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市财政委员会2010年工作总结及2011年
工作计划
2010年是深圳经济特区建立30周年，是“十一五”的收官年和市委市政府的换届年，也是我国经济社会发展环境极为复杂的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，财政部门深入贯彻市第五次党代会、第五届人大和政协会议、市政府五届一次全体（扩大）会议精神，按照“稳增长、促转型、惠民生、抓创新、推改革、优环境”的总体要求，以加快转变经济发展方式为主线，以创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展为导向，着力增强财政的宏观调控作用，促进经济社会又好又快发展，各项工作取得了可喜成绩。主要体现在以下几个方面：
一、千方百计抓收入，确保了年度收入任务圆满完成2010年以来，受2009年同期收入基数相对较高等因素影响，我市财政收入增长呈现“前低后高”的走势，与全国、全省财政收入增幅存在一定的差异。为确保完成全年收入任务，财政部门一方面加强与国税、地税等部门的沟通协调，及时分析和解决收入征收入库中的问题;另一方面加强非税收入征收力度，充分发挥非税收入在补充和均衡财政收入方面的积极作用，密切关注各项财政经济发展指标，加强财政经济形势分析，及时提出有关应对措施。全年完成财政一般预算收入1106.8亿元，比上年增长25.7%，创出建市以来地方财政收入规模的历史新高，成为内地继上海和北京之后，全国第三个地方财政收入规模超千亿元的城市。
二、调整优化财政支出结构，优先保障各项民生支出，大力压缩一般性经费
推进公共财政资源向民生领域倾斜一直是我市财政支出结构优化的重点。在2010年市本级部门预算编制中，除人员经费等刚性增支外，对中央要求压缩和严控类经费实行指标单列、专项管理，一般行政运行项目经费实行零增长；大力推行零基预算，调整和优化行政部门经费支出结构，对行政机关确需增加项目经费需求的，原则上在上年厉行节约压缩的经费规模中平衡解决；强化出国经费管理，对行政事业单位出国（境）实行经费预算和外汇计划双控制，要求市本级各部门2010年出国（境）经费支出不得超过2009年按规定比例压缩后的经费预算规模，取得了明显的成效。优化义务教育财政投入结构，建立统一的全市教育资源配臵标准，逐步缩小市、区义务教育阶段公办学校在经费投入、办学条件等教育资源配臵上的差异。
三、深化各项财政改革，全面提升财政科学化精细化管理水平
1.深化部门预算改革，增强了预算约束刚性。从2010年起，选取部分预算单位实施与批复预算相对应的部门决算改革试点，将单位的预算执行情况与年初预算安排情况对比，并结合执行情况编制下一年部门预算；对专业性强、缺乏相关经费安排标准的重大项目尝试逐步引入专家评审机制，将评审结果作为经费安排的重要依据，2010年对行政事业单位电子政务项目运维经费进行了专家评审，并据此安排运维经费。
2.推进国库集中支付改革，扩大区级业务覆盖面。通过加强单位账户管理，充分利用“金财工程”工资发放系统及批量发放系统、“黑名单”管理功能，整治向自有账户划款的行为。加强对区级国库改革工作的指导，详细梳理各区新增业务需求，依IT管控规则分门别类地予以应答和管理。在福田、龙岗、盐田等区推广使用工资发放、部门预算两个子系统，全面铺开罗湖、南山、宝安区的业务改革，积极推动光明、坪山两个新区的国库集中支付改革。
3.加强非税收入征收管理制度建设，完善了收缴手段。拟定了政府非税收入管理办法、退付规程等规章制度，建立了非税收入项目库，为推进我市非税收入征管科学化、规范化提供了制度保障。非税收入征管系统上线试点运行，为实现电子化收缴管理奠定了基础。完善罚没物品处理工作规程，大力处理历年积压物资，规范罚没物资入库、评估、处臵和收入上缴等各环节秩序，提升了罚没物资处臵效率。
