正宁县农产品质量安全应急预案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“中国农产品质量安全法”。
正宁县农产品质量安全应急预案
一、总 则
（一）编制目的为建立健全重大农产品质量安全事故(以下简称安全事故)的救助体系和应急机制,有效预防并及时控制农产品质量安全事故，最大限度地减少农产品质量安全事故的危害，保障消费者身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定，特制定本预案。
（二）制定依据
本预案根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，《农业部办公厅关于加强农产品质量安全事件应急工作的通知》《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》等法律法规和文件，结合本县实际，制定本预案。
（三）工作原则
按照“统一领导、全程监管、分级负责、上下联动”的农产品安全工作机制，坚持“预防为主，常备不懈；资源整合，信息共享；依法处置，科学规范；反应及时，措施果断；部门负责，公众参与”的原则，对可能引发的安全事故，做到早发现、早报告、早控制。
（四）适用范围 在县域范围内的初级农产品生产环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的农产品质量安全事故适用本预案。
二、事故分级
按照农产品安全事故严重性和紧急程度，全县农产品质量安全事故分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较重大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
（一）特别重大农产品质量安全事故（Ⅰ级、又称特别严重事故）符合下列情形之一者，为特别重大农产品质量安全事故：
1、事故危害特别严重，对2个以上县造成重大威胁，并有进一步扩散趋势的；
2、超出事发地县人民政府处置能力的；
3、发生跨区域农产品质量安全事故，造成特别严重社会影响的；
4、因农产品质量安全问题造成直接经济损失100万元以上的；
5、国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。
（二）重大农产品安全事故（Ⅱ级、又称相当严重事故）符合下列情形之一者，为重大农产品质量安全事故：
1、事故影响范围涉及县内2个以上乡镇行政区域，并有进一步扩散趋势的；
2、造成伤害人数10人以上，并出现死亡病例的；
3、造成1例以上死亡病例的；
4、因农产品质量安全问题造成直接经济损失10万元以上的；
5、县人民政府认定的严重农产品质量安全事故。
（三）、较大农产品质量安全事故（Ⅲ级）符合下列情形之一者，为较大农产品质量安全事故：
1、事故影响范围涉及行政区域内2个以上行政村，给人民群众饮食安全带来严重危害的；
2、造成伤害人数10人以上；
3、未出现死亡病例的；
4、因农产品质量安全问题造成直接经济损失5万元以上的；
5、县农业行政主管部门认定的较大农产品质量安全事故。
（四）、一般农产品质量安全事故（Ⅳ级）符合下列情形之一者，为一般农产品质量安全事故：
1、事故影响范围涉及行政区域内的单一乡镇的1个以上自然村（居委会），给人民群众饮食安全带来严重危害的；
2、造成伤害人数5——10人，未出现死亡病例的；
3、县人民政府认定的一般农产品质量安全事故。
三、应急处理指挥机构及其职责
（一）、应急处理指挥体系及职责
安全事故发生后，县农业行政主管部门根据安全事故处理的需要，成立县农产品重大安全事故应急指挥部（以下简称应急指挥部），负责应急处理工作的统一领导和指挥。指挥部成员单位由兽医局，质监站，农技中心，蔬菜站，能源办，种子管理站，经管局，农广校组成，指挥部办公室设在县农牧局。指挥部主要职责：
1、领导、组织、协调事故应急救援工作；
2、负责事故应急救援重大事项的决策；
3、负责发布事故的重要新闻信息；
4、审议批准应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告事项等。
（二）应急指挥部办公室
应急指挥部办公室是指挥部下设的日常办事机构，应急指挥部成立后，指挥部办公室工作立即启动。办公室主任由农牧局局长兼任。办公室主要职责：
1、贯彻落实应急指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；
2、检查督促各成员单位做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；
3、研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；
4、向县政府及其相关成员单位报告、通报事故应急处置的工作情况；
5、经指挥长授权，为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访；
6、完成应急指挥部交办的其他任务。
（三）成员单位职责
兽医局：协助指挥长领导、组织、协调事故应急处置工作，负责兽药及饲料，饲料添加剂的日常监管，开展对动物疫情安全事故的调查和处理。
农技中心：负责农业投入品的质量监管和行政执法，依法开展对农药，化肥等农资的安全事故的调查和处理。
农产品质检站：负责辖区内农产品量安全，对辖区内农产品质量安全进行定期与不定期检查督查，排查安全隐患。
种子管理站：负责辖区内种子质量安全管理，依法对种子从业人员进行培训，规范种子市场。
其他成员单位：在应急指挥部的统一领导下，履行部门职责，积极参与应急工作处理。
四、监测、预警和报告
（一）监测
1、农产品的大田生产，要按照“优质、高产、高效、安全、生态”的目标要求组织实施，在农作物生产和畜禽养殖上，逐步实行标准化生产流程。
2、提高农业投入品生产、经营业主的业务素质，规范农资生产经营范围，从源头上控制危险农业投入品的流入，特别是严禁使用禁限农药、重金属肥料以及不符合规定要求的兽药和饲料添加剂等，严格执行国家明文规定的农业生产投入品的使用范围。
3、提高农民安全生产意识。严禁把剧毒、高残留农药用于生产蔬菜、瓜果等生长周期短或鲜食农产品的种植上。
4、建立农产品的质量安全检测中心。对大型生产基地、龙头企业和市场销售的农产品实行抽检，检测农业投入品残留达标等情况，不合格产品一律封存销毁。
（二）预警
建立重大农产品安全事故监测、报告网络，形成统一、科学的农产品安全安全信息评估和预警指标体系，加强农产品安全信息管理和综合利用，构建信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。及时研究分析农产品安全形势，对农产品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。
