设的出发点和落脚点；要把推进党内民主建设作为全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务切实落实好。在今年3月召开的国务院第二次廉政工作会议上，温家宝总理指出：“要认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署，强化对行政权力的制约监督，确保权力不被滥用；要深入推进政务公开，凡应该公开、能够公开的事项都要及时全面公开；要把公开透明原则贯穿于落实扩内需、保增长政策的全过程，最大限度地减少发生腐败行为的机会。”在行业深入推进办事公开、民主管理，是全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和党中央、国务院关于推行政务公开各项部署的具体行动；是深入贯彻落实科学发展观，全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的必然要求；是坚持科学决策、民主决策、依法决策，充分发挥行业广大干部职工的积极性、主动性、创造性的重要举措；是加强反腐倡廉建设，构建行业惩治和预防腐败体系的重要内容。为此，国家局专门制定印发了《关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的意见》。《意见》的实施，必将有利于规范权力运行，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，为推进科学发展营造良好环境；有利于妥善协调各方面的关系，为促进和谐烟草建设提供重要保障；有利于更新管理理念，创新管理方法，提高工作透明度和公信力，防止权力失控、决策失误和行为失范，为从源头上预防腐败，努力建设严格规范的中国烟草创造必要条件。
一是要把调动全体职工的积极性、主动性、创造性作为推进办事公开、民主管理的出发点和落脚点。贯彻落实科学发展观，核心是坚持以人为本，其目的就是要切实维护广大人民群众根本利益。落实到烟草行业，就是要充分调动全体员工积极性、主动性、创造性，切实维护国家利益和消费者利益。烟草行业经过近年来的改革调整，取得了明显进步和发展，但在新的形势下，也面临新的矛盾和挑战。解决发展中的矛盾和问题，必须相信群众，依靠群众，充分调动全体员工的积极性、主动性、创造性，形成一心一意谋发展、专心致志干工作的良好氛围。推进办事公开、民主管理，是调动全体员工积极性、主动性、创造性的必然要求，也是根本目的。只有全体职工积极性、主动性、创造性的充分发挥，办事公开、民主管理才具有真正的意义，才能成为推动企业发展和构建和谐烟草的强大动力。
二是要把提高科学决策、民主决策、依法决策水平作为推进办事公开、民主管理的主要任务。完善民主决策机制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，是党的十七届四中全会《决定》提出的明确任务，也是新的形势对行业各级领导干部提出的新的要求。目前行业企业组织结构已经发生了很大变化，规模在不断扩大，资金积累大幅度增加，外部环境的复杂性、不确定性在不断增大，所带来的决策的风险性也在不断增大。因此，实现科学决策、民主决策、依法决策，比以往任何时候都更加重要和紧迫。各级领导干部都要更新观念，改变那种单打独斗、闭门造车、决策随意等现象，更多地依靠群众的力量，听取专家的意见，发挥集体的智慧，发扬民主，严格程序，集思广益，通过推进办事公开、民主管理，不断完善民主决策机制，努力实现科学决策、民主决策、依法决策。