4.完善法规制度，规范了政府采购操作规程。协同市法制办认真开展《深圳经济特区政府采购条例》修订工作，争取尽早出台。制定了《深圳市市级政府采购单位责任制暂行办法》，建立健全了部门内部政府采购集体决策机制。深入贯彻落实《关于加强党政正职监督的暂行规定》,制定了《政府采购保密应急等项目非公开招标采购方式认定标准及办理程序》和《深圳市政府采购投诉的认定标准和处理程序》。在多个项目中广泛推行预选供应商名录制度。开发和拓展全市统一专家库，规范评审专家管理。
5.加强制度建设，稳步推进行政事业单位资产管理工作。拟定了《深圳市行政事业单位国有资产管理办法》报市政府，弥补了我市行政事业单位资产管理制度的空白，结束了资产管理工作长期无章可循的局面。创新管理手段，推动行政事业单位资产管理信息系统顺利上线，试行资产管理信息系统与预算执行系统对接，推进了资产管理与预算管理的结合机制。深入研究政府物业管理体制和大型场馆管养模式，完成了有关场馆资产分割工作，拟定了政府对六家大型文体场馆购买服务方案报市政府。
6.加大监督检查力度，提高了财政资金使用绩效。继续开展500万元以上财政性资金绩效评价（检查）工作，完成了6个单位、15个项目的重点检查，涉及财政资金2.2亿元。及时通报和妥善处理评价（检查）中发现的问题，加强了财政资金规范、高效管理和使用，避免了被评价单位违规、违纪使用财政资金的现象重复出现。通过简报等多种形式加强信息交流与沟通，增强了预算单位对绩效评价（检查）工作的认识和效果。扎实开展社会团体、国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作，得到省财厅和市纪委等部门的好评。
7.加快资金拨付，增强了财政支出的时效性和均衡性。建立预算支出进度通报制度，将加快财政支出作为拉动我市经济增长、调整产业结构和改善民生的重要手段。整合优化国库集中支付、基建资金支付、政府采购支付等各项业务流程，精简步骤，提高效率，民生类和产业发展类支出得到有力保障。全年累计完成一般预算支出1265.27亿元，比上年增长26.4%，其中拨付基本建设资金468.57亿元。
8.整合政府资源，发挥财政资金的聚合效应和杠杆作用。加强保障性住房专项资金管理，将保障性住房拨款、租售收入、建设支出、运维支出及国土基金安排用于住房保障的资金进行整合，纳入全市保障性住房收支计划统筹安排，增强了财政资金使用效益。大力推进节能减排工作，设立建筑节能发展专项资金，促进低碳城市建设。积极推进政府投融资体制机制创新，发挥财政资金的杠杆作用和放大效应，撬动社会资金参与特区一体化建设。
9.规范行政事业单位财务管理，推进依法依规用财。加强行政事业单位项目资金使用管理和支出制度建设，认真清理部门年度结余经费指标，从严审核请款事项，做好重点项目经费测算、审核与下达工作。深化医药卫生体制改革，调整和优化医疗卫生经费投入结构，完善养老和医疗等社会保险制度，规范基金财务管理。加大行政事业单位工资福利等政策研究力度，支持人力资源事业改革。继续开展工程建设领域专项治理工作，完善基建财务管理制度，提高政府投资项目监管水平。
四、充分发挥财政宏观调控作用，着力推进经济发展方式加快转变
1.继续贯彻实施积极的财政政策，加大政府投资力度。2010年我市政府投资总规模达639亿元，比上年增长7%。在国家强化地方政府融资平台管理的背景下，市财政充分利用集散账户统筹调度功能，努力调度财政间歇资金垫付基建用款，确保工程进度；积极协调有关部门，落实推进市投资控股公司过桥贷款工作，确保了全市重大建设项目资金需求，为拉动经济平稳增长奠定了坚实基础。
2.加大产业扶持力度，推进产业结构调整升级。2010年市本级预算安排支持经济和产业发展资金158亿元，比上年增加44亿元,重点保障自主创新、节能减排、战略性新兴产业以及引进重大项目等方面的投入。积极会同税务部门制定“33条”中财税政策的实施细则，2010年安排11.4亿元对15类企业给予研发资助。继续实施“主打两个市场”战略，积极推进“深港创新圈”、海外经贸合作区建设，帮助企业开拓市场空间。
