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车辋镇县镇两级人大换届选举突发事件
应急预案
为顺利推进我镇县镇人大换届选举工作，依法保障广大选民的民主权利，妥善处臵换届选举中出现的突发事件，维护基层社会稳定，保证换届选举如期顺利进行，按照有关法律法规和文件精神，结合我镇实际，制定本预案。
一、应急机构及职责
（一）应急机构设置
成立换届选举突发事件应急工作领导小组： 组 长：徐安成副组长：张从权、胡 兰
成 员：罗永红、魏成明、袁光斌、孙仁平、张小兵、梁明兵、李元成、王普才、陈小飞、孔文胜、杨绍英
（二）应急机构职责
1、突发事件发生时，指挥有关人员迅速到达指定地点，并根据事件性质，迅速依法采取紧急措施，并及时上报有关领导及部门。
2、根据需要对事件现场采取控制措施，维护选举秩序、维护社会稳定，做好善后处理工作。
（三）成员单位职责
1、镇信访办：负责牵头处臵突发事件，有效平息事态，维护社会稳定。负责做好信访接待、法律法规政策解释工作。
2、镇人大办：负责上传下达，突发事件处臵协调工作；负责选举方面有关法律法规政策的宣传解释工作；负责对换届选举的过程严格把关，及时发现，制止换届选举中出现的各种违规问题，对换届选举中出现的违规操作、贿选等违规行为进行鉴别确定并采取措施。加强对选举工作人员的行为进行监督教育，使选举工作人员依法依规开展工作。对工作人员违规操作，不认真履行职责或擅离职守，导致换届工作不能顺利进行、出现非正常上访或群体性事件的，严格追究相关责任人的责任。
3、镇综治办：建立应急工作机制，制定应急处臵预案，加强对拉票贿选的防范和打击。
4、镇司法所：负责做好涉及到的有关法律法规的解释工作。
5、镇经发办：负责处臵涉及村级财务方面的工作。
6、镇党政办：负责应对各级、各类媒体的来信来访，并协调各新闻媒体加强对换届选举工作的正面宣传，形成正确的舆论导向，为换届选举工作营造良好的氛围。加强对网站、报刊、手机信息等传媒工具的监控，防止别有用心的人炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。
7、镇纪委：负责调查处理突发事件期间有关干部违规违纪、失职渎职行为，严肃追究相关过错人员的责任。建立责任追究机制，对在换届选举工作中领导不力，监督检查不到位，失职渎职、敷衍应付，致使换届选举工作无法进行，干部群众反映强烈，或者对在本镇本职责范围内发生的拉票贿选问题处臵不当，从而引发群体性事件，影响社会稳定的，追究相关单位及有关人员的责任。
8、派出所：负责排查当前群众反映强烈可能引发社会治安隐患并影响换届选举的突出问题，有针对性地开展督查工作。镇党委政府密切关注各种不良动态，及时将苗头性问题解决在萌芽状态。对宗族、黑恶势力和各种非组织活动干扰，妨碍换届选举工作的行为，及时予以制止和纠正，对黑恶势力操纵选举和组织冲击选举会场等治安问题，坚决依法打击。
9、镇卫生院：负责协调相关医疗卫生单位做好突发事件中的伤员救治工作。
二、应急预案适用范围及启动
（一）应急预案适用范围
1、阻止选民投票、左右选民选举意愿的；
2、阻止开箱计票的；
3、抢走、撕毁选民花名册，撕毁选举公告的；
4、雇请外地人员或社会黑恶势力干扰、破坏选举的；
5、故意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的；
6、对选举结果不满而产生械斗的；
7、对选举结果不满而集体上访的；
8、其它破坏、扰乱选举秩序的。
（二）应急预案的启动
选举现场出现以上任何一种情况，应及时启动应急预案。镇应急工作领导小组接到村报告后即启动镇应急预案，并立即安排部署，及时向镇党委、政府主要领导报告。镇应急工作领导小组各成员单位要及时组织应急工作小组按照镇应急工作领导小组指示随即赶赴现场进行处臵。
三、处置原则
（一）快速反应原则。处臵突发事件要坚持一个“快”字，信息上报快，部署控制快，预案落实快。
（二）现场指导原则。突发事件发生后，镇、村（社区）应急工作组要及时赶赴现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断做好正确指挥判断。
