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麻河口镇2015年综治维稳应急预案
为全面提高我镇综合维稳工作，强化辖区治安控防力度，及时有效处置各类不稳定事件和风险，保持社会稳定和促进我镇经济持续快速健康发展。按照市、县关于综治维稳工作的一系列指示精神，结合我镇实际，制定本预案。
一、组织领导
调整镇综治维稳应急处置领导小组，镇综治维稳应急处置领导小组的主要职责是：领导全镇综治维稳工作的预防，应急处理;研究确定全镇预防、应急处置工作的重大决策和指导意见;部署、督促、检查工作落实，决定并组织突发性事件应急演习;及时协调解决应急工作中出现的重大问题。
组 长: 洪少顺 党委书记
副组长: 王国辉 党委副书记、镇长
姚 毅 党委委员、人大副主席 蔡 辉 党委委员、政法书记 刘 锋 党委委员 孙 超 武装部长
成 员：余光辉 镇综治办常务副主任
向迎春 派出所所长 余建文 司法所所长 刘建华 财政所所长 夏 努 党政办主任 徐长华 水利站站长 刘建斌 卫生院院长
领导小组下设办公室(以下称镇应急办)，办公地点设镇综治办，由余光辉同志担任办公室主任，负责综治维稳应急处置领导小组的日常工作。
二、摸排、报告、稳控
1、镇各职能部门及村(社区)成立相关的维稳工作队伍，以及由村组(社区)干部成立的信息员队伍，对各不稳定因素实施排摸，并对信息进行收集、分析和预测，超前准备，统筹规划，确保掌握稳定工作最好新动向，发现不稳定苗头立即采取果断措施，及时向镇应急办提出相应的处置建议。突发性事件应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的原则。
2、镇各职能部门及村(社区)是受理报告和向上级报告不稳定因素突发性事件信息的责任主体，事态发生后，各职能部门及村(社区)必须立即向镇应急指挥中心办公室报告，属于特别重大、重大突发性事件的，镇应急办应在2小时内向县应急指挥中心报告。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
3、事态发生后，各职能部门及村(社区)按照各自的职责分工，迅速做好应急准备工作，有关应急队伍要进入待命状态，落实各防控点的布控，镇应急办要进行必要的督促、指导和工作协调，确保稳控工作顺利执行。
三、处置机制
（一）理顺思路，强化宣传
1、各职能部门及村(社区)对居民、村民、职工及其家属进行法制宣传教育，深入宣传《社会治安管理条例》、《信访条例》等法律法规，做好思想引导工作，理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在基层。
2、做好重点对象的思想教育工作，动员方方面面的力量，对重点对象进行思想教育，法律和政策宣传，有效化解矛盾，使其不参与各种情况的集体上访。
(二)化解矛盾，堵住源头
1、认真配合信访接待工作，提高工作质量，认真处理好每一次上访，运用合法的手段，取得群众的理解和支持，化解矛盾，确保不发生越级上访问题。
2、加强思想政治工作，针对上访人员产生思想波动的实际情况，晓之以理，动之以情，有针对性地做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想稳定。
3、做好困难人员的帮扶工作，尽最大可能帮助解决其实际困难，从源头上减少信访工作的压力。
(三)突出重点，严密防范
1、镇综治办、派出所在各个节点上负责控制住重点对象，派专人24小时把重点对象控制在家中，防止重点对象进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。
2、镇综治办与派出所密切配合，全天候准备，随时处理应急情况。
3、如发生越级上访事件，将在第一时间将上访人员接回，减少政治影响。
(四)车辆、通信保障。
临时调配专用车辆，要随时保持车况良好，油料充足。各职能部门及村(社区)负责人接到通报后，移动电话要保证24小时畅通，值班电话坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。
四、工作要求
1、凡辖区内有重大影响稳定的事件发生，切实做到“五个第一”的要求，即:凡发生群体性事件，党政分管领导、公安机关负责人要第一时间到达现场;如果事态激化，局面出现失控，党政主要领导要立即赶到现场指挥处置工作，争取第一时间控制现场局势，防止事态扩大;要在第一时间向上级党委、政府报告情况;第一时间调查情况和原因，不要轻易对事件进行定性;要第一时间与宣传部门和新闻媒体联系，发布权威信息，牢牢把握舆论主动权。
2、进一步明确党政班子成员、综治、公安、司法机关工作人员信访值班责任，按时到岗到位，做好值班记录。
3、实行领导包保责任制，对发生纠纷地段、人和事，领导包干解决，责任到人。
4、在处理事件过程中，需交有关单位协助的，有关单位必须积极配合，不许推逶回避。
5、对渎职而造成恶劣后果的，追究相关责任人的责任。
麻河口镇综治办 2015年4月18日
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