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关于印发《川底乡地震应急预案》的通知
各村民委员会，各单位：
为做好我乡地震灾害的预防和救援，确保国家和人民群众生命财产安全，根据泽州县人民政府办公室关于印发《泽州县地震应急预案》的通知，结合我乡实际，现将《川底乡地震应急预案》印发给你们，望各村、各单位根据本预案，认真编制本村、本单位地震应急预案，做好地震应急各项准备工作，确保组织落实、人员落实、措施落实，切实把地震应急工作落到实处。
二0一0年九月十五日
川底乡地震应急预案
第一章
总则
第一条：编制目的。提高我乡应对突发性地质灾害的快速反应能力，确保抗灾应急工作及时、高效、有序地开展，最大限度地减少人员伤亡等地质灾害损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。
第二条：编制依据。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家地震应急预案》、《中华人民共和国防震减灾法》、《地震监测管理条例》、《国务院关于加强防震减灾工作的通知》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《山西省防震减灾条例》、《山西省地震应急救援规定》、《山西省突发公共事件总体应急预案》、《山西省地震应急预案》、《晋城市破坏性地震应急预案》和《泽州县地震应急预案》，结合实际，制定本预案
第三条：适用范围。本预案适用于指导全乡及毗邻乡村突发地震灾害事件的应急工作，适用于全乡及毗邻乡村突发地震灾害事件的应急处置。
第四条：工作原则。地震灾害事件发生后，乡人民政府要立即启动本预案，实施地震应急，处置地震灾害事件。
地震应急工作实行统一领导，分级管理和部门负责的原则，乡人民政府统一领导全乡地震灾害应急处置工作。其中，特别重大和重大地震灾害事件，分别在国务院和省、市、县（市、区）政府直接领导 2 下实施地震应急。
各有关部门和单位依据职责分工，加强协作、相互配合、信息共享、资源互通，共同做好地震灾害应急处置工作。
采取先进技术，实行科学决定，广泛动员全社会力量投入地震灾害应急处置工作。
第五条：预案体系。本《预案》与川底乡防震减灾领导组成员单位、川底乡重点企业的地震应急预案构成川底乡地震应急预案体系。
第二章 组织机构和职责
第六条：乡抗震救灾应急指挥部，统一领导、指挥和协调全乡地震应急与救灾工作。
第七条：应急指挥部成员及职责如下： 指 挥 长：郎云峰（乡人民政府乡长）副指挥长：尚刚团（乡人民政府分管副乡长）
成员：党委办、政府办、民政办、财政所、国土所、派出所、建设办、卫生院、水利站、粮站等部门和单位。
乡应急指挥部主要职责：贯彻落实国务院抗震救灾应急指挥部，上级抗震救灾指挥部的决定、部署和要求；部署、组织有关部门对受灾地区进行紧急援救。
第三章 预警和预防机制
第八条：信息监测与报告。乡地震信息员定时对监测点进行监测，并将监测情况及时报送县地震局。
第九条：预警和预防行动。根据县政府的要求，及时部署防震减灾工作；根据市政府发布的短期地震预报，做好应震准备。
乡政府采取应急防御措施，主要包括：随时报告震情，组织避震疏散，督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或误传，保持社会安全。
第十条：地震预警级别。
按照发生地震事件的严重性和紧迫程度，地震预警发布级别分为三级，分别用红色、橙色、黄色表示。
地震临震预警分为Ⅰ级预警（红色）：对未来10日内可能发生M≥5.0级地震区域作出的预报。
地震短期预警为Ⅱ级预警（橙色）：对未来3个月内可能发生M≥5.0级地震区域作出的预报。
地震中期预警为Ⅲ级预警（黄色）：对未来1年或稍长时间内可能发生M≥5.0级地震区域作出的预报。
第十一条：应急响应。
（一）、地震灾害事件分级
特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡或直接经济损失占上年国内生产总值1%以上的地震。发生在本辖区7.0级地震，可初判为特别重大地震灾害。
重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡或造成一定经济损失的地震。发生在本辖区6.5—6.9级地震，可初判为重大地震灾害。
较大地震灾害是指造成20人以上、50人以下死亡或造成一定经济损失的地震。发生在本辖区6.0—6.4级地震，可初判为较大地震灾害。
一般地震灾害是指造成20人以下死亡或造成一定经济损失的地震。发生在本辖区5.0—5.9级地震，可初判为一般地震灾害。
（二）、地震应急响应分级和启动条件
地震应急响应分为I级响应、Ⅱ级响应、III级响应、IV级响应。
I级响应启动条件是发生特别重大地震灾害事件；Ⅱ级响应条件是发生重大地震灾害事件；III级响应条件是发生较大地震灾害事件；IV级响应条件是发生一般地震灾害事件。