3.着力构建有利于科学发展的财政体制机制。以加快经济发展方式转变、促进特区一体化和基本公共服务均等化为目标，拟定了第四轮市区财政体制实施方案、深汕特别合作区财政体制方案。大力支持前海深港现代服务业合作区管理体制机制创新，积极参与合作区管理体制设计。推动市本级投融资体制改革，全力支持和配合组建市级投融资平台。科学编制市财政“十二五”发展规划，为未来五年全市财政工作提供纲领性指导文件。
4.深入研究制定促进自主创新的财税政策。积极主动服务自主创新型企业，为华星光电、华为公司等企业向财政部争取财税政策支持。积极研究国务院、财政部和其他部门对前海深港合作区明确支持的相关具体政策，促进区域合作和产业升级。认真做好企业所得税税源调查、重点产品国际竞争力调查等工作，结合珠三角规划纲要和深圳综合改革配套方案，重点对财税政策进行研究，推进先行先试。
五、加强监督，会计管理工作凸显新格局
继续采取市区两级财政部门上下联动等方式开展会计信息质量和会计师事务所执业质量检查，并将会计信息质量检查与执业质量检查相结合，加大对违法违规行为的公开曝光、处理处罚力度，提高监管效果。认真做好2010年注册会计师管理业务首次纳入行政绩效评价后的各项工作，行政许可业务的办理更加规范和透明。严格履行行政监管职能，全面推动会计师事务所年度报备工作。贯彻实施企业内部控制规范体系，推进我国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同，深化非企业会计准则制度建设。加强注册会计师行业和资产评估行业调研，积极争取支持行业加快发展的政策，截止2010年12月31日，我市共有会计师事务所263家，注册会计师执业人数2613人；资产评估事务所44家，注册资产评估师执业人数529人。
六、加快外围系统建设，构建“金财工程”大平台
2010年是“金财工程”二期及外围业务系统建设加快向纵深推进卓有成效的一年：社保资金管理系统上线；行政事业单位资产管理系统上线启用，并与预算编审等其他业务系统形成闭环；构建“阳光政府”工程政府采购监管系统各子系统陆续上线运行；非税收入征管系统建设与非税收入征管改革并行推进，为规范非税收入征缴、存储、划转、汇集、核算迈出了重要一步；财政部统一平台接口基本建设完成；公物仓管理系统项目交付使用；“财税库银关”横向联网平台财政端正式上线运行；行政事业单位银行账户管理系统建设进展顺利；基建资金管理系统建设迈出重要步伐；“金财工程”区级系统推广有序推进；整合各业务子系统的统一入口，形成全委的信息互联共享大平台，进一步提高了财政信息化水平。
七、积极稳妥地推进预算公开，增强预算的透明度
当前，随着公众参政议政意识不断增强，社会各界对政府预算安排越来越关心，预算信息公开的呼声也越来越高。为切实平稳有序地推进我市财政预算信息公开工作，调整完善了本级政府总预算和部门预算格式，使我市预算信息公开内容和程度与中央保持一致；召开全市财政预算信息公开工作会议，统筹协调市区两级预算信息公开工作；制定《2010年深圳市预算信息公开工作预案》，建立预算信息公开工作联席会议机制；加强财政预算管理知识宣传，积极做好预算信息公开的正面引导。及时公开人大审议批准的财政预算（草案），积极推动部门预算公开，截至2010年11月4日，市本级已有35个部门向社会主动公开了本部门的预算。
八、强化干部队伍建设，着力提高财政部门行政执行力