三是要把落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权作为推进办事公开、民主管理的主要内容。要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，大力推进政务公开、司务公开、厂务公开，实现办事公开的制度化、规范化，确保群众的知情权。推进办事公开，关键在于解决“敢不敢公开、公开什么内容”这一关键。每位领导干部尤其是主要领导，都要襟怀坦白、无私无畏，真正使权力在阳光下运行，确保权力正确行使。要建立完善职代会制度。工业公司、地市级商业公司都要成立职代会，企业重要事项和重大决策都要充分听取职代会意见，同时还要积极探索职工表达诉求和对企业管理主动参与的有效途径，确保职工的参与权。要建立完善董事会制度，尤其要高度重视发挥职工董事作用，保障职工董事权利，确保职工对企业管理的表达权。没有建立董事会制度的企业，也要通过职代会等形式，保障职工民主权利。要通过办事公开、民主管理，广泛听取群众意见，倾听群众呼声，通过职工满意度测评等形式，把权力置于群众监督之下，确保职工的监督权。
（三）不断完善行业内部管理监督工作基本格局。在2005年行业加强内管工作会议上，国家局提出了“以规范‘两烟’生产经营为基础，以加强财务审计监督为关键，以加强对领导干部监督为重点，以纪检监察再监督为保障”的行业内部管理监督工作基本格局。实践证明，这一基本格局符合行业实际，工作重点明确，职责任务清晰，在今后工作中还要不断加以完善。
要高度重视“两烟”生产经营规范工作。规范“两烟”生产经营是加强行业内部管理监督工作的基础，是建立行业良好生产经营秩序的关键，也是检验专卖体制下能否解决自律问题的重要标志。要切实增强“两烟”生产经营规范的自觉性和坚定性，端正生产经营指导思想，建立完善的内管长效机制，加大案件查处力度，杜绝不规范经营行为的发生。
要进一步强化财务审计监督。要坚持深入开展经济责任审计和财务收支审计，实现内部审计工作制度化、规范化；要扎实开展工程项目投资、物资采购、宣传促销、专项资金使用等专项审计，充分发挥财务审计在生产经营全过程的监督作用；要在认真总结经验基础上，推行审计委派制，从组织体制上更好地保障审计监督作用的发挥。
要强化对领导干部的管理监督。行业内部管理监督工作能否落实到位，良好生产经营秩序能否持久建立，关键在于各级领导干部尤其是主要负责人带头遵纪守法，严格自律。各级领导干部作为内部监管工作的组织者，对内部管理监督要真正做到思想上更加重视，行动上更加自觉，工作上更加努力，措施上更加扎实，真抓实干，务求实效。各级领导干部作为内部监督的主要对象，要摆正位置，调整心态，正确对待，自觉接受监督。有权必有责，用权受监督。每位领导干部都要正确对待自己，正确行使权力，在加强内部管理监督工作中发挥表率作用。
要充分发挥纪检监察机构再监督作用。行业各级纪检机构都要认真履行监督职能，切实加强对同级班子监督，加强对下属单位领导班子的监督。按照中央要求，国家局党组今年6月制定印发了《中共国家烟草专卖局党组关于开展巡视工作的实施意见》，并建立了巡视工作制度，以加强对行业各直属单位领导班子贯彻执行党的路线方针政策和国家局部署要求、廉洁自律等方面情况的监督检查，完善监管机制，提高监督实效。
（四）继续深入开展专项整顿工作。
专项整顿是实现严格规范的重要手段，也是解决突出问题的有效措施。从近几年行业开展的一系列专项整顿、专项治理、专项检查工作情况看，专项整顿重点突出，内容具体，通过企业自查、复查、整改和上级单位检查督导，增强了干部职工规范意识，促进了规范水平提升，取得明显成效。要通过开展专项整顿检查，加强专项工作管理流程的过程监控，促进企业制度的完善和系统配套以及定期评估机制的建立健全，增强对专项工作运行的监督与控制；要通过开展重点检查督导，全面了解各单位基础管理工作情况，注重提炼和总结经验，以点带面，运用典型引路推动管理水平提升。开展专项检查的过程也是调查研究和改进工作的过程，是对企业落实各项制度规定情况进行全面调研和了解，通过发现问题和掌握实情，为进一步优化管理流程、严格控制关键环节、提升监管成效等方面提供决策依据。因此，专项整顿工作必须一以贯之、坚持不懈、抓实抓好、抓出成效。当前，全行业都要按照“四个更加”的要求，继续深入开展“三项检查回头看”和重点抽查工作，切实解决三项工作中的不规范问题，进一步提高三项工作的规范水平。
