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河南省****高速公路****段工程
风险事故防治措施及应急预案
河南****高速公路有限公司
二〇一二年六月
河南省****高速公路****段工程
风险事故防治措施及应急预案
1.危险品运输管理措施 1.1 施工期危险品管理 1.1.1 目的明确化学危险品的管理要求，确保化学危险品在贮存、搬运和使用中的安全，预防事故的发生。1.1.2 适用范围
施工现场贮存、搬运和使用的所有化学危险品及本身非国家危险品名录规定的化学危险品，但使用或管理不当时会引发事故的其他施工材料，如木料等也应参照此规定管理。1.1.3 职责
物管科负责化学危险品环保及安全性能要求的控制。项目部负责化学危险品的采购、现场保管、仓库管理、运输和使用，以及发生意外时的应急处理。1.1.4 工作程序
1.界定和分类
严禁重抛、撞击。
3.贮存
化学危险品在仓库贮存时应设专区或专柜存放；在施工现场应有专房存放，其贮场地还应满足以下要求：
①应保持通风良好；
②应分类放置和标识；
③无关人员不得进入化学危险品贮存场地，贮存场地严禁吸烟和使用明火；
④贮存场地应按要求配备一定数量的灭火器，并在显要位置(如大门上)张贴防火和危险品的标识。
4.使用
化学危险品在使用时，应有专人领用，管理和调配。调配应在指定的地方进行，使用前应清理场地，远离火源，无关人员应撤离现场。
油漆及涂料应指定专人按使用调配，应尽量避免浪费和泄漏，无用的油漆和涂料渣应作为有毒有害固体废弃物单独存放，定期交由政府指定的化学危险品处理单位处理。
清洗时，应避免洒漏。废溶剂应装入密封瓶罐，沉淀后过滤回收利用，沉淀渣按有毒有害固体废物处理。
做好的涂层应让其自然干燥，严禁用高温灯具或电炉等烘烤。
5.应急和防护
项目部应制订事故应急预案，组织化学品泄漏及火灾应急救护小组，项目经理是第一负责人，质安小组成员都应是组员。应注重与公司应急预案组织的协同、衔接，以便发生重大事故后及时组织救援。
物管科编制各类化学危险品的安全性能数据表，标明其特性、对人体的危害及防护要求等，并规定相应的应急措施，包括人体误接触的处理、灭火方法及泄漏的应急处理等。
6.监督和检查及跟踪
项目部每周例行检查时，公司安全管理科在工地巡查和安全检查时，都应将化学危险品管理作为一个检查项目，并记录在质安大检查综合评定表中。发现不符合应通知项目部及施工班立即进行整改，必要时发出纠正/预防措施要求。1.2 运营期危险品管理
为了确保危险品的运输安全，国家及有关部门已经制定了相关法规，主要有：《中华人民共和国道路交通管理条例》（国务院，2004.5.1）、《化学危险品安全管理条例》（国务院，1987.2）、《汽车危险货物运输规则》（JT3130－88）、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《中华人民共和国放射性同位素与放射性装置管理条例》。依据以上有关法规，本段高速公路危险品运输管理主要采取如下措施：
（1）由河南省、市交通厅及公路局建立本地区化学危险品货物运输调度和货运代理网络及风险事故的应急管理系统。
（2）由河南省、市交通厅及公路局对货运代理和承运单位实行
④一般应安排危险品运输车辆在交通量较少的时段（如夜间）通行。公路管理部门应加强高速公路动态监控，发现异常及时处理。遇大风、雷、雾、路面结冰等情况禁止所有危险品运输车辆进入；情况严重时暂时关闭相应路段。2.环境风险事故防范措施 2.1 施工期
在严格落实前述施工期危险品管理措施后，项目部已具备应对突发危险品事故的技术、人力和物料基础，拥有应对一般危险品事故的能力。为更好应对突发事故，降低事故损失，项目部还应落实如下措施：
（1）严格落实重大事故及时上报制度，切实发挥重大事故协同救援优势，缩短事故救援时间，最大限度降低事故损失。
（2）施工作业期间发生燃烧、爆炸、污染、中毒等事故时，事故救援小组应立即根据承运危险品货物的性质及有关规定的要求采取相应紧急措施，防止事态扩大，并及时向当地道路管理行政机关和当地消防、公安、环保部门报告，共同采取措施消除危害。