深入贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神，认真开展“创先争优”、纪律教育学习月、机关作风大提升及“双百”竞赛等活动，财政干部干事创业的责任感、使命感和紧迫感进一步增强，服务意识、工作效率不断提高。2010年市财政委共办理建议提案127件，处理来文11700份，对外发文3854份，协调安排会议2455次，受理咨询、信访、依申请公开等事项1500多件，圆满完成了市委市政府交办的各项任务。科学制定干部选拔任用方案，充分发扬民主，严格按程序操作，完成了12名处级干部及30名科级干部提拔任用工作，充实了干部队伍中坚力量，调动了工作积极性。建立健全规章制度，完善运作机制，规范权力运行。紧紧围绕财政中心工作、热点焦点问题开展宣传，努力做到与发展大政同音、与发展大势同频、与发展大局同步。灵活多样地组织开展干部教育培训，进一步提升了干部的业务能力和综合素质。组织对市财政委2009年以前的规范性文件进行清理，做好全市财政“五五”普法及验收工作，推进依法行政、依法理财。明确职责，落实责任，扎实做好市财政委2010年首次纳入政府绩效评价对象后的各项工作，收到良好成效。
回顾过去的五年，我国发展历程极不平凡：四川汶川特大地震等重大自然灾害给人民生活带来重大影响，国际金融危机给我国经济造成巨大冲击。面对复杂多变的国内外环境，在市委市政府的坚强领导下，全市财政部门以科学发展观为统领，深化财政改革，创新管理机制，不断完善公共财政体系；全面贯彻落实中央、广东省、深圳市各项方针政策，着力促进产业结构调整和经济发展方式转变；优化财政资源配臵，加大公共服务投入，切实保障和改善民生；完善市区财政体制，推动特区内外协调发展；加强科学化精细化管理，着力提高财政资金使用绩效，全面完成了“十一五”各项财政规划目标。
一是地方财政一般预算收入实现跨越式增长，向中央和省的贡献进一步加大。“十一五”时期，全市地方财政一般预算收入在基数不断抬高的情况下，一年跨过一大台阶，陆续突破500亿元、600亿元、800亿元和1000亿元大关，从2006年500.88亿元增长到2010年1106.8亿元，五年累计完成一般预算收入3946.9亿元，年均增长21.83%，比“十五”期间累计完成数1553.3亿元增长154.1%，比“十一五”财政规划目标数2800亿元超出1146.9亿元；累计实现中央级收入9605.9亿元，比“十五”期间累计完成数3506.3亿元增长174%；通过体制上解向中央贡献179.4亿元，向广东省贡献144.6亿元，对口援建及扶贫支出约40亿元，我市对全国和全省的贡献能力不断提高。
二是财政支出结构不断优化，民生得到进一步改善。“十一五”时期，深圳财政认真贯彻落实中共十六届四中全会和“十七大”会议精神，以“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化”为目标，大力调整支出结构，压缩一般性支出，把更多的财力投向公共服务领域，重点加大公共基础设施、教育、医疗卫生、公共交通、社会保障和就业、文化体育与传媒、环境保护和公共安全等方面的投入，着力推进民生幸福城市建设。全市财政一般预算支出累计达4455.2亿元，年均增幅16.13%。其中教育、医疗卫生、社会保障和就业年均增幅分别为24%、32%和27%，比一般预算支出年均增幅分别高8、16和11个百分点，切实解决部分群众就业难、就学难和就医难等问题，广大市民的民生福利水平进一步提高。
三是财政政策手段不断完善，调控经济职能进一步加强。不断加大产业投入力度，创新财政投入方式，设立重大产业技术攻关专项资金，对重点领域和重大、关键产业技术攻关计划实行3年统筹支持。在继续支持高新技术、金融、现代物流和文化等支柱产业发展的基础上，按照加快转变经济发展方式的总体要求，整合资源、突出重点，大力推进新能源、互联网、生物、新材料、文化创意等战略性新兴产业发展，培育新的产业增长点。积极运用财政杠杆搭建企业公共服务平台，构建多层次融资渠道，探索建立了中小企业信用再担保中心、重点民营企业互保增信平台，设立了总规模为30亿元的创业投资引导基金，着力解决企业融资难问题，引导企业进行技术和产业升级改造，增强自主创新能力和城市核心竞争力。切实贯彻实施积极的财政政策，采取有效措施应对金融危机，推出了一系列产业政策帮助企业走出困境，实现经济平稳较快发展。“十一五”时期，市本级对产业类支出的累计投入达371.08亿元，占市本级一般预算支出的比重为14.36%。