（三）、确定地震应急响应级别的权限
I、Ⅱ、III级响应由乡政府层层上报，其中，I级响应为省政府报国务院决定；Ⅱ级响应由省政府决定；III级响应由市政府决定；IV级响应由县政府决定。
乡政府根据市、区政府的工作要求抓好本乡防震减灾工作。第十二条：信息报送和处理。乡人民政府迅速调查了解灾情，向上级人民政府报告并抄送地震部门，特别重大和重大震情越级报告。
第十三条：指挥与协调。在发生各级地震响应后，乡政府应了解震情和灾情，报市人民政府并抄送市地震局，启动救灾应急措施：
第一，传达贯彻上级政府抗震救灾工作指示； 第二，开展地震应急处置工作；第三，组织救护力量投入抢险救灾；
第四，部署安排饮用水和食品供应、伤员转送和救治、物资调运； 第五，保障通讯安全。
第十四条：紧急处置。地震灾害现场实行政府统一领导、应急指挥部综合协调、各部门共同参与的应急求援工作体制。
现场紧急处置的主要任务是：沟通汇集并及时上报地震破坏情况、人员伤亡和被压埋情况、灾民自救互救情况、救援行动进展情况等信息；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危害或威胁，组织采取防御措施，必要时疏散居民；组织力量消除次生灾害后果；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；测算救灾物资需求的构成、数量与规模，组织援助物资的接收与分配。
第十五条：群众安全防护。乡政府制定群众疏散撤离方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所，做好灾民的转移和安置工作。
第十六条：社会力量动员与参与。地震灾害事件发生后，乡政府要组织各方面力量参与抢救人员，指挥基层单位和人员开展自救和互救；动员非灾区对灾区提供救助。
第十七条：地震灾害调查与损失评估。协助国家地震局或省、市、县地震局开展地震烈度调查，确定发震构造，调查地震宏观异常现象、工程结构震害特征、各种地震地质灾害和地震的社会影响及地震灾害损失评估。
第十八条：信息发布。按照市、县有关规定做好信息发布工作。第十九条：应急结束。应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，由宣布灾区进入震后应急期的原机关宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布。
第二十条：后期处置。
（一）、善后处置。因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等，事后应当及时归还。造成损失或者无法归还的，经评估后，按照有关规定给予适当补偿或以其他方式妥善处理。
（二）、社会救助。乡民政部门负责接受并安排社会各界的捐赠。第二十一条：其他地震事件处置。
（一）、有感地震应急。有感地震是指人们感觉到的，但未直接造成人员重伤和死亡及显著财产损失的地震。当发生有感地震时，要做好保持社会稳定工作，将应急情况及时报市政府并抄送市地震局。
（二）、平息地震谣言。当出现地震谣言，对社会正常生产生活秩序造成严重影响时，要采取有力措施，及时平息谣言。
第二十二条：其他工作要求。
（一）、各村委会、乡直各有关部门及各企业、学校、公众聚集场所等要充分认识地震应急救援工作的重要性，明确专人负责，配备必要的设备设施，切实加强组织领导。
（二）、各村委会、乡直各有关部门及企业要根据本预案并结合实际情况，认真制定本辖区、本行业地震应急预案，并报乡防震抗震指挥部备案。为了不断完善地震灾害事件应急对策，应及时对预案进行修订。修订期限一般为5年。
（三）、任何组织和个人依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》的有关规定，有义务参加地震应急救援。
第四章 附 则
第二十三条：名词术语、缩写语和编码的定义与说明。次生灾害：地震造成工程结构、设施和自然环境而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等。
生命线工程：指供电、供水、排水、燃气、热力、供油系统及通信、交通等公用设施。
直接经济损失：指地震及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏，包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经济损失，建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失、以重置所需费用计算。
第二十四条：本预案自印发之日起实施。
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