（五）进一步加强内部管理监督工作的组织领导。行业各级党组（党委）要始终把加强内部管理监督工作摆到重要议事日程，高度重视，认真对待，切实做到坚定不移，毫不动摇，常抓不懈，增强规范的自觉性和坚定性。要继续坚持把加强内部管理监督工作作为“一把手”工程，这也是衡量“一把手”政治上强不强的具体体现。各单位主要领导要对内部管理监督工作亲自部署、亲自督导，切实负起第一责任人的责任。要高度重视和加强监管机构建设，按照国家局对加强内部审计、专卖内管、纪检监察等机构设置的要求认真抓好落实，进一步充实人员，充分发挥监管机构在日常监管中的积极作用。要按照领导、机构、制度措施“三落实”的要求继续抓好整顿办建设。现阶段各单位整顿办力量要进一步加强，不能有丝毫削弱，杜绝“有机构、无人员”和平时“各归其位”、有事“临时组队”的情况。各级整顿办要做到全力而为，有所作为，充分发挥“牵头、协调、综合、指导”职能。要积极探索和研究有效开展内部管理监督工作的途径和方式，进一步推进内部监管长效机制建设。
同志们，建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草是全行业共同的任务。各单位要以进一步加强内部管理监督工作为切入点，紧紧围绕解决行业“注重自律”这一重要课题和构建内部监管长效机制这一重要任务，认真履行职责，以内部管理监督工作成效的上水平为“卷烟上水平”的五个方面上水平奠定坚实基础，在更高起点上推进行业整体规范水平的全面提升，为实现行业持续健康发展做出新的努力和贡献！
管理工作总结报告 让群众明白还干部清白篇八
深入推进办事公开民主管理，是烟草商业企业管理的核心内容之一，是学习实践科学发展观、全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草和构建和谐社会的必然要求，也是加强反腐倡廉建设，构建企业惩治和预防腐败体系的客观需要。
烟草商业企业办事公开民主管理是一项系统工程，它包括职工代表大会制度和企业的企务、政务、党务公开，涉及到企业工作的方方面面。随着社会主义市场经济的不断深化发展、经济结构的变化和现代企业制度的建立，烟草商业企业原有的办事公开民主管理制度遇到了新的挑战和一系列新的问题。为加强和改进这项工作，国家烟草局专门制定了《关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的意见》，把办事公开民主管理工作作为当前和今后一个时期一项重要工作来抓。在新的形势下，如何认识办事公开民主管理的作用，如何探索、研究和完善适应社会主义市场经济的企业民主管理形式，是摆在烟草商业企业面前的一项新课题。笔者从烟草商业企业办事公开民主管理中存在的问题和改进措施等方面，谈谈个人肤浅的看法。
一、烟草商业企业办事公开民主管理中存在的问题
（一）注重形式，忽视实质。在烟草商业企业办事公开民主管理中，少数人思想认识还不完全到位，民主意识、公开意识还不够强，有的认为办事公开会影响自己的权力运行，因而存在对公开工作口头上重视，实际上只做表面文章的现象；对一些敏感的问题就不敢公开，有的随意性很强，这种错误的思想认识，直接导致少数企业民主管理流于形式，职代会形同虚设，办事公开民主管理形式单调，企业的重大问题不是民主决策，而是由领导说了算，领导的意识支配着企业民主管理。有的虽然建立了职代会等职工民主管理制度，因为它缺乏内在动力的推动，只有制度其表，没有操作之实，尤其是在办事公开民主管理的内容上，浅层次的多，深层次的少；走形式的多，出实招的少。
（二）注重效应，忽视效果。目前，烟草商业企业职工参与企业民主管理的权利主要是靠法律、制度来获得的，是被动性的参与，自我意识不强。少数企业没有真正认识到办事公开民主管理是企业发展的必然要求这个道理，公开内容不完备，公开程序不规范，该公开的没公开，导致民主管理雷声大、雨点小，民主管理水平不高，管理效果不明显，管理力度不大等问题，其生命力也不会长久，在实践中推行很难达到预期的目的和效果。
（三）注重眼前，忽视长远。烟草商业企业办事公开民主管理是一项系统工程，不可能是一蹴而就的，需要长期的努力和奋斗。企业民主管理虽然在法律上给与了保证，但企业民主管理是一种外在的制度规定，主要是靠领导者的倡导，除企业管理者、职工的素质、意识有待提高外，少数企业只着眼于当前，搞应试管理，应付上级检查，而不是从建立现代企业制度的高度来加强和改进办事公开民主管理工作，从主观上阻断民主管理与现代企业制度的有机结合。面对新的形势，对办事公开民主管理工作长远发展的战略思考和长远规划不足，在思考问题、谋划工作、推动实践上，存在短期行为，民主管理的机制体制还没有真正形成。