四是财政改革不断深化，公共财政体系进一步完善。科学制定、全面实施并不断完善深圳市第三轮财政体制，初步理顺了市区两级财权和事权，确定了共享税收入分享比例和增长激励机制，规范了转移支付行为和国土出让收入的分配，形成了市、区两级财政收入“水涨船高”的稳定增长机制。该体制为加快推进深圳市关内关外一体化、促进区域均衡发展发挥了重要作用。完善部门预算制度建设，创新部门预算编审管理模式，加强非税收入预算管理，依法规范非税收入项目，全面实行综合预算和零基预算。结合“金财工程”建设统筹规划，市区两级全面实施了国库集中支付改革。完善政府采购运作机制，发挥政府采购支持经济发展的政策功能作用，全面实施网上采购，政府采购效率不断提高。
五是财政监督不断加强，科学化精细化管理水平进一步提高。大力清理整合专项资金，完善专项资金管理办法，从专项资金的设立、使用和监督等多个方面进行创新，规范了专项资金的管理。创造地开展财政专项资金存放商业银行方式改革，保证了财政资金存放的公正、公开、透明，从源头上遏制了腐败的发生。积极开展历史遗留的财政债权清理追收工作，逾期财政债权从2005年6月的26.46亿元减少到2010年1月的7.14亿元，并采取有效措施控制新的债务发生。大力推进500万元以上财政资金项目绩效评价工作，初步探索出了一条绩效评价的新方式，预算单位使用财政资金的绩效意识不断增强。完善行政事业单位资产管理制度，建立资产与预算编制相结合的机制，实行资产管理、预算管理、财务管理三统一，行政事业单位资产管理工作得到进一步加强。加强会计管理和监督，采取多种方式开展会计信息质量检查，加大处罚力度，对违法违规行为依法进行行政处理处罚。完善基本建设资金管理，积极筹措建设资金，加大城市软硬件建设资金投入，使城市面貌大为改观，投资和生活环境不断优化。大力推进“金财工程”建设，核心业务系统一期项目和绝大部分二期项目开发完成并成功运行，从根本上解决了过去手工重复录入等诸多问题，为提升财政科学化、精细化管理水平创造了有利条件。
六是队伍建设不断加强，财政部门行政执行力进一步提升。建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，围绕“不想贪、不能贪、不敢贪”的目标，筑牢思想防线、夯实制度防线、竖起惩戒防线。结合纪律教育学习月活动、先进性教育活动、“排头兵”实践活动、特区干部好作风建设活动、解放思想学习讨论活动、学习实践科学发展观活动，不断加强干部职工的廉政思想教育，把住“不想”关。坚持对“四种类型”的人员进行廉政谈话，教育、帮助干部增强廉政意识。以责任目标体系建设为主线，制定和完善各项规章制度，规范内部工作流程，把住“不能”关。重视监督环节，抓好监督惩处，把住“不敢”关。高度重视群众来信来访或投诉，本着严格、客观、公正的原则及时进行处理。加强内部监督检查力度，不间断地组织开展内部审计，时刻保持对腐败的高压态势。合理调配人力资源，严格按程序选拔任用干部，成功实行了内设机构调整和干部岗位轮换，财政干部的廉洁意识、责任意识及干事创业意识进一步增强。
“十一五”时期财政工作的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。通过实践，财政部门提高了贯彻落实科学发展观的能力，加深了对社会主义市场经济条件下财政运行规律的认识，增强了做好财政工作和处理复杂问题的能力，这是我们今后工作的一笔宝贵财富。
九、2011年工作计划