（三）降低损失原则。处臵方法要妥当，要以维护政治稳定、社会安定，确保选民人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤害，降低危害。
（四）协调配合原则。村（居）委会和镇应急工作小组人员要互相协调，通力配合，对突发事件进行妥善处臵。
四、处置程序
在换届选举期间，各成员单位要组织人员对村进行深入调查摸底，掌握可能出现的苗头性、倾向性问题，并及时介入处臵，减少各类应急情况的发生。发生各类突发事件时，镇主要领导要第一时间赶赴事发现场，并及时向县应急处臵领导小组汇报情况。各应急处臵小组接报后应快速反应，迅速到达事发现场，采取积极措施，对事件进行处臵。相关部门要按照职责要求，明确分工，互相协调，通力配合，妥善处理，确保换届选举工作顺利进行。
五、保障措施
（一）队伍保障。镇应急工作领导小组各成员单位要成立若干应急工作小组，随时听从领导小组派遣。村（社区）成立相应应急工作领导机构和工作队伍，明确职责分工，并认真履职。
（二）通讯保障。镇应急工作领导小组成员和成员单位应急工作小组人员在选区换届选举期间要24小时保持通讯畅通。
（三）经费保障。各村（社区）和相关部门要安排一定的经费作为突发事件应急处理的专项经费，遇到重要的突发事件，可先支付相关费用，再按程序报销。
六、工作要求
（一）认真做好前期准备。选举前，各村（社区）要组织人员对辖区的情况进行深入调研摸底，准确掌握可能出现突发事件的苗头性、倾向性问题，及时妥善加以解决。要加强选举政策、法规的宣传，增强选民遵纪守法意识，千方百计杜绝突发事件发生；对容易发生突发事件的选举环节更要加强把关，严格依法、按程序和有关要求进行，及早做好突发事件的各项预防工作。如选民花名册多备几份，选举票箱制作牢固，选举地点安排合理等，做到有备无患。各村（社区）要结合本地实际制定操作性强、切实可行的换届选举突发事件应急预案。对经做大量工作后仍有可能发生突发事件的重点、难点村，应有针对性地做好各项应急准备工作，并及时向镇应急工作领导小组报告。
（二）切实加强业务培训。镇应急工作领导小组成员单位要加强对应急工作组人员的应急业务培训，村要加强对应急机构、应急工作队伍和选举现场工作人员的业务培训，特别要加强应对突发事件的应变能力培训，严格把好选举工作的每个工作环节。
（三）妥善处理突发事件。发生突发事件时，各级应急小组要快速反应，及时到达事发现场，妥善处臵，及时汇报、沟通。各相关部门要按照职责要求，明确分工，互相协调，通力配合，确保换届选举工作顺利进行。因工作不力致使事态扩大，造成负面影响的，将追究相关人员责任。
（四）严格依法办事。对于妨害党员、选民行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩处；对暴力、威胁、贿赂或利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的各种违法行为，要严厉打击，保证换届选举工作健康有序地进行。
（五）讲求工作方法。在处臵换届选举突发事件时，要注意工作方式和方法，对群众反映的问题要按照“宜解不宜结，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，认真调查核实，坚持问题出在哪里，就在哪里解决，耐心细致地做好疏导和解释工作。对宗族或黑恶势力等破坏选举、阻挠选民实现民主权利的，要当场制止，严厉打击，为群众营造一个良好的选举环境。
七、责任追究
各村（社区）换届选举工作领导小组要通过调查，摸排各种不安定因素，制定相应的预案，明确工作责任，落实工作措施，积极做好应对换届选举过程中突发事件的准备。对工作人员违规操作、不认真履行职责或擅离职守，导致不能及时发现和处理换届选举工作中的突发事件，造成严重后果的，要追究责任，给予党纪政纪处分。对利用宗族恶势力操纵、干扰选举或以暴力、威胁等手段破坏换届选举的，要依照有关法律法规，严加惩处。
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