（3）如危险品为固态物质，一般可通过清扫加以处置，到场行政管理人员应进行备案。
（4）如危险品为液态物质，并已进入敏感水体时，除上述部门到场外，应同时协调所在地政府部门派出环境专业人员和监测人员到场工作，对水体污染带进行监测和分析，并视情况采取必要措施。
（5）如危险品为有毒气态物质时，消防人员应戴防毒面具进行处理，在泄漏无法避免的情况下，需马上通知当地的政府部门公安、环保部门，必要时对于处于污染范围内的人员进行疏散，避免发生人
具体措施如下：
（1）运输途中发生燃烧、爆炸、污染、中毒等事故时，驾驶员必须根据承运危险品货物的性质及有关规定的要求采取相应紧急措施，防止事态扩大，并及时向当地道路管理行政机关和当地消防、公安、环保部门报告，共同采取措施清除危害。
（2）如危险品为固态物质，一般可通过清扫加以处置，到场行政管理人员应进行备案。
（3）如危险品为液态物质，并已进入敏感水体时，除上述部门到场外，应同时派出环境专业人员和监测人员到场工作，对水体污染带进行监测和分析，并视情况采取必要措施。
（4）如危险品为有毒气态物质时，消防人员应戴防毒面具进行处理，在泄漏无法避免的情况下，需马上通知当地的政府部门公安、环保部门，必要时对于处于污染范围内的人员进行疏散，避免发生人员伤亡事故。
（5）沿线主要水环境保护目标应采取的环保措施
与本工程路线交叉的水源保护区主要有**水源保护区、**水库水源保护区，其中**水库为登封市的饮用水源保护区，**是许昌市地表饮用水源准保护区。虽然本工程不经过**水库水体，工程跨越的**河段距离下游的**地表水饮用水源二级保护区边缘较远，但为了保证上述地表水源的水质不受工程建设和运营的影响，在这些路段应从工程建设和公路运营管理等方面，采取一定措施，以降低事故发生几率及其危害性。具体要求如下：
①对拟建的**特大桥和**水库地表饮用水源二级保护区内的1座大桥和1座分离式立交的护栏进行加高加固的设计；在桥梁上加装防落网或采取其它有效的工程措施，避免运输危险品的车辆经过桥梁
水源二级保护区内路段的日常巡护工作，同时建立专门的部门在上述路段对危险品运输车辆进行押运或者设置陪车，陪同的押运车辆应配备沙子等及应急回收物资，以防突发风险事故的发生，最大限度的在最短时间内将污染控制在最小范围内。
⑥当有可溶性危险品进入上述水体时，除及时向汝州市市政府、公安、环保、消防等部门汇报，请当地政府派出派出环境专业人员和监测人员到场工作，对水体污染带进行监测和分析，并视情况采取必要的公告、化学处理等措施，对掉入水体的容器进行打捞外，还应及时通知**下游的许昌市市政府，严密监控**水质污染情况。3.应急预案
制定本应急预案旨在预防化学危险品运输车辆发生事故导致危险品泄漏的紧急情况下，为组织和个人提供安全指引，使组织和个人对突发事故具有快速反应和应变处理能力，以最大限度地降低事故造成的财产损失和人员伤亡。应急预案应包括可能发生的事故类型的确认及地点分布、事故影响范围及可能影响的人数的确定、应急保护目标、应急组织、应急撤离、应急设施、通讯、应急处置、应急监测等方面。
我公司在项目施工期和运营期采用结构一致的应急预案，并保持公司内部各级组织应急预案之间及公司应急预案与所在地政府应急预案的衔接，视事故规模大小及可控程度，投入相应救援力量，避免盲动造成人力物力浪费。3.1 应急组织方案框架
事故应急方案框架，又称现场应急计划，是发生事故时应急救援工作的重要组成部分，对防止事故发生、发生事故后有效控制事故，最大限度减少事故造成的损失有积极意义。本评价提出的事故应急方案框架见图2。
图2 事故应急方案框架图
3.2 应急预案组织结构