二、烟草商业企业推进办事公开民主管理的对策措施
针对烟草商业企业办事公开民主管理中存在的问题，我们要积极探索民主管理的规律，创新民主管理建设思路，坚持管理和建设并重的原则，以人为本，着力建设具有烟草商业特色的民主管理机制。
企业办事公开民主管理工作搞得好不好，关键在领导班子的民主意识强不强，特别是单位“一把手”思想素质的好坏，政策水平的高低，民主意识的强弱，决定着企业民主管理工作的好与坏。首先，烟草商业各级领导班子要认识到加强办事公开民主管理的必要性，全面贯彻落实科学发展观，任何时候、任何情况下都要贯彻落实党的全心全意依靠群众的根本指导方针，坚持以人为本，依靠职工办好企业。领导班子成员应视自己为职工群众中的普通一员，目的和普通职工一样，就是要管理好企业，发展好企业。而实现这一目的就必须依靠广大职工群众，广泛听取群众意见，充分发扬民主，更加有利于自己的管理和指挥。其次，领导班子成员要懂得自己手中的权力是人民赋予的，是为人民群众服务的。用权必须依法，无论是个人还是组织的权力运作，都应有一定制度和程序加以规范，必须受到职工群众的民主监督。第三，要正确处理好集中领导同民主管理和民主监督的关系，切实尊重职工的主人翁地位，尊重、相信职工的民主权利和聪明才智，千方百计调动并发挥职工群众的积极性、主动性和创造性。第四，坚持走群众路线，密切联系职工群众，使企业的决策和措施，从群众中来，到群众中去，通过职工群众的具体实践，得到贯彻落实，最终使自己的管理权威建立在职工群众信任的基础之上。
1、切实加强企业党组织的领导。办事公开民主管理必须严格置于企业党组织的领导之下，企业党组应把办事公开民主管理工作列入重要议事日程，将全面加强民主管理工作列为企业贯彻党的十七届四中全会精神的重要方面，制定具体的实施目标和实施计划。要自上而下建立健全民主管理领导小组，形成一种从上到下、从宏观到微观、从长远规划到具体方案、从制度建设到措施实施、从自觉行为到监督约束的全方位加强企业办事公开民主管理的新局面。
2、坚持完善职工代表大会制度。当前，企业职工的民主权利集中体现在职代会职权之中。职代会制度是企业职工参与民主决策、民主管理、民主监督的基本制度，不仅是人民当家作主在企业的具体体现，而且也是确保职工在企业民主管理中的主体地位和作用的具体体现。企业只有建立和不断完善企业职代会制度，才能保障职工的民主权利，维护职工的合法权益，充分调动和发挥广大职工的积极性、创造性，促进企业改革、发展和稳定。当前，在企业改革发展的关键期间，各级烟草商业企业要以高度的政治敏锐性和责任感，采取积极有效的措施，注重维护好职工群众的合法权益，努力维护职工队伍的稳定。一是完善企业工会组织。严格按照《工会法》的要求，建立和完善工会组织建设，提高职工的入会率，让全体职工都能积极参与到企业的民主管理之中。二是完善职代会运行机制。丰富充实职代会内容，凡是经过实践证明可行、能够纳入职代会制度的，应尽可能通过职代会制度加以规范，使其运行在法制化的轨道上。坚持依法代表和维护职工群众的合法权益，在企业中充分发挥职代会的作用，严格按照办事公开民主管理的有关要求，对涉及职工切身利益的方案和问题必须提交职代会审议通过后才能实施，并及时把职代会召开情况向上一级工会组织报告，以便上级工会能够有效地对下级工会职代会运行情况进行监督，确保职代会的各项职权落到实处。三是履行工会基本职责。工会组织和工会干部要高举维权的大旗，增强维权的本事和能力，提高业务水平和应变能力、改善知识结构和改进工作方法，在调查研究、分析问题、提出对策建议和解决办法上下功夫，正确处理好维护企业总体利益和维护职工群众具体利益的关系，深入实际，联系群众，及时把职工对生产、经营、分配以及劳动保护、生活福利等方面的意见和要求反映上来，积极参与制定具体的实施条例和规章制度，以确保职工参与管理的权力不落空或者受到削弱，调动广大职工参与企业民主管理的积极性，为搞好企业民主管理工作提供有力的保障。四是与建立现代企业制度紧密结合。坚持和完善职代会制度，是加强和改善企业整个管理的一个重要内容，要确保职代会建设切实有效、持之以恒，必须有先进的企业体制、机制、制度和科学的管理作保证。要按照现代企业制度的要求，建立起决策、执行、监督体系，使职代会建设既有制度和业务保证，又能丰富、充实企业管理的内容，推动现代企业制度的建立。