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是第四轮财政体制运行的第一年。做好2011年的各项工作，对于顺利完成“十二五”规划任务，为特区新30年发展打好基础，具有至关重要的意义。刚刚召开的市委五届六次全会，深入分析了当前的经济形势，全面部署了今年的工作。总体上看，2011年我市面临的经济形势仍然极其复杂，财政收支紧张的矛盾仍将持续，预算平衡的压力依然很大。全市各级财政部门将按照市委市政府的决策部署，扎实推进各项工作，努力实现“十二五”财政“开门红”。
一、加强财政经济运行分析监测和收入征管力度，确保年度收入任务完成，为经济社会发展提供强力财政保障
深入分析财税形势，积极稳妥地安排收入计划。加强对主体税种及重点税源的分析和监控，努力挖掘税收增收潜力，形成合力巩固主体财源。继续密切关注国家税收政策调整，尤其是房产税等税制改革，及时采取有效措施，减缓财政经济波动。进一步规范和完善非税收入管理，将按预算外资金管理的收入全部纳入预算管理，收入及时足额上缴国库。加快推进国有资本经营预算，将市属国有资本经营收益纳入财政预算管理。继续实施预算稳定调节机制，确保预算平衡。增强财政政策手段与其他管理手段的协调性，确保全市经济平稳较快发展。
二、优化财政支出结构，优先保障和改善民生，逐步完善基本公共服务体系
2011年我市财政预算将继续优先保障和改善民生，加快构建覆盖全体居民的终身教育体系、就业服务体系、医疗保障体系、住房保障体系，以增进民生幸福为目的推动经济发展方式转变。建立并完善与我市经济社会发展相适应的财政民生投入保障机制，加快推进全市基本公共服务均等化。切实优化财政教育经费投入结构，加快推进义务教育均衡优质发展，从2011年起至2012年，先由各区统一本区域内的公办学校生均拨款标准，使各区区域内义务教育阶段公办学校生均拨款达到相对均衡水平，力争在2013年全市实行统一的生均拨款标准。继续提高财政对学前教育、民办教育、职业教育和高等教育投入资金的使用效率。深化医药卫生体制改革，加大医疗卫生投入，完善公共卫生体系建设。完善社会保障政策，做好对低收入家庭和大中专院校家庭困难学生的基本生活保障工作。安排各项就业补助资金。加大保障性住房的投入力度，积极配合我市住房公积金制度改革，完善住房公积金制度，推动实施人才安居工程。全面落实人才战略，重点保障“孔雀计划”的实施，支持引进国内外高素质创新人才。
三、加大财政支持导向性产业的力度，促进经济可持续发展
充分发挥财政宏观调控作用，通过财政体制调节、财政政策引导、财政资金支持等手段和措施，以及政府集中采购机制，支持战略性新兴产业和自主创新品牌产品企业的发展。加大基础研究、软科学研究、产业共性技术及技术标准规范研制、重大项目等方面的直接投入。对重点导向产业采用梯级贴息方式，对项目进行反向配套资助，要求项目承担方按财政资助比例进行配套。利用多层次融资平台，通过附加优惠条件，引导银行、担保机构的信贷资金向导向性产业倾斜。清理整合专项资金，创新支持方式，利用银行的独立审贷机制和风险评估，减少财政风险和管理盲点，对贷款额和贴息比例进行调控。简化政府采购程序，积极扶持本地自主创新节能减排及战略性新兴产业等产品，拟取消政府扶持的产业资金政府采购监管，改为事后监督检查；同时，通过战略性合作伙伴制度扶持重点企业。
四、密切关注第四轮市区财政体制运行的运行情况，坚持发展第一要务，加快推进特区一体化发展
第四轮市区财政体制以促进特区一体化发展为目标，其重要功能是实现基本公共服务均等化及促进经济发展方式转变。做好体制实施初期新旧体制衔接工作，确保新体制顺利实施。密切分析财政体制促进经济发展方式转变及激励机制等功能作用的发挥情况，完善相关配套政策和实施细则，建立有利于加快经济发展方式转变的产业激励制度和绿色低碳发展转移支付等制度。按照“借得来、还得起、可持续”的原则要求，积极推进建立投融资平台，深入研究平台公司运作过程中有关财政政策问题。加快实施轨道交通、市政道路、区域医疗中心、都市绿道网和污水处理厂等一批有利于促进基本公共服务均等化的民生改善项目，推进特区一体化发展。与此同时，重点保障大运会的各项资金需求，全力以赴支持办好大运会。