组成小组方案制定准备工作确定危险源危险物状态、数量、特性事故途径、性质、范围、危险等级筹备救援网络救援力量参与指挥人员名单、职责、指挥地点、值班表事故报警电话号码、联络方法指挥机构联络休息日、突发停电、雷电暴风雨特殊情况联络方式专职、兼职抢险名单、常规排险措施抢险不同事故时的抢险方案、工具、器材、防护用品抢险队的值班、培训，事故时与现场指挥联络途径事故应急方案框图方案主要内容不同事故不同急救方案、职工自救、互救方法现场急救伤员转送中的医护技术要求现场急救点的标志、医务人员值班表、联系途径危险源分布图，危险源位置、种类、数量、人数分布指挥层次示意图，人员疏散分流图附图防护设施分布图，设施名称、型号、数量、方位应急救援程序简图，报警→指挥→救援力量→岗位负责人→联系方式各类事故救援路线图，工程抢险、现场急救、人群疏散、车辆行驶组织落实，确定指挥部、抢救队、后援保障措施落实制度落实、专业培训演练、值班、防护抢险器材、药品保养检查硬件落实，各类器材、装置配套齐全，定期检查演练各类专业队伍常规培训、演练模拟应急救援演习应用实施时不随意变更、实施中遇未考虑的问题冷静分析果断处理，事故后认真总结，完善方案方案的实施 应急预案组织结构的主要内容应包括：应急组织及职责、应急教育及演习、应急设备及器材、应急通讯联络、应急抢险、应急监测、1
责和事故所在地政府紧急事件应急预案衔接，发生化学危险品泄漏事故时，及时报告政府应急预案系统中相关联络人，协调公安、环保、医疗等系统进行事故救援。3.2.2 应急教育与应急演习
（1）应急组织机构对应急预案涉及相关岗位人员应加强日常的应急处理能力的培养和提高。对参与应急预案职工尤其是一线施工人员、道路养护、巡视人员进行公路运输常见化学危险品的化学性质及防护知识教育，明确化学危险品泄漏事故的特殊性。
应急预案参与人员在发现事故后应及时上报公司应急负责人并报警，在没有防护装备的前提下不盲目参与救援，避免扩大伤亡。
（2）对应急计划中有关的每一个人的职责要有明确分工，对每一项具体的应急计划都要进行定期演练，做到有条不紊。各负其责，确保事故发生时能立即赶赴现场，进行有效的处理和防护工作。应当与消防队进行定期的信息交流，建立正常的执勤制度，并定期开展消防演习。
3.2.3 应急设施、设备与器材
配备必要的抢修、抢险及现场保护、清理的物资和设备，特别是在发生火灾、爆炸危险性较高的敏感区域附近，应急设备不但要事先提供、早做准备，而且应定期检查，使其保持能够良好使用的状态。3.2.4 应急通讯联络
相关人员配备畅通的通讯设备和通讯网络，如手机、公路上安装的应急电话等，同时与有关抢险、救护、消防、公安等部门建立联系，与当地风险应急处置机构保持联动，以便在最短时间内迅速投入足够人力物力赶到事故现场抢修和处理，使事故影响程度降到最低。
（1）应急报告程序
按照事故等级，事发单位在启动本单位的应预案的同时要迅速报告公司应急指挥中心办公室报告，不得人为延误。
（2）应急指令程序
公司应急指挥中心公司按照事故报警情况，紧急发出应急指令。（3）事故信息来源
根据其它高速公路运营实际，事故信息来源渠道有： ①一线施工人员或道路管养人员报警。②化学危险品运输车辆司乘人员报警。③公路指挥调度中心监控人员发现事故报警。
我公司将通过培训、宣传等措施加强工作人员事故防范意识，在发现事故后第一时间上报，提高事故应急系统运行效率，减少事故损失。
3.2.5 应急抢险
应急抢险应分工明确，具体明确以下几点：
（2）居安思危，预防为主
高度重视安全工作，对重大安全隐患进行评估、治理、努力减少未遂事件的发生，长抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持常态与非常态结合，做好应对重大事件的各项准备工作。
（3）统一领导、分级负责
在应急指挥中心的的统一领导下，建立公司各级应急指挥中心，落实应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥各级应急机构的作用。
（4）依法规范、加强管理
依据国家法律法规、公司安全生产监督管理制度，在应急工作中，加强应急管理，使公司应急工作符合国家、公司的要求，做到规范化、制度化、法制化。
（5）企地联防、资源共享
各级单位应注重同地方政府和社会应急救援机构的联防工作，在应急状态下，充分发挥地方和社会应急救援机构的作用。公司应急指挥中心负责统一调拨、使用公司内的人力、物力等资源，达到整合资源、信息共享。
（6）依靠科技，提高素质
完善公司各级应急机构的应急装备，建立公司应急救援专家库和专业人员队伍，提高公司处置重大事件的技术力量和指挥水平，避免
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