3、创新办事公开民主管理工作新机制。创新机制是做好办事公开民主管理工作的重要措施，我们在坚持职代会这一企业民主管理基本形式的同时，要与时俱进，不断拓宽民主管理渠道，创新民主管理工作机制和方式，更广、更深、更细地推进民主管理工作，提高职工在企业管理中的参与度。一是建立健全各种民主管理制度。按照“缺什么补什么”的原则，完善职代会、办事公开、平等协商和集体劳动合同制度，同时，根据企业实际情况，通过建立平等协商对话、劳资协商制度、民主议事会、听证会、职工建议箱、局长（经理）接待日等形式，组织职工依法参与企业民主管理与监督。二是完善职工民主参与机制，以涉及职工切身利益，关系领导敏感问题的重大事项、重大决策、党风廉政建设的重大问题，职工关心的热点、难点问题等为重点公开内容，全面实施政务、企务、党务“三公开”，力求做到公开机制制度化、公开内容目标化、公开形式多样化、公开程序规范化，让职工及时了解企业的卷烟经营、专卖管理等情况，并利用多种方式组织职工参加企业各种重大问题的讨论，广泛听取和收集职工对企业重大问题的意见。三是健全职工民主监督机制，企业重大问题在制定、实施和完成的各个阶段，都要认真听取职工的意见和建议，开展民主监督，改进工作。四是建立职工办事公开民主管理信息反馈机制，保证职工的意见建议能够及时真实地反映到领导层，并把有关处理意见等情况及时反馈给职工，做到下情及时上达，上情及时下达的双向互动。五是创新办事公开民主管理载体。紧紧把握住民主管理的主渠道，如建立企业党政工三方协商研讨机制，开好企业领导班子民主生活会，坚持和完善集体协商制度和职工代表大会制度等，保障职工对企业的知情权、建议权、监督权的落实。六是建立办事公开民主管理考核机制。办事公开只有在强有力的监督考核下才能发挥作用。因此，推行办事公开企业的上级党组、行政、纪委、工会等部门，应加强对下级单位办事公开工作的指导、监督和检查，对办事公开的工作标准和公开的内容提出明确的规范要求，形成一套监督、评价制度，把基层企业是否执行办事公开作为领导班子和领导干部考核的内容，考核的结果作为领导班子、领导干部奖惩、任免的重要依据。同时，加强办事公开民主管理工作的调查研究，及时总结、推广成功经验，加强分类指导，帮助基层在实践中不断完善，切实提高办事公开民主管理的质量和水平。
职工群众自身素质水平的高低，直接决定办事公开民主管理质量的好坏。加强民主管理，关键要在提高职工民主管理的能力上下功夫。首先，要提高职工群众特别是职工代表的政治思想和道德素质，通过抓好思想政治教育、集体主义教育、职业道德教育，增强职工主人翁使命感和责任感，使他们在行使手中民主权力时，自觉代表职工群众的根本利益，履行主人翁义务，把个人利益与国家利益、企业利益结合起来，并在个人利益与整体利益发生矛盾时自觉服从整体利益。同时，通过各种途径，使职工群众在企业卷烟营销、专卖管理和经济活动中，时时刻刻做到想主人事，干主人活，尽主人责，积极为企业的改革和发展献策出力。其次，要提高职工参与管理的水平。要定期或不定期地开展企业管理知识培训，把劳动与管理、理论与实践有机结合起来，提高管理人员参与重大决策的议政能力，化解内部矛盾、维护职工权益的协调能力，并使每名职工真正成为一个会劳动、会管理的新型劳动者。烟草商业企业的办事公开民主管理工作是一项政策性强，涉及面广的系统工程，必须在企业党组织的领导下，充分发挥职代会职能作用，建立有效的运行体制，党、政、工齐抓共管，纪检、工会组织协调，职工群众积极参与，才能形成合力。我们要通过不断的改革创新和制度化建设，使企业办事公开民主管理日益规范，成为能够不断自我完善、自我创新的管理体制，最大限度地发挥办事公开民主管理工作应有的作用。
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