五、进一步深化财政改革，不断提升财政管理科学化精细化水平，提高资金使用效益
1.不断完善政府预算体系，逐步规范政府性基金预算编制，加快推进国有资本经营预算及部门决算批复试点工作，从2011年起，除教育收费纳入财政专户管理外，其他预算外收入全部纳入预算管理，切实增强预算的完整性。继续严格预算编制，强化预算执行管理，全面提升预算支出的均衡性和时效性。加强结余结转资金管理，统筹安排部门自有账户结余资金。
2.深化国库集中支付改革，对目前从金库和集散账户以实拨方式直接划拨至行政事业单位银行账户、规模较大的各类专项资金（基金）的支付模式进行改革，扩大财政资金直接支付覆盖面。强化财政资金专户和行政事业单位账户管理，提高财政资金的安全性和财政部门资金调度能力。改革现金管理方式，加快国库现金管理探索与实践。加大力度推进区级国库改革。
3.开展国有资源（资产）有偿使用收入和其他非税收入专项清查，研究对相关收入采取强制公开招标、公开拍卖和其他公允评估定价方式，确保依法应收尽收。规范改进罚没物资处理，对市政府指定拍卖机构引入日常监督考核机制。加强资产配臵管理，研究改进大型场馆管养模式，完善资产管理、预算管理与财务管理有机结合的机制。
4.修订和完善《深圳经济特区政府采购条例》，制定采购条例实施细则，在“五项改革”工作基础上，进一步创新管理机制和采购方式，全面深化政府采购制度机制改革，达到透明、高效和廉洁。进一步发挥政府采购政策功能优势，加大对自主创新、节能减排等本地名优产品实行政府直接购买、优先采购的力度，支持经济发展。
5.坚决压缩一般性支出，严格控制公务接待费、因公出国（境）费用、公务用车购臵及运行维护费等三项经费规模。继续大力推进财政资金使用绩效评价和政府绩效评估工作，重点对民生领域财政资金、具有代表性的专项资金的使用情况开展绩效评价（检查），在全市财政社会保障系统开展“社会保障管理绩效年”活动，提高财政资金的使用效益。
6.加强会计行业监管，提高会计信息质量。积极探索推进事业单位和政府会计制度改革，争取深圳成为全国试编权责发生制政府财务报告的试点城市，建立健全政府会计准则体系。完善注册会计师行业自律监管体制和机制，理顺会员代表大会、理事会、会长、监督委员会、秘书处之间的关系，督促行业协会建立起责权清晰的行业自律制度。
7.加强重大财政政策研究，提高财政工作科学化水平。完成财政“十二五”规划编制。深入研究推进我市投融资体制改革，加大政府投融资创新力度，拓宽民间投资领域和渠道，增强拉动经济增长的社会合力。加强对产业政策、教育投入政策、专项资金管理制度的研究，更好地发挥财政政策的导向作用，增强财政政策的效果。
8.加快“金财工程”二期系统建设，优化提升一期系统性能。优化集散账户管理系统，拓宽“金财工程”二期及外围系统的使用范围。阳光政府采购监督系统、非税收入征管系统、基建资金管理系统、公物仓管理系统在2011年期间扩大试点；行政事业单位银行账户管理系统于2011年上线运行；筹备建设市财政委办公自动化系统，争取2011年上线。协助各区深化改革，完善“金财工程”区级系统。
六、加强队伍建设，提高财政部门行政执行力
进一步建立健全党风廉政建设和反腐败领导体制和工作机制，完善党风廉政建设和反腐败工作的责任分解、责任考核、责任追究制度。加强干部职工的政治思想教育和反腐倡廉建设，增强财政干部廉洁自律意识。加强财政干部队伍建设，切实转变工作作风，增强服务意识，做到管理与服务并重。优化财政管理工作流程，建立健全各项规章制度，减少、简化审批程序，规范权力运行，提高财政管理和服务效率。加强业务培训学习，进一步提升财政干部决策参谋能力和财政部门行政执行力。
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