（三）报告制度
1、安全事故发生（发现）单位报告安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即向当地政府报告，也可以直接向应急指挥部或指挥部办公室报告。
2、报告范围对公众健康造成或者可能造成严重损害的安全事故；5人以上群体性农产品中毒或者出现死亡病例的安全事故。
3、责任报告单位从事农产品生产、加工、流通的企业和单位;从事农业投入品生产、经营、使用的企业和单位；农产品检验机构以及与安全有关的单位；安全事故发生（发现）单位;当地的农技部门。
4、责任报告人行使职责的农产品安全监管部门的工作人员；从事农产品、农业投入品行业的工作人员以及消费者；任何单位和个人对安全事故不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，不得阻碍他人报告。
5、报告时限和要求事故发生地责任报告单位应在知悉安全事故后1小时内做出初次报告；根据事故处理的进程或者上级要求随时做出阶段报告；在事故处理结束后10日内做出总结报告。
初次报告：应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。
阶段报告：既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。
总结报告：包括安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素,提出今后对类似事故的防范和处置建议。
五、安全事故的应急响应
根据安全事故级别的不同，由高到低，分为Ⅰ（特别重大）级、Ⅱ（重大）级、Ⅲ（较重大）级、Ⅳ（一般）四级应急响应。
（一）特别重大农产品安全事故应急响应（Ⅰ级）Ⅰ级应急响应由安全事故应急指挥部或办公室组织并按《国家突发卫生公共事件应急预案》和《国家重大安全事故应急预案》实施。
（二）重大农产品安全事故应急响应（Ⅱ级）
1、Ⅱ级应急响应由应急指挥部或办公室组织实施；
2、安全事故发生后，应急指挥部办公室应当及时向应急指挥部报告基本情况、事态发展和救援进展等；
3、向指挥部成员单位通报事故情况，组织有关成员单位立即进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，启动安全事故应急预案，组织应急救援；
4、组织指挥部成员单位迅速到位，立即启动事故调查组、事故处理组、案件查办组、事故处理机构的工作；迅速开展应急救援和组织新闻发布工作；
5、派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量救援。
（三）较重农产品安全事故的应急响应（Ⅲ级）
1、Ⅲ级应急响应由应急指挥部或办公室组织实施。
2、应急指挥部或办公室应当立即进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，按规定向上级报告事故情况；提出应急处理工作建议；有关工作小组立即启动，组织、协调、落实各项应急措施；指导、部署乡镇相关部门开展应急救援工作。
3、事故发生地人民政府及有关部门在应急指挥部的统一部署下，按照要求认真履行职责，落实有关工作。
（四）一般农产品安全事故的应急响应（Ⅳ）级
1、Ⅳ级应急响应由应急指挥部或办公室组织实施。
2、应急指挥部或办公室，根据农产品安全综合监管部门的报告和建议，决定启动一般安全事故的应急处置工作。
（五）响应的升级与降级
当安全事故随时间发展进一步加重，农产品安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报指挥部审定，及时提升预警和反应级别；对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报指挥部审定，相应降低应急级别或者撤销预警。
（六）应急终止
按分级响应权限，事故应急结束时，有同级农产品安全事故应急指挥机构宣布应急响应结束，进入常态管理。
六、后期处置
（一）善后处理
事发地人民政府和农牧业相关机构负责组织安全事故的善后处理工作，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保持社会稳定。造成安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
（二）严格奖惩
对在安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律、法规、纪律等规定追究有关责任人的责任。对在报告和处置事故中做出突出贡献的单位和个人给予表扬和奖励。
（三）总结报告
安全事故善后处置工作结束后，应急救援指挥部办公室要及时总结分析应急救援教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告。应急指挥部根据办公室提交的应急救援总结报告，研究改进和完善应急救援工作措施
七、应急保障
（一）信息保障
建立健全农产品质量安全事故检测系统和报告系统，充分实现农牧局应急工作组与乡镇农产品质量安全应急工作机构之间，以及其他相关部门之间的信息共享。
（二）人员保障
县、乡（镇）两级农产品安全事故应急处理机构要明确职能，落实责任，规范工作行为，提高其应对事故的素质和能力，保证在事故发生后，能够迅速参与，积极配合，有效完成应急处置工作。
（三）资金保障
县、乡（镇）两级农产品安全事故应急处理机构应积极筹措资金，保障工作经费，用于农产品安全事故应急处理工作。
（四）技术保障
专家组应为应急工作提供技术支持和保障，确保在启动预警前、事故发生后相关专家能够迅速到位，为指挥决策提供服务。
八、附则
1、县农产品安全事故应急日常工作由县农产品质量安全监督检测站负责。联系电话：0934-61211532、本预案在实施中，应及时修订。
3、本预案自发布之日起实行。
附：正宁县农产品安全事故应急工作领导小组
正宁县农产品安全事故应急工作领导小组
组 长：路晓林 局长
副组长：雷进考 副局长兼能源办主任
付小洲 副局长 郭洲宏 副局长
王岳勤 副局长兼兽医局局长
成 员：赵鹏程 副局长
赵 博 副局长兼农广校校长 王连成 农经局局长 彭 宁 农技中心主任 张建峰 蔬菜站站长 何占瑛 种子管理站站长 李宏民 兽医局副局长 刘 莉 质检站站长
领导小组下设办公室，办公室设在县农牧局质检站，刘莉同
志兼任办公室主任。
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